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9月27日，浙江江山市市委市政府美麗江山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)江山市2022年清新空氣行動實施計劃的通知，其中提到，2022年主要任務(wù)包括：大力發(fā)展清潔能源。推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣能力建設(shè)，強化天然氣供應(yīng)保障能力，全市天然氣消費量達到1.5億立方米，持續(xù)推進光伏發(fā)電項目建設(shè)，全市新增光伏裝機10萬千瓦。堅持“以氣定改，以供定需”，按照宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤的原則，因地制宜引導(dǎo)企業(yè)用能實施清潔能源替代。

原文如下：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

現(xiàn)將《江山市2022年清新空氣行動實施計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

為鞏固提升環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進減污降碳協(xié)同，根據(jù)《衢州市2022年清新空氣行動實施計劃》相關(guān)要求，結(jié)合江山市實際情況，制定本實施計劃。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實十九屆六中全會、省委十四屆十次全會和衢州市委七屆十次全會精神，堅持方向不變、力度不減，強化源頭治理、系統(tǒng)謀劃、整體推進，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好細(xì)顆粒物污染防治、臭氧污染防治兩大攻堅戰(zhàn)，加強污染天氣應(yīng)對，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)，實施工業(yè)源、揚塵源、其他城鄉(xiāng)面源等綜合治理，推進揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOX）協(xié)同治理，落實減污降碳協(xié)同增效總要求，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、主要目標(biāo)

2022年，努力保持全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定并爭取有所改善，城區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度低于33微克/立方米，有效遏制臭氧（O3）污染，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率高于92%，鞏固全面消除重污染天氣成果，努力減少中度污染天氣；完成省市下達的NOX和VOCs年度減排任務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）深化污染源綜合治理 打好細(xì)顆粒物污染防治攻堅戰(zhàn)

1.深化工業(yè)污染治理。推進重點行業(yè)污染深度治理，繼續(xù)推進水泥行業(yè)超低排放改造，達到階段性超低排放標(biāo)準(zhǔn)，全市完成水泥超低排放改造項目3個，衢州南方水泥有限公司啟動搬遷項目，江山南方、何家山水泥有限公司實施石灰石堆產(chǎn)大棚建設(shè)。深化磚瓦、石灰等行業(yè)有組織排放治理，推進脫硝、脫硝、除塵低效治理設(shè)施全面提升改造，即完成2家石灰、1家磚瓦企業(yè)在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)工作。（生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、經(jīng)信局參與）

2.深化揚塵污染綜合治理。嚴(yán)格落實建筑工地、拆房工地、道路施工工地等“八個百分之百”揚塵防控長效機制，持續(xù)落實城區(qū)建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測與聯(lián)網(wǎng)、工地網(wǎng)格化管理機制，加大揚塵監(jiān)管力度。督促建設(shè)單位將防治揚塵污染費用列入工程造價。嚴(yán)格執(zhí)行渣土車運輸路線審批機制，避開重點路段，實施運輸路線公開公示和“雙沖洗”制度，對違法行為“零容忍”。全面落實城市道路保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極推進環(huán)衛(wèi)機械作業(yè)化，強化道路清掃保潔與霧炮車、灑水車等設(shè)備配備及聯(lián)合揚塵防控精細(xì)化作業(yè)。集中開展雨后清污專項行動，完成重點路段、部位清理。加強城市道路揚塵在線監(jiān)測應(yīng)用，及時發(fā)現(xiàn)和處置問題，加大數(shù)字化監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實礦山生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，督促礦山企業(yè)履行“邊開采、邊治理”義務(wù)，開展2個廢棄礦山治理。推進綠色礦山建設(shè)質(zhì)量再提升行動，嚴(yán)格落實礦山粉塵防治措施，強化問題排查和整改提升。（住建局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、資規(guī)局、交通運輸局按職責(zé)分工落實）

3.加強城鄉(xiāng)面源綜合治理。加強秸稈綜合利用，全市秸稈綜合利用率達到96%以上，同時進一步優(yōu)化秸稈利用結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格禁止露天焚燒，健全露天禁燒管控機制，在夏收和秋收階段開展禁燒專項巡查，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制止露天焚燒的法定責(zé)任。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）PM2.5濃度考核力度。強化露天焚燒高空瞭望監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，強化生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)動，做到及時發(fā)現(xiàn)和處置火點，進一步形成閉環(huán)管理?？刂妻r(nóng)業(yè)源氨排放，農(nóng)藥使用量減少1噸以上，化肥使用量零增長，化肥利用率達到40%，商品有機肥年推廣應(yīng)用2萬噸。加大餐飲油煙污染執(zhí)法力度。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工落實）

4.推進柴油貨車污染治理。以老舊柴油貨車為重點，加快推進老舊車輛淘汰更新,年底前完成衢州下達的任務(wù)指標(biāo)。推進重型柴油車遠(yuǎn)程排放在線監(jiān)管和機動車遙感（黑煙抓拍）數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動機動車超標(biāo)排放非現(xiàn)場執(zhí)法。深入實施汽車檢測與維護（I/M）制度，完善生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的監(jiān)管模式，強化多部門聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同監(jiān)管。開展常態(tài)化路檢路查尾氣檢測，依法查處排放檢驗不合格機動車上路行駛行為。（生態(tài)環(huán)境分局、公安局、交通運輸局、發(fā)改局按職責(zé)分工落實）

5.加強污染天氣應(yīng)對。健全重污染天氣應(yīng)對機制，持續(xù)加強空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，及時啟動重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。推進減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)完善重污染天氣減排清單，推進重點行業(yè)績效分級，制定差異化管控措施。推動建立完善輕、中度污染天氣應(yīng)對機制，以治氣辦五項工作機制為依托，深入實施專項攻堅應(yīng)對工作，強化部門聯(lián)動，及時組織開展專項督查，有效減少本地源積累，努力減少中度污染天氣。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，相關(guān)單位參與）

（二）開展木門行業(yè)整治 打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)

6.開展木門產(chǎn)業(yè)集群整治提升。應(yīng)對我市存在項目手續(xù)不健全、污染防治不到位、管理方式不規(guī)范等突出問題的木門（家居）行業(yè)開展綜合整治，按照全面推進與突出重點、精準(zhǔn)治理與規(guī)范管理、綜合施策與鼓勵引導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)與部門指導(dǎo)相結(jié)合的原則制定整改方案，以圍繞合法性整改、源頭控制、廢氣收集及處理、固（危）廢管理、環(huán)境管理等內(nèi)容的達標(biāo)制整治提升標(biāo)準(zhǔn)為依托，推動實現(xiàn)就地規(guī)范提升一批、整合搬遷集聚一批、關(guān)停淘汰退出一批，促進全市木門企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。積極推動集群企業(yè)進入園區(qū)或小微企業(yè)園。適時啟動江山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清新園區(qū)建設(shè)。（生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)信局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工落實）

7.優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。原則上不再新建生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目。組織制定低VOCs含量原輔材料源頭替代的實施計劃，按照“可替盡替、應(yīng)代盡代”的原則，實施一批替代溶劑型原輔材料的項目，2022年全市實施源頭替代企業(yè)20家。房屋建筑和市政工程中，推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑，除特殊功能要求外的市內(nèi)地坪施工應(yīng)使用無溶劑涂料和水性涂料，室外構(gòu)筑物防護和道路交通標(biāo)志推廣使用低VOCs原輔材料。規(guī)劃建設(shè)涉VOCs“綠島”項目，實現(xiàn)VOCs集中高效治理。（生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)信局、住建局、交通運輸局按職責(zé)分工落實）

8.持續(xù)推進臭氧污染防治。聚焦VOCs和NOx協(xié)同治理，在重點領(lǐng)域和重點行業(yè)推進實施一批減排工程，全市完成重點治氣項目20個以上。強化VOCs全流程全環(huán)節(jié)綜合治理，對照《浙江省揮發(fā)性有機物污染防治（可行）技術(shù)指南（系列，共28份）》要求，繼續(xù)開展低效VOCs治理設(shè)施改造升級，全市完成項目35個。繼續(xù)實施泄露檢測與修復(fù)（LDAR）工作，全市完成泄露檢測與修復(fù)（LDAR）項目5個。同時開展大氣環(huán)境問題整改，6月30日前全市完成VOCs治理10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題整改110個，7-8月開展“回頭看”。全力推進O3污染削峰行動，針對性開展臭氧污染防治，堅持分時應(yīng)對，差異管控，以4—9月為重點時段，實施差異化污染防治措施。堅持提升能力、補齊短板，加快推進低VOCs含量原輔材料源頭替代、VOCs污染治理達標(biāo)、NOx污染治理提升、O3精準(zhǔn)防控體系構(gòu)建和污染源監(jiān)管能力提升等行動。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，相關(guān)單位參與）

（三）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

9.堅決遏制兩高項目盲目發(fā)展。新、改、擴建煤電、鋼鐵、建材、石化、化工、煤化工、有色等“兩高”項目，嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等相關(guān)要求；涉及大宗物料的，原則上采用清潔運輸方式。嚴(yán)禁新增焦化、煉油、電解鋁、水泥等產(chǎn)能，不得新增化工園區(qū)。（發(fā)改局牽頭，經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運輸局參與）

10.推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。深化“畝均論英雄”改革，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能淘汰退出。推廣工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點行業(yè)推進先進適用的綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)和裝備。（經(jīng)信局、發(fā)改局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局參與）

（四）推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進能源清潔開發(fā)利用

11.大力發(fā)展清潔能源。推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣能力建設(shè)，強化天然氣供應(yīng)保障能力，全市天然氣消費量達到1.5億立方米，持續(xù)推進光伏發(fā)電項目建設(shè)，全市新增光伏裝機10萬千瓦。堅持“以氣定改，以供定需”，按照宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤的原則，因地制宜引導(dǎo)企業(yè)用能實施清潔能源替代。（發(fā)改局牽頭，財政局、住建局等參與）

12.嚴(yán)格控制煤炭消費總量。全市煤炭消費總量控制在92萬噸以內(nèi)。不再建設(shè)國家禁止的使用煤炭等高污染燃料的設(shè)施，其他新、改、擴建涉煤項目依法實行煤炭消費減量替代，未足額替代的不得投入使用，不得將石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭削減量。（發(fā)改局牽頭，經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境分局等參與）

13.積極推動鍋爐（爐窯）綜合整治。鞏固提升高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)成果，結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀和規(guī)劃調(diào)整情況，適時優(yōu)化禁燃區(qū)范圍和禁止燃用的燃料組合類別，因地制宜采取高污染燃料替代技術(shù)路線。穩(wěn)妥有序推進燃料類煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風(fēng)爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）以及建材行業(yè)實施清潔電力和天然氣替代。鼓勵用于工業(yè)生產(chǎn)的1蒸噸/小時及以下燃?xì)忮仩t和其他用途的燃?xì)忮仩t實施低氮改造。（發(fā)改局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局牽頭，經(jīng)信局、財政局等參與）

（五）推進交通結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進運輸體系綠色升級

14.持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路有序轉(zhuǎn)移。推進物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”線路建設(shè)，打通疏港、進企、入園“最后一公里”。積極開行面向大型原材料和制造業(yè)基地的“點對點”鐵路直達貨運列車。推進實施衢州南方水泥有限公司搬遷所涉及的鐵路專線項目。（發(fā)改局、交通運輸局、鐵路交通建設(shè)管理中心按職責(zé)分工落實）

15.加快提升機動車綠色低碳水平。大力推廣使用新能源機動車，完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市新增集中式充電站4座，公共充電樁40個。繼續(xù)推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、城市物流配送、貨運車輛以及縣際客運車輛使用新能源汽車，新增或更新公交車51輛。鐵路貨場、工礦企業(yè)等新增或更換場（廠）內(nèi)作業(yè)車輛除特種車輛外應(yīng)使用新能源車。（交通運輸局、發(fā)改局牽頭，住建局、市場監(jiān)管局、財政局等參與）

16.強化非道路移動源綜合治理。加強非道路移動機械污染防治，實施編碼登記和使用管理制度。強化禁止使用區(qū)域內(nèi)高排放非道路移動機械使用監(jiān)管。全面實施非道路移動柴油機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用新能源和清潔能源非道路移動機械，積極推進高能耗、高污染非道路移動機械淘汰置換或清潔化改造，推進企業(yè)場內(nèi)56千瓦以下中小功率機械新能源或清潔能源替代，完成非道路移動機械替代10臺。（生態(tài)環(huán)境分局、交通運輸局、住建局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工落實）

17.持續(xù)開展油品質(zhì)量保障。加強對生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，加大儲油庫、加油（氣）站抽查頻次，加強夏秋季汽油蒸氣壓檢查。適時開展非標(biāo)油專項聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存、使用非標(biāo)油等違法行為。（市場監(jiān)管局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境分局牽頭，發(fā)改局、商務(wù)局、公安局、應(yīng)急管理局、中石油中石化分公司等參與）

（六）加強氣候變化應(yīng)對和溫室氣體控制推進減污降碳

18.加快推進低碳試點示范創(chuàng)建。持續(xù)推進省級低（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及減污降碳協(xié)同試點創(chuàng)建。謀劃申報省級1個低（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、8個低（零）碳村（社區(qū)）試點和1個省級減污降碳協(xié)同試點。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，相關(guān)單位參與）

19.深入推進企業(yè)碳排放管理。建立碳排放數(shù)據(jù)保障體系，夯實碳賬戶數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。督促2000噸標(biāo)煤以上重點企（事）業(yè)單位按要求編制企業(yè)碳報告，并配合做好5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)的核查復(fù)查工作，摸清我市企業(yè)碳排放家底。督促納入省級碳賬戶管理的企業(yè)每月10日前完成上月碳賬戶數(shù)據(jù)的省碳報告系統(tǒng)填報。組織做好轄區(qū)內(nèi)納入全國碳交易的重點排放單位開戶、名單更新、碳報告編制、監(jiān)測計劃報送等工作，及時做好碳排放配額的履約清繳，定期統(tǒng)計配額清繳和交易量，督促指導(dǎo)配額存在缺口的排放單位完成清繳。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，相關(guān)單位參與）

20.深化溫室氣體清單編制與目標(biāo)考核。強化溫室氣體清單編制，提升清單編制數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時掌握本地區(qū)溫室氣體排放總量及構(gòu)成情況，摸清重點排放源和排放水平。細(xì)化年度碳強度下降目標(biāo)，并納入政府年度重點工作計劃。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，相關(guān)單位參與）

21.加強項目碳評與減污降碳。協(xié)同統(tǒng)籌經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、碳賬戶深入建設(shè)，加大能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)，協(xié)同推進“減污降碳”。深化重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放評價，發(fā)揮環(huán)境影響評價制度在推進“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制的作用。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，相關(guān)單位參與）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善治氣辦實體化工作機制，嚴(yán)格落實治氣辦日查巡查、每周會商、每月研判、整改銷號、定期通報五項工作落實機制，充分發(fā)揮治氣辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市大氣污染防治工作。落實好專項整治以及監(jiān)控、科研、監(jiān)測等工作資金保障。

（二）壓實工作責(zé)任。各責(zé)任單位要把治氣工作擺在突出位置,認(rèn)真對照計劃,堅持問題導(dǎo)向,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,一抓到底、抓出成效。要盯牢工作目標(biāo)任務(wù),制定細(xì)化落實舉措,采取定崗定責(zé)、倒排時間、銷號落實等方式,實施掛圖作戰(zhàn),推進大氣污染防治工作向精細(xì)化、科學(xué)化、制度化方向轉(zhuǎn)變,確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，加大抽檢力度。常態(tài)化開展在用機動車多部門路檢路查聯(lián)合執(zhí)法和入戶監(jiān)督抽測。加強重點時段、區(qū)域非道路移動機械排氣監(jiān)管，依法查處未報送非道機械編碼登記信息、使用未報送編碼登記信息和抽測超標(biāo)排放的非道路移動機械等違法行為。加強對各類施工工地、露天礦山等揚塵執(zhí)法監(jiān)管，依法查處各類違法行為。

（四）落實督查考核。各責(zé)任單位每季向治氣辦報送上一季度工作開展情況，市治氣辦結(jié)合部門考核與日常檢查通報情況，通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣質(zhì)量排名和工作推進較緩情況。同時加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的治氣監(jiān)督指導(dǎo)和考核評價，出臺大氣污染防治考核辦法，考核結(jié)果納入市委市政府對各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考核。

原標(biāo)題：浙江江山市：2022年新增光伏裝機100MW