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綜合信息顯示，管理層對于光伏電站的定位似乎正在發(fā)生重大變化，由僅僅輻射一個產(chǎn)業(yè)鏈，到成為一個集破解生態(tài)保護、社會民生、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等多種難題于一身的綜合產(chǎn)業(yè)，這或許將為解決電價補貼拖欠等行業(yè)頑疾帶來新的思路。

最新的跡象，來自于光伏扶貧。

近日，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與國務(wù)院扶貧辦在北京簽署《政策性金融扶貧合作協(xié)議》，光伏扶貧被確定為此次協(xié)議重點支持的四個方向之一。

而此前獲批的山西大同國家先進技術(shù)光伏示范基地建設(shè)，則被認為是光伏業(yè)能夠在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中起到的探索和嘗試效應(yīng)。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015上半年國內(nèi)完成光伏電站裝機總量7.7GW，相比2014上半年的3.3GW有超過1倍的增長，而2015年全年也有望完成17.8GW的既定目標(biāo)。

不過，在光伏裝機規(guī)模快速增長的同時，包括電價補貼資金不足等問題的嚴(yán)重性也開始日益凸顯，并在一定程度上成為引發(fā)光伏行業(yè)資金鏈緊張的因素之一。有數(shù)據(jù)顯示，總的光伏補貼拖欠額度已超過100億元。

就目前的情況來看，補貼拖欠的直接原因在于補貼資金來源的不足。因此，解決這一問題的主要途徑在于如何增加補貼資金的來源，而將光伏與扶貧、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等經(jīng)濟民生問題掛鉤，無疑為解決這一問題開拓了更大的空間，同時也提高了光伏在國民經(jīng)濟體系中的高度。

換而言之，在解決光伏發(fā)電的補貼資金方面，應(yīng)該不僅僅局限于可再生能源電力附加，而是應(yīng)該投入更多的財政資金呵社會資源，以為其解決這些問題提供更大的支撐。

這也就意味著，對于發(fā)展光伏而言，不能僅僅再以環(huán)保的名義。

定位重構(gòu)

將光伏電站與扶貧掛鉤，無疑是一個創(chuàng)舉。

作為光伏扶貧的首發(fā)地，安徽省副省長梁衛(wèi)國在該省光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上表示，從今年開始，在有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣(市、區(qū))全面推廣光伏扶貧，實施的范圍更大。

更進一步的信息還顯示，安徽省將安排2000萬元財政扶貧資金，在全省10個縣開展光伏扶貧試點，首批10個試點縣每個縣將獲得200萬元試點資金。按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參與、市場運作、收益分成”的原則，使試點項目區(qū)在冊貧困戶通過集體分紅、投資參股收益及收取屋頂、空地、荒山荒坡租金、工程管護勞務(wù)收入等方式增加收入。

作為一項民生工程，光伏扶貧獲得的資金支持力度也在加大。

在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與國務(wù)院扶貧辦在北京簽署《政策性金融扶貧合作協(xié)議》中，光伏扶貧被確定為此次協(xié)議重點支持的四個方向之一。協(xié)議顯示，將重點支持具備發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)良好條件的貧困縣利用貧困地區(qū)荒山荒坡建設(shè)的縣級地面光伏電站，以及這些縣中具備發(fā)展光伏發(fā)電條件的村級小型電站建設(shè)等。