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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

《太湖縣2015年光伏扶貧工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求抓好貫徹落實。

根據(jù)國家能源局、國務院扶貧辦《關(guān)于組織開展光伏扶貧工程試點工作的通知》（國能新能〔2014〕495號）及安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于實施光伏扶貧的指導意見》（皖政辦〔2015〕34號）要求，為扎實推進精準扶貧開發(fā)工作，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，幫助貧困群眾開辟穩(wěn)定的增收渠道，特制定本方案。

一、工作目標

為貫徹落實省委、省政府扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)精準脫貧，確保到2020年同步實現(xiàn)全面小康的奮斗目標，我縣按照國家光伏扶貧工作要求，決定從2015年開始分3年實施67個貧困村和建檔立卡貧困戶光伏扶貧項目。其中，2015年選擇20個基礎(chǔ)條件好的貧困村、1000戶貧困戶，在建筑物屋頂、農(nóng)戶院落、周邊荒山荒坡地面安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。2015年完成投資3360萬元，其中1000戶用光伏電站完成投資2400萬元，20個村級光伏電站完成投資960萬元。

光伏發(fā)電量按照1元/度電（含17%增值稅）全部上網(wǎng)進行財務核算。按照光伏發(fā)電設(shè)備25年有效運營期及年均日照時間等專業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)測算，1000戶戶用分布式光伏電站，戶年平均收益不低于3000元，在有效運營期內(nèi)總收益約7500萬元，其中：收回投資成本2400萬元（不含貸款利息），直接收益約為5100萬元。村級光伏電站，每座年均收益6萬元，有效運營期內(nèi)總收益3000萬元，其中：收回投資成本960萬元（不含貸款利息），直接收益約為2040萬元，有利于貧困村、貧困戶建立持久增收項目。

二、實施方式

（一）村級光伏電站。

1.指標分配。2015年初步安排20個村級分布式光伏電站項目（具體安排情況見附表1），逐年推進。指標分配根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村個數(shù)在全縣67個貧困村的占比，占比在10%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各安排2個村，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)各安排1個村。貧困村基礎(chǔ)條件好、積極性高、資金能按時籌集到位的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以不受計劃指標限制，但須報縣光伏扶貧工作領(lǐng)導小組審批。

2.資金籌集。建立1個村級60KW光伏電站，需投入48萬元。其中：縣政府從財政專項扶貧資金中安排10萬元，其余缺口資金由各項目村和幫扶單位自籌解決。村級分布式光伏電站運營后，其發(fā)電收益用于解決貧困村公益事業(yè)和貧困戶資助。

（二）戶用光伏電站。

1.指標分配。2015年，全縣計劃實施1000戶光伏發(fā)電項目。原則上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標根據(jù)2014年建檔立卡在檔貧困戶數(shù)按因素測算法分配（具體安排情況見附表2）。宣傳工作做得好、群眾積極性高，自籌資金到位快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村優(yōu)先安排實施?？h主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作進度和農(nóng)積極性，可進行年度指標調(diào)配。

2.選戶條件。通過2014年精準識別建檔立卡的在冊貧困戶。扶貧對象必須遵紀守法、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞衛(wèi)生，并自籌資金到位。

3.安裝條件。

（1）有良好的光照條件。光伏電池組件四周無樹木、山嶺及建筑物遮擋；如有樹木遮擋陽光，須同意砍伐遮光樹木。

（2）有適合的安裝條件。一是房屋有水泥整澆屋面平頂，結(jié)構(gòu)相對較好、承重800公斤以上、面積不低于30平方米；二是住房系草危房的，在周邊有適合的場地、面積不低于30平方米。場地有坡度的，傾角不大于30度。有220V交流電源且單獨立戶的電表，且電表戶頭與戶主姓名一致。

4.選戶方法和原則。

（1）五比較、五分析。比較家庭經(jīng)濟，分析收入來源；比較家庭資產(chǎn)，分析消費水平；比較家庭勞力，分析勤勞觀念；比較住房條件，分析生活質(zhì)量；比較貧困程度，分析致貧原因。

（2）五優(yōu)先、五不準。三人以上，生活特別困難，沒有勞動力導致貧困的貧困戶優(yōu)先；無固定收入來源，或雖有固定收入來源但仍不能滿足日?；旧钚枨蟮臍埣矊е仑毨У呢毨魞?yōu)先；生活特別困難的農(nóng)村優(yōu)撫軍屬貧困戶優(yōu)先；生活特別困難的農(nóng)村獨生子女貧困戶或二女戶的貧困戶優(yōu)先；生活特別困難的50歲以上失獨或未生育子女的貧困戶優(yōu)先。

行政事業(yè)單位工作、退休人員（含教師、村干、國企職工）家庭不準；享受五保供養(yǎng)待遇的不準；有汽車的家庭不準；有公司或私營企業(yè)主的家庭不準；子女或父母有能力但不盡贍養(yǎng)或撫養(yǎng)義務造成生活困難的，以及其他為套取國家扶貧政策補貼扶持而人為主觀惡意分戶的不準。

5.選戶工作流程。

（1）申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組層層召開動員會議，宣傳光伏扶貧政策，明確目標任務。以村為單位，組織縣鄉(xiāng)村結(jié)對包幫干部，深入村組，進村入戶，摸排上報的實施對象，召開村民代表大會對申請對象進行民主評議，村兩委審查把關(guān)，確定項目實施對象初選名單，并張榜公示（公示期7天），接受群眾監(jiān)督。實施光伏扶貧項目貧困戶，由戶主本人提出書面申請，并提供戶主身份證、戶口簿復印件，2015年8月底前完成基礎(chǔ)資料收集。

（2）審核。村級公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員逐村逐戶實地查看，審查初選對象是否貧困、是否具備項目實施條件、確定光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝位置等后，確定實施對象，填報《太湖縣2015年光伏扶貧項目實施對象申報表》（紙質(zhì)、電子版），紙質(zhì)表格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字并加蓋公章確認定后，于2015年9月15日前報縣扶貧辦。

（3）審批?？h扶貧辦會同縣發(fā)改委、供電公司、財政局、民政局、殘聯(lián)等相關(guān)單位，組織相關(guān)人員，逐村進行抽查，抽查面不低于20%，對符合項目實施條件的貧困對象，2015年9月底前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達項目實施計劃。

（4）資金籌措。建立1個貧困戶3KW光伏電站，需投資2.4萬元。其中：農(nóng)戶自籌資金0.2萬元，縣政府從財政專項扶貧資金中安排8000元，安排小額扶貧貸款1.4萬元（小額扶貧貸款從發(fā)電收入中逐年償還）。2015年10月30日前完成資金籌集工作。