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近日，張家口市提出，自2022年9月1日起，張家口市將風(fēng)電項目由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制，該政策被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是首個正式落地的地方風(fēng)電備案制政策。此外，日前，國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬公開表示，目前正在組織編制“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”方案，爭取盡快推動實施。


當(dāng)今分散式風(fēng)電已經(jīng)落后，追趕空間大

盡管產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)突破，但作為拉動國內(nèi)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展的三大力量之一，對于陸上集中式風(fēng)電和海上風(fēng)電來說，分散式風(fēng)電仍屬于相對薄弱環(huán)節(jié)。CWEA統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國分散式風(fēng)電(分散式、分布式、智能微網(wǎng))新增裝機(jī)容量達(dá)1GW，同比增長233.7%，累計裝機(jī)容量為1.94GW，在總裝機(jī)中占比尚不足1%。但值得一提的是，根據(jù)平安證券預(yù)測，2021年，國內(nèi)分散式風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到5GW及以上。

“2021年國內(nèi)分散式風(fēng)電項目的訂單和市場招標(biāo)量確實不少，但這屬于特殊行情，因為這些已經(jīng)是陸上風(fēng)電帶補貼的最后一批項目了。”國內(nèi)某整機(jī)企業(yè)人士表示，“2021年裝的分散式項目在某些省份還可以拿到0.52元的電價，為鎖定最后一波電價高點，出現(xiàn)搶裝行情，但在這波行情過后，分散式風(fēng)電并不一定能繼續(xù)維持大規(guī)模裝機(jī)。”

值得注意的是，對于分散式風(fēng)電的滯后發(fā)展，在不同時期有不盡相同的產(chǎn)業(yè)歸因。初時，經(jīng)濟(jì)性問題是主要的“攔路虎”。

相較分布式光伏，作為高能量密度的分布式電源，分散式風(fēng)電的裝機(jī)對于消納條件提出了更高的要求?；诖?，我國傳統(tǒng)的負(fù)荷中心——中東南部成為分散式的主戰(zhàn)場。然而，中東南部地區(qū)為低風(fēng)速區(qū)，資源條件本身不占優(yōu)勢，同時，分散式風(fēng)電受規(guī)模限制，不僅前期運輸、基礎(chǔ)建設(shè)、吊裝等非技術(shù)成本分?jǐn)傠y度大，單位千瓦投資較高，后期運維的難度和成本同樣不容小覷。

“目前，經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)都已經(jīng)不是最大問題了。”某風(fēng)電開發(fā)企業(yè)人士表示，“我們做測算時發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在集中式和分散式項目的收益率差別不大，風(fēng)機(jī)的高可靠性需求、噪音、運維等問題也有辦法解決，現(xiàn)在的主要問題在于開發(fā)商對于分散式項目的積極性。”

多位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，不同于分布式光伏適用的備案制，分散式風(fēng)電的項目開發(fā)仍適用核準(zhǔn)制，這意味著，即使只安裝兩三臺風(fēng)機(jī)，項目也需要與集中式一樣，走完一整套審批程序。除此之外，分散式風(fēng)電相對復(fù)雜的土地征收方式也進(jìn)一步拉長了項目流程及審核周期。

行業(yè)從業(yè)人員表示，“和集中式風(fēng)電相比，分散式項目顆粒度實在小。前期的調(diào)研、規(guī)劃、選址、測風(fēng)、可研、核準(zhǔn)等步驟，分散式項目一個都不能少，因此同樣走一套流程，集中式項目的規(guī)模和產(chǎn)出顯然更具吸引力。”


馭風(fēng)行動：風(fēng)電項目加速落地

事實上，我國已對風(fēng)電領(lǐng)域的長期發(fā)展做出重點規(guī)劃。《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確要求，堅持集中式與分布式并舉，在大力推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)的同時，在東中南部地區(qū)積極推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電分布式開發(fā)，明確提出在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、油氣礦區(qū)及周邊地區(qū)，積極推進(jìn)風(fēng)電分散式開發(fā)，重點推廣應(yīng)用低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)，合理利用荒山丘陵、沿海灘涂等土地資源，在符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，因地制宜推進(jìn)東中南部風(fēng)電就地、就近開發(fā)。

此次提出“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”，國家能源局將創(chuàng)新風(fēng)電投資建設(shè)模式和土地利用機(jī)制，重點實施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)電開發(fā)，鼓勵村集體利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機(jī)制，參與分散式風(fēng)電項目開發(fā)。

實際上，針對分散式風(fēng)電項目的建設(shè)，我國也已經(jīng)出臺了相關(guān)政策。除《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出的推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電分布式開發(fā)之外，今年3月發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出，加快負(fù)荷中心及周邊地區(qū)分散式風(fēng)電和分布式光伏建設(shè)，推廣應(yīng)用低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù);今年5月，《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》重點任務(wù)中提出了實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程；6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》中提出，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電開發(fā)。

原標(biāo)題：分散式風(fēng)電重逢新機(jī)遇——產(chǎn)業(yè)即將迎來爆發(fā)期