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為有序做好碳達峰、碳中和有關工作，近日，《北京市碳達峰實施方案》(以下簡稱《實施方案》)正式印發(fā)。

實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

北京市發(fā)改委相關負責人表示，長期以來，北京市積極推動綠色北京建設，深化落實首都功能定位，率先樹立減量發(fā)展理念，大力疏解非首都功能，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。大力度壓減燃煤，推進能源清潔轉(zhuǎn)型。注重發(fā)揮市場機制作用，率先試點建設碳排放交易市場。

經(jīng)過多年努力，北京節(jié)能低碳發(fā)展取得了顯著成效，2021年北京全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2012年分別累計下降48%和38%，碳效、能效水平始終保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平，碳達峰、碳中和工作基礎良好。

就此，北京市高度重視碳達峰、碳中和工作，努力在全國碳達峰、碳中和行動中發(fā)揮示范引領作用，根據(jù)中共中央、國務院印發(fā)的《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》總體部署和有關要求，推動全市在已有良好基礎上，有序做好碳達峰、碳中和有關工作，就此印發(fā)《北京市碳達峰實施方案》。

到2025年，北京可再生能源消費比重計劃達到14.4%以上

北京市發(fā)改委相關負責人介紹，《實施方案》立足北京實際，落實《2030年前碳達峰行動方案》“十大碳達峰行動”工作任務要求，發(fā)揮北京市資源優(yōu)勢，圍繞“效率引領、科技支撐、機制創(chuàng)新”三方面，積極為我國如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標愿景作出北京貢獻。

《實施方案》主要內(nèi)容由總體要求、主要目標和任務措施三部分組成。同時，聚焦“十四五”和“十五五”兩個經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的關鍵期，提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標。

具體來看，《實施方案》提出，“十四五”期間，北京單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)保持省級地區(qū)最優(yōu)水平，安全韌性低碳的能源體系建設取得階段性進展，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得明顯進展，具有首都特點的綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本形成，碳達峰、碳中和的政策體系和工作機制進一步完善。

到2025年，可再生能源消費比重達到14.4%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標。

“十五五”期間，北京單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，部分重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，具有國際影響力和區(qū)域輻射力的綠色技術創(chuàng)新中心基本建成，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型率先取得顯著成效，碳達峰、碳中和的法規(guī)政策標準體系基本健全。

到2030年，可再生能源消費比重達到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

聚焦7大方面，28項任務措施助力碳達峰目標

具體來看，《實施方案》提出了7個方面28項任務措施。

在深化落實城市功能定位，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型方面，《實施方案》提出，要強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領。構建差異化綠色低碳發(fā)展格局，中心城區(qū)要持續(xù)疏解非首都功能，以低碳化為導向推動城市更新。平原新城要加強低碳技術示范應用，探索實施碳排放總量和強度雙控，實現(xiàn)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)要以可再生能源規(guī)?；脼樽ナ?，探索碳達峰、碳中和路徑。北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)，在張家灣、宋莊、臺湖等特色小鎮(zhèn)打造一批綠色低碳樣板，實現(xiàn)新建公共建筑光伏應用全覆蓋。

在強化科技創(chuàng)新引領，構建綠色低碳經(jīng)濟體系方面，《實施方案》提出，要強化低碳技術創(chuàng)新。推進能源領域國家實驗室建設，開展碳達峰、碳中和科技創(chuàng)新專項行動，圍繞新能源利用、智慧能源互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、智慧交通系統(tǒng)、氫能、儲能、建筑零碳技術、碳捕集利用與封存(CCUS)、森林增匯等重點領域開展技術研發(fā)攻關。充分發(fā)揮“三城一區(qū)”主平臺作用，在智慧低碳能源供應、低碳交通和低碳建筑等方面逐步形成完備的技術支撐能力，將北京建設成為具有國際影響力和區(qū)域輻射力的綠色技術創(chuàng)新中心。

在持續(xù)提升能源利用效率，全面推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，《實施方案》提出，要嚴控化石能源利用規(guī)模。按照“節(jié)能、凈煤、減氣、少油”總體思路，實現(xiàn)化石能源消費總量逐步下降。加強應急備用和調(diào)峰電源建設。

在推動重點領域低碳發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力方面，《實施方案》提出，要著力構建綠色低碳交通體系。到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例達到76.5%，公交、巡游出租、環(huán)衛(wèi)等公共領域用車基本實現(xiàn)電動化。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力交通工具比例不低于40%，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降10%，中心城區(qū)綠色出行比例力爭達到78%。

同時，要鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。研究建立適合本地生態(tài)系統(tǒng)的高碳匯、低揮發(fā)性有機物排放樹種庫。到2025年，森林覆蓋率達到45%，森林蓄積量達到3450萬立方米。“十五五”期間，森林覆蓋率持續(xù)增長，控制非二氧化碳溫室氣體排放，加強對甲烷等非二氧化碳溫室氣體的監(jiān)測統(tǒng)計和排放控制，開展示范工程建設。

在加強改革創(chuàng)新，健全法規(guī)政策標準保障體系方面，《實施方案》提出，要著力構建低碳法規(guī)標準體系。推動應對氣候變化、可再生能源利用和建筑綠色發(fā)展等方面地方性法規(guī)政策制修訂。積極推動碳達峰、碳中和先行示范。開展低碳學校、低碳社區(qū)、低碳建筑創(chuàng)建活動。

在創(chuàng)新區(qū)域低碳合作機制，協(xié)同合力推動碳達峰、碳中和方面，《實施方案》提出，要發(fā)揚冬奧碳中和遺產(chǎn)，持續(xù)推進北京市大型活動的可持續(xù)性管理標準及體系建設。推動京津冀能源低碳轉(zhuǎn)型。大力開發(fā)區(qū)域風電、光伏和綠氫資源。推動京津冀規(guī)?；?、協(xié)同化布局氫能產(chǎn)業(yè)，打造氫能產(chǎn)業(yè)集群。

在加強組織領導，強化實施保障方面，《實施方案》提出，將建立健全目標責任管理制度，率先探索能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變，將碳達峰、碳中和目標任務落實情況納入市級生態(tài)環(huán)境保護督察范圍。

專家：《實施方案》的發(fā)布，向國際社會發(fā)出了“北京聲音”

清華大學低碳經(jīng)濟研究院副院長周劍表示，《實施方案》的發(fā)布意義較大，具有提振國際低碳轉(zhuǎn)型信心和助力全國實現(xiàn)碳達峰兩方面重要意義。

他認為，從長期趨勢而言，全球綠色復蘇將推動先進深度脫碳技術和發(fā)展能力成為一個國家核心競爭力的體現(xiàn)，走上深度脫碳發(fā)展路徑也是現(xiàn)代化國家的重要標志，實現(xiàn)長期碳中和目標需要技術創(chuàng)新的支撐，先進能源和低碳技術將成為大國競爭的高科技前沿和重點領域。

“盡管近期國際形勢錯綜復雜，部分區(qū)域出現(xiàn)了重啟煤電、延遲碳中和時間目標的情況，但中國推進碳達峰、碳中和的決心沒有改變。”周劍表示。

周劍稱，《實施方案》的發(fā)布，一方面，對國際社會發(fā)出了“北京聲音”，提振了國際低碳轉(zhuǎn)型信心和行動意愿，體現(xiàn)了作為大國首都責任擔當;另一方面，這也是北京對全球綠色復蘇的積極推動，通過大力發(fā)展先進深度脫碳技術，引領全球經(jīng)濟技術變革潮流，積極打造北京的低碳核心競爭力。

同時，《實施方案》提出了助力全國實現(xiàn)碳達峰、碳中和的北京貢獻。

他表示，盡管《實施方案》是基于北京市資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等區(qū)域?qū)傩运岢龅姆桨福湄暙I不僅僅限于北京市行政區(qū)域，其統(tǒng)籌高質(zhì)量達峰和面向碳中和愿景，兼顧推動北京和助力全國實現(xiàn)雙碳轉(zhuǎn)型，提出了三方面舉措。

具體來看，強化效率引領，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，推動能源資源利用從全國領先逐步達到國際先進;強化科技支撐，提前布局新能源利用、智慧能源互聯(lián)網(wǎng)、新能源智能汽車等重點領域的技術研發(fā)，建設具有國際影響力和區(qū)域輻射力的綠色技術創(chuàng)新中心;探索機制創(chuàng)新，推動標準制定、市場機制建設，率先探索能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變，形成有效激勵約束機制。“上述組合拳也為全國實現(xiàn)碳達峰、碳中和愿景提出了下階段的探索方向和領域。”周劍稱。

北京市發(fā)改委相關負責人表示，下一步，在《實施方案》基礎上，北京市還將逐步研究制訂“雙碳”背景下推動能源結構綠色低碳轉(zhuǎn)型實施方案，建筑、交通領域?qū)嵤┓桨?，公共機構綠色低碳引領行動實施方案，可再生能源替代行動方案，碳達峰、碳中和科技創(chuàng)新行動方案等30項專項政策，形成北京市碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，定期開展動態(tài)評估工作，不斷優(yōu)化完善政策。

原標題：北京擬建一批綠色低碳樣板 實現(xiàn)新建公共建筑光伏應用全覆蓋