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十年非凡成就，蘊藏深刻啟示。如何用中國理論闡釋中國實踐？新華網聯(lián)合中央黨校(國家行政學院)國家高端智庫，推出“思客講堂·黨校公開課(第三季)”《以“理”服人：十年的十個“為什么”》。十位黨校青年教師通過十集理論短視頻，帶你探究非凡成就背后的“中國密碼”。本期由中央黨校(國家行政學院)社會和生態(tài)文明教研部教授王茹，講述為什么“綠水青山就是金山銀山”。

演講全文：

大家好！我是中央黨校(國家行政學院)社會和生態(tài)文明教研部的王茹。

不知道大家每天早上上班或者上學之前都會做的一件事是什么？我是習慣每天出門前要看一下天氣預報，不過這兩年有一個很大的變化，就是不再專門看空氣質量預報了。大家可能跟我有同樣的感受，這幾年藍天越來越多，霧霾天氣越來越少，空氣質量不再成為制約我們每天活動的重要因素。我前些年上課還經常拿網上流傳的關于霧霾的段子舉例子，比如“遛狗不見狗，狗繩提在手，見繩不見手，狗叫人才走”。這幾年，如果再舉這些例子就很難得到大家的共鳴了。我們的這種感受其實是有充分的數據支持的，2020年全國PM2.5的平均濃度比2015年下降了28.8%?？諝赓|量的提升只是這些年我國生態(tài)文明建設成就的一個縮影，“綠水青山就是金山銀山”正從理念變?yōu)楝F實，而我們每一個人都是親歷者、見證者和受益者。

2005年8月15日，習近平同志到浙江省安吉縣余村調研時第一次提出“綠水青山就是金山銀山”。9天以后，他就以筆名“哲欣”在《浙江日報》“之江新語”欄目中發(fā)表了一篇名為《綠水青山也是金山銀山》的短評，進一步指出“我們追求人與自然的和諧，經濟與社會的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山。”這里講的“綠水青山”主要是指生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，我們現在從生態(tài)學的角度理解就是高質量自然生態(tài)系統(tǒng)的總稱，包括森林、草地、濕地、湖泊、河流、海洋等等。這里的“金山銀山”不只是人類開發(fā)利用資源環(huán)境過程中所產生的經濟價值，而是包含了經濟價值、生態(tài)價值和社會價值的綜合價值。“綠水青山就是金山銀山”不是要用“葉子”去換“票子”，而是要破除發(fā)展與保護的二元對立，堅持“保護環(huán)境就是保護生產力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產力”，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為綜合的發(fā)展優(yōu)勢。

正是因為認識到“綠水青山就是金山銀山”，黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，一幅天更藍、山更綠、水更清的美麗中國畫卷在神州大地上徐徐鋪展。

這十年，環(huán)境質量明顯變好了。我們針對損害群眾健康的突出環(huán)境問題打了一場漂亮的污染防治攻堅戰(zhàn)，除了前面提到的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)之外，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)也取得了明顯成效。加強了受污染土地的治理，污染地塊的安全利用率達到了90%左右，農藥和化肥的使用量也明顯下降。優(yōu)良水質比例達到了83.4%，尤其是長江干流的水質大幅度提升，取得了歷史性突破。比較典型的就是“微笑天使”長江江豚的數量逐年增多，有著小小眼睛、大大微笑的它們，曾經由于長江流域水體污染、非法使用漁具等問題瀕臨滅絕。隨著水環(huán)境的修復，這個被列為國家一級保護動物的“水中(大)熊貓”迎來了新的生機。

這十年，生態(tài)修復成效更顯著了。我們初步劃定了生態(tài)保護紅線，紅線內的面積占到了我國陸域國土面積的四分之一。實施了全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，筑牢了國家生態(tài)安全屏障，生態(tài)系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性都在不斷提升。我的家鄉(xiāng)在山東威海，那里有個很有名的旅游景點叫華夏城，位于龍山區(qū)域，曾經也是綠樹成蔭、風光秀麗。70年代末，隨著城市建設步伐的加快，這里成為建筑石材的集中開采區(qū)，大量的山體和森林被毀壞。從2003年開始，華夏城在政府支持下持續(xù)開展礦坑生態(tài)修復和生態(tài)景區(qū)建設，經過十幾年的不斷努力，終于把礦坑廢墟轉變?yōu)樯鷳B(tài)良好、風光旖旎的5A級景區(qū)，同時還讓周邊的老百姓也跟著富起來了，吸引了上千人到景區(qū)就業(yè)，提高了收入水平。當然，華夏城只是我們這些年生態(tài)保護與修復成就的一個小小的縮影，全國各地這樣的“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實踐基地目前已經有136個，正在帶動祖國大地不斷綠起來、美起來。

這十年，經濟發(fā)展更加綠色低碳了。我們改變了過去那種高消耗、高排放、高污染的經濟發(fā)展模式，堅持新發(fā)展理念，大力地推動經濟結構、能源結構、產業(yè)結構的綠色轉型升級，節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)得到了快速發(fā)展。中國成為全球能耗強度降低最快的國家之一，風電、光伏發(fā)電等綠色電力的裝機容量和新能源汽車的產銷量都達到世界第一，綠色日益成為經濟社會發(fā)展的鮮明底色。有意思的是，風、光等新能源的發(fā)展有時還會給我們帶來意料之外的“驚喜”，國家電投集團在青海省共和縣有個光伏治沙項目，本來是以光伏發(fā)電為主要目的，結果項目運營了十年發(fā)現，光伏板下面長出草來了，總的生物量和生物種類也明顯地增加，局部生態(tài)環(huán)境得到了很大的改善。

這十年，中國對全球生態(tài)安全的貢獻更大了。我們對內加快美麗中國建設，對外推動完善全球生態(tài)環(huán)境治理體系，切實展現了大國擔當。中國植樹造林占到全球人工造林的四分之一左右，單位GDP二氧化碳排放量累計下降了大約34%，明確提出了力爭2030年前實現碳達峰、(努力爭取)2060年前實現碳中和，為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。我們也盡己所能地幫助發(fā)展中國家提高生態(tài)環(huán)境治理水平。比如，皮革產業(yè)是埃塞俄比亞的重要主導產業(yè)，但一直難解決皮革處理廢液的環(huán)境污染問題。2013年，中國和埃塞俄比亞約定共建皮革技術聯(lián)合實驗室，幫助他們全面提高了皮革研究、工業(yè)發(fā)展和環(huán)境污染治理的水平。2018年我去埃塞俄比亞上課，當地人就盛贊中國在這些方面的幫助和支持?？Х犬a業(yè)是埃塞俄比亞另外一個全球知名的產業(yè)。針對咖啡產業(yè)可能會受到比較嚴重的氣候變化影響這一問題，2019年，中國又無償援助了一顆人造衛(wèi)星，埃塞俄比亞人民從此擁有了歷史上第一顆人造衛(wèi)星，可以獲得大量的遙感數據以應對氣候變化。

那么，為什么這十年生態(tài)文明地位之重前所未有、環(huán)境治理成效之好前所未有、全球生態(tài)貢獻之大前所未有？為什么“綠水青山就是金山銀山”能夠從理念變?yōu)楝F實？這與黨中央開展的一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作密不可分。

我們堅持系統(tǒng)觀念，解決生態(tài)環(huán)境問題的思路變了。十八大以來，我們全面加強黨對生態(tài)文明建設的領導，把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設，從而解決了生態(tài)系統(tǒng)性與治理碎片化之間的矛盾。比如，2021年被稱為國家公園元年，我國正式設立了三江源、大熊貓、東北虎豹等第一批國家公園，很多人覺得是為了保護可愛的大熊貓、東北虎、雪豹，這沒有錯，但從全局的角度來看，就是要把具有國家代表性的生態(tài)系統(tǒng)保護起來，解決原來分散在不同層級、不同部門帶來的職能交叉、多頭管理等問題。

我們堅持制度創(chuàng)新，制度體系更加完善、有效性更強了。我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關。十八大以來，我們加快生態(tài)文明體制改革，建立了日趨完善的生態(tài)文明制度體系，還把生態(tài)文明寫進了憲法，出臺了“史上最嚴”環(huán)保法以及大量的專項法規(guī)和環(huán)境標準，以最嚴格的制度、最嚴密的法治為生態(tài)文明建設提供了可靠保障，從上到下對生態(tài)環(huán)境問題都更加重視了。中央生態(tài)環(huán)境保護督察就是其中一項重要的制度創(chuàng)新，成為推動落實生態(tài)環(huán)保責任的一把“利劍”。很多違法違規(guī)項目被叫停了，生態(tài)環(huán)境得到了修復，一批綠色生態(tài)產業(yè)加快發(fā)展。比如，安徽省馬鞍山市綜合整治長江岸線，實現了從“濱江不見江”到“城市生態(tài)客廳”的美麗蝶變；云南省大理白族自治州以問題整改推動洱海高水平保護，流域高質量發(fā)展。

我們堅持共建共治共享，讓老百姓行動起來了。從理論上講，生態(tài)環(huán)境屬于公共產品或準公共產品，關系到所有人的共同利益，越多的個體參與治理，生態(tài)產品和服務的質量越高。十八大以來，我們通過加強生態(tài)文明宣傳教育，把建設美麗中國轉化為全民自覺行動，促使人們從意識向意愿轉變，從抱怨向行動轉變，使生態(tài)文明成為了主流價值觀。2021年，云南一群野生亞洲象的“北上南歸”之旅，沖上熱搜，引發(fā)了全球圍觀。這群大象跨越大半個云南，歷時110多天，迂回行進大約1300公里，途中還生下了一頭可愛的象寶寶。在漫長的旅途中，它們實力演繹了什么叫做“團寵”，各地人們想方設法提供了無微不至的呵護。這群不請自來的“客人”一路吃了農戶很多玉米、荔枝、芒果等經濟作物，但沿途很多村民都表示理解，希望大象們能多停留一會兒，吃飽了再走。大象踩踏了莊稼也不會被驅趕，因為保險公司會對農戶進行補償。這些點點滴滴讓全世界對中國野生動物保護的成效和環(huán)保的全民參與度刮目相看。

《荀子·天論》中講，“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”。人類文明的發(fā)展史就是一部人與自然的關系史，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替。“綠水青山就是金山銀山”凝聚了中華傳統(tǒng)文化的智慧成果，體現了對人與自然關系、發(fā)展與保護關系的全新認識，繪就了人與自然和諧共生現代化的美好藍圖，使自然界的“綠水青山”真正成為了提升老百姓安全感、幸福感、獲得感的“金山銀山”。2020年3月，習近平總書記再次來到安吉余村考察，看到青山疊翠、流水潺潺、道路整潔，家家戶戶住進了美麗樓房，發(fā)出由衷的感嘆，余村現在取得的成績證明，綠色發(fā)展的路子是正確的，路子選對了就要堅持走下去。

確實，隨著大家收入水平越來越高，日子過得越來越好，我們對美好生態(tài)環(huán)境的需要也會不斷提升，生態(tài)文明建設依然在路上。我們只有真正做到從我做起、攜手同行，才能共享“綠水青山就是金山銀山”的美好生活，合奏一曲天藍地綠、魚翔淺底的綠色交響！

原標題：以“理”服人｜為什么“綠水青山就是金山銀山”？