“小暑大暑，上蒸下煮。”7月中旬以來，一輪大范圍“超長待機(jī)版”高溫持續(xù)影響我國，推動各地電網(wǎng)負(fù)荷不斷攀升。7月22日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2022年上半年全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》顯示，今年迎峰度夏期間，全國電力供需總體緊平衡，華東、華中、南方區(qū)域部分省份用電高峰時段電力供需偏緊。
電力系統(tǒng)是一個供需兩側(cè)實時平衡的系統(tǒng)，當(dāng)電力供需緊張、系統(tǒng)安全可靠性存在風(fēng)險時，需求側(cè)管理是保持電力供需平衡、保障電網(wǎng)安全的重要手段。面對嚴(yán)峻的電力供需形勢，國家電網(wǎng)有限公司堅持“需求響應(yīng)優(yōu)先、有序用電保底、節(jié)約用電助力”，充分發(fā)揮需求響應(yīng)調(diào)節(jié)平衡作用，利用市場化手段有效應(yīng)對供需緊張形勢，全力滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活用電需求。
政策激勵拓展可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源庫
7月14日，國網(wǎng)湖北電力調(diào)控中心發(fā)布預(yù)測信息，預(yù)計在15日20時15分至22時30分晚高峰時段，湖北電網(wǎng)存在100萬千瓦電力負(fù)荷缺口。國網(wǎng)湖北電力迅速組織響應(yīng)資源、有序開展負(fù)荷監(jiān)測，于14日下午按照150萬千瓦總量向全省簽約需求響應(yīng)用戶發(fā)出響應(yīng)邀約，累計完成684戶142.99萬千瓦的應(yīng)約工作，通過執(zhí)行需求響應(yīng)在電網(wǎng)尖峰時刻減少用電負(fù)荷118.15萬千瓦。
在電力供需緊張地區(qū)和時段，如何通過電力需求側(cè)管理“喚醒”沉睡的需求側(cè)，減輕電網(wǎng)負(fù)荷壓力？
華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授張素芳介紹，電力需求側(cè)管理（DSM）是指采取行政、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)等綜合措施，影響消費(fèi)者用電行為，實現(xiàn)低成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動。電力需求響應(yīng)（DR）與能源效率管理是電力需求側(cè)管理的主要內(nèi)容。1981年，DSM由美國學(xué)者克拉克·W·蓋林斯第一次提出，20世紀(jì)90年代初引入中國，但由于市場機(jī)制和相關(guān)制度的不完善而發(fā)展緩慢，長期處于緊急響應(yīng)的初級階段。直到2010年以后，隨著生態(tài)環(huán)保工作的持續(xù)推進(jìn)和新能源大規(guī)模發(fā)展，電力需求側(cè)管理逐漸成為政策焦點。
在用電高峰期間，通過電力需求側(cè)管理引導(dǎo)用戶改變用電方式，提高終端使用效率、優(yōu)化資源配置，無疑是保障電力供需平衡的“優(yōu)先項”。2015年4月，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作的通知》，明確提出采用電力需求側(cè)管理有利于消納可再生能源的作用。2017年9月20日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院國資委、國家能源局六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好新形勢下電力需求側(cè)管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），同時發(fā)布了《電力需求側(cè)管理辦法（修訂版）》。《通知》明確提出，電力需求側(cè)管理是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容；要推進(jìn)電力體制改革實施電能替代，促進(jìn)可再生能源消納，提高智能用電水平。
2月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施》，明確提出要推動電力需求響應(yīng)市場化建設(shè)，并進(jìn)一步拓寬電力需求響應(yīng)實施范圍，加快推進(jìn)需求響應(yīng)市場化建設(shè)；3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，進(jìn)一步明確2025年電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%~5%。
在上海市政府的支持下，上海的需求響應(yīng)工作一直走在全國前列。2014年夏季，上海成為全國首個實行電力需求響應(yīng)試點工作的城市。2019年，上海市經(jīng)信委出臺《關(guān)于同意開展上海市綜合需求響應(yīng)試點工作的批復(fù)》，上海在國內(nèi)率先針對填谷響應(yīng)開展競價交易，競價方式為用戶側(cè)單邊競價，調(diào)動用戶參與積極性。2021年，上海市出臺《電動汽車智能充電樁智能充電及互動響應(yīng)技術(shù)要求》。這是國內(nèi)首個車網(wǎng)互動地方標(biāo)準(zhǔn)。2022年，上海市出臺《關(guān)于本市進(jìn)一步推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》，明確提出支持電網(wǎng)企業(yè)通過需求響應(yīng)等方式，力爭“十四五”期間形成50萬輛車、50萬千瓦有序充電能力，實現(xiàn)網(wǎng)、樁、車智能融合發(fā)展。
2019年9月30日，天津市電力需求響應(yīng)中心在國網(wǎng)天津電力正式揭牌成立。這是全國首個政府授權(quán)的省級負(fù)荷管理中心，也是全國首個城市級負(fù)荷資源管控中心。今年，該中心通過市區(qū)兩級負(fù)荷管理中心的宣貫培訓(xùn)，推動符合條件的電力用戶、負(fù)荷集成商注冊申報，全力以赴擴(kuò)充需求響應(yīng)資源池，同時不斷加強(qiáng)需求側(cè)與供給側(cè)的協(xié)同互動，建好“虛擬電廠”全力保障電力可靠供應(yīng)。目前，國網(wǎng)天津電力已建成可管理113萬千瓦負(fù)荷的“虛擬電廠”，占天津最大負(fù)荷的6.8%；建成包括充電站（樁）等891個用戶的資源池，充分保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
7月17日19時30分至21時30分，山東省能源局會同國網(wǎng)山東電力成功開展2022年緊急型削峰電力需求響應(yīng)實戰(zhàn)演練，全省共有1685戶客戶參與，最大響應(yīng)負(fù)荷265.45萬千瓦。6月6日，山東省發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)《2022年全省電力可中斷負(fù)荷需求響應(yīng)工作方案》，建立了基于電力現(xiàn)貨市場的電力需求響應(yīng)補(bǔ)償資金市場化分?jǐn)倷C(jī)制。“這一機(jī)制堅持‘誰受益、誰承擔(dān)’的原則，是山東在需求響應(yīng)方面邁出的重要一步。”國網(wǎng)山東電力營銷部市場處負(fù)責(zé)人劉繼彥說。
記者從公司2022年年中市場營銷（農(nóng)電）工作會議上獲悉，上半年，需求響應(yīng)支持政策累計覆蓋國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)21家省級電力公司，需求響應(yīng)調(diào)節(jié)能力不斷強(qiáng)化，為電網(wǎng)迎峰度夏提供有力支撐。
市場化手段引導(dǎo)用戶科學(xué)用電
需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求。通過合理的市場機(jī)制引導(dǎo)，讓用電企業(yè)與電網(wǎng)互動起來，可有效緩解局部區(qū)域階段性的短時供電壓力，既滿足了企業(yè)用電需求，又能保障電網(wǎng)供用平衡，避免電量損失，是降低尖峰負(fù)荷經(jīng)濟(jì)有效的方式。
7月13日19～21時，江蘇全省氣溫處于高位，夜間光伏及風(fēng)力發(fā)電驟降，供用電形勢緊張。在江蘇省發(fā)改委授權(quán)下，當(dāng)天，國網(wǎng)江蘇電力負(fù)荷管理中心組織實施了晚峰需求響應(yīng)，并提前一天通知應(yīng)邀企業(yè)參與需求響應(yīng)。企業(yè)通過自主安排生產(chǎn)計劃，錯開執(zhí)行時段生產(chǎn)，還可獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在調(diào)控中心通知可以釋放負(fù)荷后，各級負(fù)荷管理中心第一時間通過短信、電話、“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP等渠道告知用戶，指導(dǎo)用戶在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常生產(chǎn)，做到了“最準(zhǔn)錯峰、最小影響”。
7月12～17日，針對供需緊張形勢，國網(wǎng)浙江電力精準(zhǔn)實施連續(xù)5天的需求響應(yīng)措施。7月15日，寧波大千紡織有限公司在評估企業(yè)參與需求響應(yīng)的成本后，通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP競價申報參與響應(yīng)并中標(biāo)。該企業(yè)科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)計劃，在響應(yīng)時段壓減產(chǎn)能，在響應(yīng)結(jié)束后全力補(bǔ)庫，當(dāng)周用電量環(huán)比上周增長了11%，企業(yè)還可以拿到12萬元的需求響應(yīng)補(bǔ)貼。目前，國網(wǎng)浙江電力已探索形成用戶側(cè)競價、兩部制補(bǔ)貼、季節(jié)性激勵等多種市場機(jī)制，推動9個地市、23個區(qū)（縣）出臺需求響應(yīng)地方補(bǔ)貼政策，全面建成精細(xì)化、柔性化、市場化、數(shù)字化的需求響應(yīng)模式。
7月中旬以來，受持續(xù)高溫影響，安徽電網(wǎng)用電負(fù)荷持續(xù)高位運(yùn)行。7月12～15日，國網(wǎng)安徽電力啟動需求響應(yīng)4次，累計應(yīng)約8661戶次，單日最大響應(yīng)負(fù)荷195萬千瓦，社會各界反響平穩(wěn)。為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，國網(wǎng)安徽電力提前行動，廣泛開展需求響應(yīng)政策宣傳，積極引導(dǎo)用戶通過市場化方式主動參與響應(yīng)、科學(xué)調(diào)節(jié)負(fù)荷、合理錯峰避峰。該公司強(qiáng)化主動服務(wù)、細(xì)化工作方案，為新興鑄管、中鹽紅四方、銅陵有色等重點企業(yè)“一戶一策”編制負(fù)荷調(diào)節(jié)方案，科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)有效參與需求響應(yīng)，有力支撐電力保供。該公司還積極調(diào)用充電樁等負(fù)荷資源，實現(xiàn)容量調(diào)控最準(zhǔn)、電量影響最小。
國網(wǎng)營銷部市場處副處長何勝說：“利用市場化價格手段引導(dǎo)企業(yè)主動錯峰生產(chǎn)，既短時削減了電網(wǎng)尖峰，也不影響企業(yè)正常生產(chǎn)。”上半年，各省級電力公司積極推進(jìn)負(fù)荷管理中心建設(shè)，常態(tài)化開展可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源發(fā)掘、需求響應(yīng)和精細(xì)化用能服務(wù)，通過市場化方式引導(dǎo)企業(yè)合理優(yōu)化用電習(xí)慣，移峰填谷效果顯著。
節(jié)約用電扮靚綠色美好生活
7月15日20時30分，國網(wǎng)湖北電力向國網(wǎng)電動汽車服務(wù)湖北有限公司下發(fā)需求響應(yīng)邀約。智慧車聯(lián)網(wǎng)負(fù)荷聚合平臺立即向全省3859臺可調(diào)直流充電樁實時下發(fā)功率調(diào)節(jié)指令，快速下調(diào)充電功率。經(jīng)過兩個小時的遠(yuǎn)程調(diào)控，需求響應(yīng)實際最大削峰負(fù)荷達(dá)1.1萬千瓦，平均調(diào)節(jié)功率達(dá)1萬千瓦，削峰電量約占電網(wǎng)供需缺口的1%，充分發(fā)揮了規(guī)?；妱悠嚨?ldquo;電力海綿”作用。
在中國電力企業(yè)聯(lián)合會專家委員會副主任委員王志軒看來，節(jié)能減排是電力需求側(cè)響應(yīng)的重要功能之一。“電力需求側(cè)響應(yīng)作為優(yōu)化配置電力資源的有效方式，不僅在平衡電力電量、提高電網(wǎng)負(fù)荷率、有效減輕缺電矛盾上發(fā)揮了重要作用，而且對于促進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能減排約束性目標(biāo)實現(xiàn)，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)發(fā)揮了重要作用。”
今年高溫天氣來得早、范圍廣、持續(xù)時間長，存在電力、電量雙缺風(fēng)險。公司認(rèn)真落實國家發(fā)展改革委要求，強(qiáng)化政企協(xié)同，促請政府加強(qiáng)供電形勢宣傳，主動引導(dǎo)、全力營造節(jié)能提效的社會輿論氛圍；積極推動重點企業(yè)開展用能監(jiān)測、節(jié)能診斷、能效提升，促進(jìn)全社會節(jié)約用電、高效用電；密切跟蹤燃煤自備電廠發(fā)電出力情況，推動應(yīng)開盡開。
談到近年來負(fù)荷管理的變化，國網(wǎng)浙江電力營銷部市場智電處副處長李磊感觸頗深。她說：“過去，電力負(fù)荷管理是‘源隨荷動’，主要依靠增加電網(wǎng)和電源建設(shè)投資滿足負(fù)荷增長需求。現(xiàn)在，通過加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和應(yīng)用技術(shù)手段，我們可以協(xié)助用戶合理用電配置、做好能效管理，既降低了負(fù)荷壓力，又讓用戶用好電。”
“從現(xiàn)在到21時是用電高峰時段，電價較高。你們可以夜里低谷時段再滿負(fù)荷生產(chǎn)。”6月26日，資陽供電公司員工來到四川科倫藥業(yè)股份有限公司安岳分公司，將一份用電能效診斷報告送到企業(yè)負(fù)責(zé)人的手中，并現(xiàn)場提出用能優(yōu)化建議。國網(wǎng)四川電力組織客戶經(jīng)理主動走訪供區(qū)內(nèi)的用電企業(yè)，介紹電力供需形勢，提供用電診斷分析服務(wù)，引導(dǎo)客戶依據(jù)分時電價政策適時錯避峰用電，降低用能成本。國家電網(wǎng)四川電力連心橋共產(chǎn)黨員服務(wù)隊加大節(jié)約用電宣傳力度，圍繞安全用電、電費(fèi)計量、家電使用等制作安全用電和節(jié)約用電宣傳手冊，組織共產(chǎn)黨員服務(wù)隊隊員為客戶講解節(jié)約用電、科學(xué)用電、安全用電知識。
6月中旬以來，受經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)和持續(xù)高溫影響，河南省用電負(fù)荷快速攀升，整體呈現(xiàn)度夏高峰“來得早、持續(xù)長、增幅大”特點。國網(wǎng)河南電力堅持民生至上，認(rèn)真貫徹國家電網(wǎng)公司關(guān)于全力服務(wù)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)八項舉措，全面落實特困行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶用電階段性優(yōu)惠政策，推行“電等企業(yè)”系列暖心服務(wù)，助力企業(yè)紓困解難；積極做好供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)，會同省發(fā)改委、工信廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等聯(lián)合開展節(jié)約用電宣傳，組織人員積極排查消除用電隱患，千方百計保障民生、公共服務(wù)和重要用戶用電。
今夏，陜西省經(jīng)歷了1951年有氣象記錄以來最熱的6月和7月，用電需求激增。7月7日，國網(wǎng)陜西電力面向全社會發(fā)布《科學(xué)環(huán)保使用空調(diào)倡議書》，呼吁各級政府機(jī)關(guān)、電網(wǎng)企業(yè)爭當(dāng)環(huán)保節(jié)能表率，將辦公環(huán)境空調(diào)開啟時間控制在9～17時，避開用電高峰時段，溫度控制不低于26攝氏度，避免無人開機(jī)“空耗”現(xiàn)象；居民居家期間晚開早關(guān)、科學(xué)使用空調(diào)；公共區(qū)域分時段調(diào)整空調(diào)溫度，切實降低用電消耗，助力節(jié)能減碳。國網(wǎng)陜西電力編制2678個“一小區(qū)一預(yù)案”，組建571個“1+1+N”現(xiàn)場服務(wù)團(tuán)隊，實施標(biāo)準(zhǔn)化駐點服務(wù)，分片負(fù)責(zé)、包干到戶，加強(qiáng)居民小區(qū)供配電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，執(zhí)行多專業(yè)聯(lián)合值班制度，全力保障民生用電。
隨著高溫天氣的持續(xù)，用電負(fù)荷還將持續(xù)走高，電力供需形勢嚴(yán)峻。有關(guān)專家指出，我國電力需求側(cè)管理作為市場化手段，雖然越來越受到重視，但與發(fā)達(dá)國家相比，還處于初級發(fā)展階段，適用于出現(xiàn)較短時間、較小規(guī)模的電力缺口的情況，當(dāng)用電缺口超出需求響應(yīng)能力時，需要及時啟動有序用電，保障民生用電。
面對電力電量“雙高”挑戰(zhàn)，公司營銷戰(zhàn)線堅持人民電業(yè)為人民，不斷提升供電服務(wù)能力和水平，迎難而上、積極應(yīng)對、攻堅克難，以更細(xì)更實的舉措、更快更優(yōu)的服務(wù)保障電力供應(yīng)，滿足人民群眾美好生活用電需求。
原標(biāo)題：“喚醒”電力需求側(cè) 用好削峰“優(yōu)先項”
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