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三、平衡帳戶

設(shè)立平衡帳戶。電網(wǎng)企業(yè)輸配電實際收入與準許收入之間的差額，通過設(shè)立平衡帳戶進行調(diào)節(jié)。多出部分進入平衡帳戶，不足部分由平衡帳戶彌補。
平衡帳戶設(shè)在云南電網(wǎng)有限責任公司，由省級政府價格主管部門商有關(guān)部門管理和調(diào)整，專項用于平衡輸配電水準和有關(guān)電價調(diào)整，具體辦法另行制定。

四、其他事項

（一）監(jiān)管周期起始時間。第一個監(jiān)管周期為2016年1月1日至2018年12月31日。

（二）核價程式。電網(wǎng)企業(yè)須在每一監(jiān)管周期開始前一年的9月30日前向政府價格主管部門提交申請及相關(guān)材料。政府價格主管部門受理后，經(jīng)輸配電成本監(jiān)審及對預測成本的評估分析，并充分聽取各利益相關(guān)方的意見后，在次年6月30日前公布本監(jiān)管周期內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)各年的準許收入和輸配電價水準。

（三）激勵和約束機制。電網(wǎng)企業(yè)通過加強管理，提高效率，使其運營成本低于準許成本，節(jié)約的成本可在企業(yè)與用戶之間進行分享。在一個監(jiān)管周期內(nèi)，如果電網(wǎng)實際成本低于核定的準許成本，則節(jié)約部分的50%留給企業(yè)，并在下一監(jiān)管周期核價時予以適當考慮。
政府價格主管部門會同相關(guān)電力行業(yè)主管部門等制定考核電網(wǎng)企業(yè)運營效率和服務(wù)品質(zhì)的獎懲機制。電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)績效（如創(chuàng)新、普遍服務(wù)、提高可靠性、加強需求側(cè)管理等）超過規(guī)定目標的，適當給予獎勵，反之予以懲罰。同時，制定企業(yè)誠信評估機制。對電網(wǎng)企業(yè)虛報相關(guān)數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴重的，將納入誠信評估機制考核并扣罰部分準許收益。

（四）跟蹤監(jiān)測。監(jiān)管周期內(nèi)每一個年度結(jié)束后，政府價格主管部門要測算該年度電網(wǎng)企業(yè)實際輸配電成本和收入，并與準許成本和準許收入進行分析比較。政府價格主管部門應(yīng)會同相關(guān)電力行業(yè)主管部門持續(xù)監(jiān)測電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)、成本、收入、服務(wù)等相關(guān)資訊，并與其他政府有關(guān)部門、利益相關(guān)方和專家組成評估小組進行分析評估。國家能源局云南監(jiān)管辦依照職責開展輸配電價執(zhí)行情況的監(jiān)管，及時提出電價調(diào)整建議。

（五）電網(wǎng)的責任和義務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照政府價格主管部門的要求提供真實、充分的成本、投資等相關(guān)資訊及證明材料；在提交監(jiān)管周期預測電量、投資和成本等資料時，應(yīng)包含預測的條件、依據(jù)、方法及結(jié)果等內(nèi)容；每一個監(jiān)管年度結(jié)束后，應(yīng)提交預測數(shù)據(jù)與實際發(fā)生數(shù)的差異情況及原因分析等材料；應(yīng)根據(jù)實際情況和核定輸配電準許成本的需要，逐步改變現(xiàn)有成本費用的核算方式，由現(xiàn)行按成本屬性分類的方式改為按經(jīng)濟活動（分生產(chǎn)成本、管理費用和銷售費用等）的方式歸集成本，并進一步細化到按分電壓等級歸集成本。

五、配套改革

（一）建立獨立輸配電價體系后，積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化。鼓勵放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格，鼓勵培育市場化售電主體，把輸配電價與發(fā)電、售電價在形成機制上分開。參與市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競價等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。參與電力市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價（含損耗）和政府性基金和政策性交叉補貼組成；未參與電力市場的用戶，繼續(xù)執(zhí)行政府定價。

（二）輸配電價平衡帳戶盈虧超過當年輸配電準許收入的6%時，相應(yīng)對執(zhí)行政府定價電力用戶的銷售電價進行調(diào)整，具體由云南省發(fā)展改革委負責實施。

（三）結(jié)合電價改革進程和云南省實際，采取綜合措施妥善處理并逐步減少不同種類電價之間的交叉補貼。在交叉補貼取消前，可利用低價老水電廠實行市場化交易產(chǎn)生的超額收益適當消化政策性交叉補貼。