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為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)和《浙江省人民政府關(guān)于進一步加快光伏應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(浙政發(fā)〔2013〕49號)等文件精神，促進我市光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特明確如下實施意見：

一、充分認識促進光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意義

光伏應(yīng)用是有效利用太陽能，推進能源生產(chǎn)和消費革命的重要途徑。加快光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，可以促進我市培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擴大工業(yè)有效投資;可以促進我市光伏產(chǎn)品利用內(nèi)需市場，帶動光伏生產(chǎn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展;可以進一步拓展我市能源利用空間、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳型經(jīng)濟，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

2015-2017年，全市年均力爭新增光伏發(fā)電裝機容量20兆瓦以上，到2017年力爭總裝機容量達到80兆瓦以上。積極引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，光伏電池和組件的光電轉(zhuǎn)換效率力爭達到國際先進水平。產(chǎn)品競爭優(yōu)勢進一步增強，產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力明顯提高，使我市成為全省乃至全國重要的光伏產(chǎn)業(yè)制造基地。

三、政策扶持

(一)實行分布式光伏發(fā)電電量補貼。在我市注冊新建的光伏發(fā)電項目，根據(jù)項目建成后實際發(fā)電效果，發(fā)電量在享受國家和省財政補助的基礎(chǔ)上，按0.2元/千瓦時標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，連續(xù)補貼3年。已享受國家“金太陽”補助的光伏發(fā)電項目，不再補貼。

(二)嚴格實行能源“雙控”制度。年綜合能耗超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點用能企業(yè)和新建年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項目，具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的，原則上應(yīng)安裝分布式屋頂光伏電站。光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度能源消費總量中予以抵扣。

(三)充分發(fā)揮政府機關(guān)、事業(yè)單位帶頭示范作用。現(xiàn)有政府機關(guān)辦公大樓、學(xué)校、醫(yī)院、文體場所等建筑，其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，原則上要建設(shè)光伏發(fā)電項目。

(四)積極推行光電建筑一體化建設(shè)。新建屋頂面積達3000平方米以上的工業(yè)廠房、大型商場、住宅小區(qū)及公共建筑項目，原則上應(yīng)按照滿足建設(shè)分布式屋頂光伏電站的要求同步設(shè)計、同步實施。

(五)加強配套電網(wǎng)建設(shè)。供電公司要嚴格執(zhí)行國家電網(wǎng)辦〔2012〕1560號文件精神，積極為分布式光伏發(fā)電項目接入電網(wǎng)提供便利條件，為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開辟綠色通道。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程由項目業(yè)主投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。

(六)完善并網(wǎng)運行服務(wù)。分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。

(七)加大金融政策支持力度。金融機構(gòu)要加強對光伏發(fā)電項目的支持，企業(yè)光伏發(fā)電應(yīng)用項目所形成的固定資產(chǎn)可抵押融資，貸款利率不得高于國家基準(zhǔn)利率，金融機構(gòu)不得增加任何額外融資條件。

(八)鼓勵項目參與碳減排交易。根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，依照國家規(guī)定的自愿碳減排交易原則和方法，以國家自愿減排(CCER)項目等形式參與國家自愿碳減排交易，開發(fā)項目減碳收益。

(九)簡化審批程序。分布式光伏發(fā)電項目由市發(fā)改局實行備案管理。居民家庭分布式光伏發(fā)電項目的備案由東陽供電公司集中做好代理服務(wù)工作。

(十)凡在我市實施并享受財政補助的光伏發(fā)電項目，其構(gòu)件本市企業(yè)有生產(chǎn)的，積極引導(dǎo)使用我市產(chǎn)品。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立東陽市光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市發(fā)改、經(jīng)信、財政、規(guī)劃、建設(shè)、供電公司、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等部門和單位負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。

(二)明確責(zé)任。市經(jīng)信局主要負責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)政策的制訂、產(chǎn)業(yè)扶持、實施項目補貼等工作，推動工業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目;市發(fā)改局主要負責(zé)光伏發(fā)電項目的計劃指標(biāo)落實，項目備案管理和項目跟蹤協(xié)調(diào)等工作;市建設(shè)局主要負責(zé)制定光伏建筑屋頂設(shè)計、施工、驗收標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范;供電公司主要負責(zé)分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設(shè)施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設(shè)，為分布式發(fā)電提供便捷、及時、高效的接入電網(wǎng)服務(wù)，按規(guī)定結(jié)算補貼資金和全額收購上網(wǎng)電量;市財政局主要負責(zé)國家、省補貼資金和市補貼資金的審核和結(jié)算。其他成員單位按各自職責(zé)，做好有關(guān)推動光伏發(fā)電項目應(yīng)用工作。項目所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要切實做好所轄區(qū)域工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、公共建筑光伏項目推進及后備屋頂資源收集工作，充分利用現(xiàn)有屋頂開發(fā)光伏發(fā)電系統(tǒng)。

(三)加強宣傳。新聞媒體要加大對太陽能光伏發(fā)電項目的宣傳力度，在全社會營造“運用新能源、推動新發(fā)展”的良好氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和有關(guān)部門要加強對分布式光伏發(fā)電項目的指導(dǎo)和服務(wù)，有序引導(dǎo)企業(yè)和社會投資光伏發(fā)電，促進光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。