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9月22日，國(guó)家發(fā)改委在雙碳兩周年之際召開了“介紹生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)工作情況”新聞發(fā)布會(huì)（下稱“發(fā)布會(huì)”）。

距離2020年9月22日中國(guó)首次提出中國(guó)“碳達(dá)峰”與“碳中和”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)已經(jīng)過去整整兩年，中國(guó)有了什么變化？

十年間少用14億噸煤

“雙碳”目標(biāo)提出已有兩年時(shí)間，但對(duì)環(huán)保與節(jié)能降耗等項(xiàng)目的投入是早從2012年就開始的工作。

國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)劉德春在發(fā)布會(huì)上介紹節(jié)能降耗成果時(shí)表示：“2012年以來(lái)，我國(guó)以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降了26.4%，相當(dāng)于少用了14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計(jì)降低36.2%；建成綠色建筑約85億平方米，完成既有建筑節(jié)能改造約17億平方米；全國(guó)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別累計(jì)下降18.8%、21.7%。”

面對(duì)參會(huì)記者提出的“我國(guó)發(fā)展面臨的能源資源約束依然突出”的問題時(shí)，劉德春表示未來(lái)會(huì)在“持續(xù)完善能耗雙控政策”、“堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展”的同時(shí)，繼續(xù)“深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能改造”。支持煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。對(duì)標(biāo)能效先進(jìn)水平，推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能降碳改造。加快居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。

北京特億陽(yáng)光新能源總裁祁海珅向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示:“很多的能源轉(zhuǎn)型之后都需要落實(shí)到具體的企業(yè)層面，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排、改造升級(jí)，提高生產(chǎn)效率、減少環(huán)境污染為導(dǎo)向。積極發(fā)揮政策引導(dǎo)的‘杠桿’作用，來(lái)優(yōu)化和撬動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，逐步改變以往的大國(guó)崛起史就是工業(yè)污染史的老路，促使產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面升級(jí)，我國(guó)的雙碳戰(zhàn)略的高質(zhì)量發(fā)展之路才會(huì)行穩(wěn)、致遠(yuǎn)。”

退出過剩鋼鐵產(chǎn)能1.5億噸以上

除了對(duì)當(dāng)下及未來(lái)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗，各省淘汰落后產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的行動(dòng)也一直在進(jìn)行。

據(jù)劉德春介紹道，十年來(lái)，中國(guó)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，退出過剩鋼鐵產(chǎn)能1.5億噸以上、取締地條鋼1.4億噸。

新能源產(chǎn)業(yè)也在全球領(lǐng)先，為全球市場(chǎng)提供超過70%的光伏組件。2022年前8個(gè)月，新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到397和386萬(wàn)輛，保有量達(dá)到1099萬(wàn)輛，約占全球一半左右。

此外，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成效也十分顯著。2021年，我國(guó)清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到25.5%，比2012年提升了11個(gè)百分點(diǎn)；煤炭消費(fèi)占比下降至56%，比2012年下降了12.5個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)規(guī)模比2012年增長(zhǎng)了12倍左右，新能源發(fā)電量首次超過1萬(wàn)億千瓦時(shí)。目前，我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模已突破11億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均居世界第一。與2012年相比，2021年我國(guó)單位GDP能耗下降了26.4%，單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，單位GDP水耗下降了45%，主要資源產(chǎn)出率提高了約58%。

距離雙碳目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)越來(lái)越近，當(dāng)前推進(jìn)的難點(diǎn)在哪里？無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“總體來(lái)看，在雙碳工作中的問題主要有四個(gè)。一是發(fā)展規(guī)劃和雙碳目標(biāo)的融合度差，缺乏系統(tǒng)性。各地關(guān)于碳減排的指導(dǎo)意見存在一定的局限性，缺少?gòu)某鞘袑用鏈p排的宏觀分析和深度把握。二是高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需向低能耗循環(huán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化仍在進(jìn)程中，城市總排放量的70%來(lái)源于工業(yè)，建筑和交通分別占14%和12%。城市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著過度依賴資源、資本、環(huán)境等投入，而缺乏自主創(chuàng)新能力、技術(shù)和人力資本等問題。三是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)轉(zhuǎn)型難突破。高碳的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)使得我國(guó)要達(dá)到碳中和面臨著巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，高排放行業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)換需求大幅提升，但目前可再生能源技術(shù)安全性和穩(wěn)定性有待加強(qiáng)，碳中和技術(shù)鏈條落后于國(guó)際水平。四是城市難以平衡減碳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，‘運(yùn)動(dòng)式’減碳現(xiàn)象頻現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期和系統(tǒng)性的工程，需要科學(xué)部署目標(biāo)任務(wù)。”

對(duì)于目前面臨的問題，祁海珅則認(rèn)為仍需要時(shí)間來(lái)解決。“雙碳目標(biāo)既是壓力更是動(dòng)力，我們要加快清潔能源使用、大力發(fā)展低碳新能源產(chǎn)業(yè)，但是這個(gè)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型過渡不是一蹴而就的，也急不來(lái)。不能冒進(jìn)發(fā)展、大干快上般地運(yùn)動(dòng)式減排，新低碳經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要做到雙輪驅(qū)動(dòng)、差速平衡下的協(xié)調(diào)有序、互補(bǔ)式發(fā)展，要防止畢其功于一役的局面發(fā)生，這是百年未有之大變局，也是雙碳時(shí)代下的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。”

原標(biāo)題：“雙碳”進(jìn)入第三年，行業(yè)節(jié)能降碳改造加快，清潔能源消費(fèi)占比提升