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10月17日，蘇州市高新區(qū)印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)房屋建筑領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行 ）》征求意見(jiàn)稿，為規(guī)范高新區(qū)房屋建筑領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)管理，推進(jìn)全區(qū)光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)國(guó)家、省、市屋頂光伏利用相關(guān)政策和規(guī)范，結(jié)合高新區(qū)工作實(shí)際制定本辦法，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)稿明確：積極推進(jìn)公共建筑光伏開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)大型商超、倉(cāng)儲(chǔ)物 流、商務(wù)樓宇、賓館酒店、辦公樓宇、學(xué)校醫(yī)院、文體設(shè)施、城 市展覽館、泵站水閘、自來(lái)水廠、污水處理廠等公共機(jī)構(gòu)建筑、 公共基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，在符合安全條件前提下按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。

全文如下：

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范高新區(qū)房屋建筑領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)管理，推進(jìn)全區(qū)光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光 伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》《國(guó)家能源局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)全市光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用的工作意見(jiàn)（試行）的通知》《蘇州高新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用的實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“分布式光伏發(fā)電設(shè)施”，指在高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)利用工業(yè)廠房、物流倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)辦公、公共建筑、市政設(shè)施、景觀小品等建構(gòu)筑物屋頂和外立面建設(shè)，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。分布式光伏發(fā)電設(shè)施所依托的建構(gòu)筑物應(yīng)具有合法性。
第三條 根據(jù)自然資源部《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019 年版）》精神，將光伏建設(shè)相關(guān)要求納入規(guī)劃條件、土地供應(yīng)條件，以及施工圖審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

第四條 高新區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑領(lǐng)域的分布式光伏發(fā)電設(shè)施須依照本辦法進(jìn)行管理，項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)須 符合本辦法的管理要求。

第二章 總體規(guī)劃要求

第五條 房屋建筑領(lǐng)域的光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)須符合國(guó)土空間規(guī)劃和城市總體風(fēng)貌要求，與周邊建筑物、景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，保障城市空間形象，彰顯城市魅力。

第六條 房屋建筑領(lǐng)域的分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)位和性質(zhì)進(jìn)行差別化控制：

1.新建屋頂面積3000平方米以上的工業(yè)建筑，應(yīng)同步設(shè)計(jì)和建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。鼓勵(lì)新建屋頂面積1000平方米以上的工 業(yè)建筑，同步設(shè)計(jì)和建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。

2.大力挖掘工業(yè)片區(qū)建筑屋頂資源，推動(dòng)年綜合能耗3000噸標(biāo)煤（當(dāng)量值）以上或年用電量1000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的工業(yè)企業(yè)，在符合安全條件前提下按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。國(guó)資為主投資建設(shè)的既有標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房，具備安裝條件的，應(yīng)100%安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。

3.積極推進(jìn)公共建筑光伏開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)大型商超、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商務(wù)樓宇、賓館酒店、辦公樓宇、學(xué)校醫(yī)院、文體設(shè)施、城市展覽館、泵站水閘、自來(lái)水廠、污水處理廠等公共機(jī)構(gòu)建筑、公共基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，在符合安全條件前提下按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。

4.政府（含國(guó)有企業(yè)）投融資新建 2 萬(wàn)平方米以上的公共建筑優(yōu)先采用光伏建筑一體化（BIPV），結(jié)合綠色低碳園區(qū)、超低能耗建筑、近零能耗建筑等建設(shè)推廣光伏建筑一體化。鼓勵(lì)各類符合條件的新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共建筑，在滿足技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性能等條件下，優(yōu)先使用光伏瓦、光伏幕墻等構(gòu)件替代傳統(tǒng)建筑裝飾材 料。

5.高新區(qū)三大功能片區(qū)核心區(qū)內(nèi)城市快速路、主干道兩側(cè)完整街塊內(nèi)，以及山體、水體、重要城市公園和主要視線廊道周邊， 對(duì)城市景觀風(fēng)貌和空間品質(zhì)有較大影響的項(xiàng)目，鼓勵(lì)建筑屋頂和立面以 BIPV 光伏建筑一體化形式為主，結(jié)合屋頂綠化、設(shè)備遮蔽統(tǒng)籌考慮建筑整體效果，避免大面積采用外掛或架空敷設(shè)普通光伏板。

6.位于京杭大運(yùn)河沿岸、太湖石湖水域周邊、風(fēng)景名勝區(qū)、 生態(tài)紅線控制區(qū)以及其他重要環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，應(yīng)謹(jǐn)慎布置光伏設(shè)施，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行論證。

7.既有建筑增設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施設(shè)備時(shí)，應(yīng)滿足既有建筑安全管理相關(guān)要求，必要時(shí)可組織專家論證。

第七條 以下建筑嚴(yán)禁建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施：

1.房屋存在結(jié)構(gòu)、消防等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑。

2.設(shè)計(jì)火災(zāi)危險(xiǎn)性類別為甲類、乙類的建筑及其相鄰的建筑，以及存在大量粉塵、腐蝕氣體的建筑。

3.相關(guān)安全規(guī)定嚴(yán)禁建設(shè)的其他場(chǎng)所。

第八條 應(yīng)高水平設(shè)計(jì)分布式光伏發(fā)電設(shè)施，兼顧功能實(shí)用性和風(fēng)貌美觀性，按照集中優(yōu)先、整齊對(duì)稱、色調(diào)和諧、美觀統(tǒng) 一的原則進(jìn)行布置，并滿足防水、防火、防雷、抗震、屋頂荷載等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九條 光伏發(fā)電設(shè)施應(yīng)與建筑主體有機(jī)結(jié)合，避免影響建筑屋頂和外立面風(fēng)貌，嚴(yán)禁在屋頂光伏發(fā)電設(shè)施下搭建違法建 (構(gòu))筑物。

第十條 周邊存在有日照要求的建筑物時(shí)，光伏發(fā)電設(shè)施應(yīng)納入日照影響分析考慮。

第十一條 新建項(xiàng)目在土地出讓時(shí)，應(yīng)在監(jiān)管協(xié)議中明確光伏建設(shè)相關(guān)監(jiān)管或獎(jiǎng)勵(lì)要求。

第十二條 新建項(xiàng)目應(yīng)在方案階段結(jié)合建筑主體統(tǒng)籌設(shè)計(jì)， 并在設(shè)計(jì)圖紙中反映。既有建筑增設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施設(shè)備免于辦理方案審查及建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第三章 建設(shè)實(shí)施要求

第十三條 對(duì)于建筑增設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)單位或?qū)嵤﹩挝话础督K省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》進(jìn)行備案。

第十四條 承擔(dān)分布式光伏發(fā)電設(shè)施的設(shè)計(jì)、咨詢、安裝和監(jiān)理的單位，應(yīng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第十五條 光伏發(fā)電設(shè)施及其依附的房屋建筑應(yīng)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查，未經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查或?qū)彶椴缓细竦?，建設(shè)單位、施工單位不得施工。需并網(wǎng)的光伏發(fā)電設(shè)施，應(yīng)在施工前向供電公司申請(qǐng)用電方案咨詢及并網(wǎng)圖紙審查，向生態(tài)環(huán)境部門(mén)辦理環(huán)保登記備案。

第十六條 房屋建筑產(chǎn)權(quán)方自主確定光伏發(fā)電設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)單位與房屋建筑產(chǎn)權(quán)方非同一主體時(shí)，雙方須簽訂建構(gòu)筑物使用或租用協(xié)議。

第十七條 鼓勵(lì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)聯(lián)合行業(yè)各類市場(chǎng)主體共同開(kāi)發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，并優(yōu)先采用合同能源管理（EMC）模式進(jìn)行后續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。各鎮(zhèn)（街道）以及相關(guān)主管部門(mén)在招商和產(chǎn)業(yè)審查階段，針對(duì)各類建筑分別召開(kāi)專題座談會(huì)，由區(qū)屬國(guó)有專業(yè)化公司或者其他第三方進(jìn)行政策宣講和光伏建設(shè)相關(guān)介紹，促進(jìn)投資方與產(chǎn)權(quán)方有序?qū)印?br />
第十八條 開(kāi)發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015-2021）。光伏發(fā)電設(shè)施項(xiàng)目使用的太陽(yáng)能組件產(chǎn)品、設(shè)備等須通過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證。

第十九條 安置光伏發(fā)電設(shè)施的項(xiàng)目必須安裝防雷接地設(shè)施， 并符合國(guó)家建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50057-2010）及《光伏建筑 一體化系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范（GB/T36963-2018）》。光伏發(fā)電設(shè)施項(xiàng)目須符合低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50054-2011）。

第二十條 光伏支架要采用防腐防銹材質(zhì)，材質(zhì)符合《太陽(yáng) 能光伏系統(tǒng)支架通用技術(shù)要求 JG/T490-2016》,整體系統(tǒng)及其配 件符合《光伏與建筑一體化系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)范》（GB-T37655-2019）。

第二十一條 光伏發(fā)電設(shè)施安裝位置不得妨礙他人通行、通 風(fēng)、采光，不得影響消防、環(huán)保等設(shè)備的正常使用、檢修和安全檢查。

第二十二條 加強(qiáng)光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)施工環(huán)節(jié)的管理，施工企業(yè)與建設(shè)單位須簽訂建設(shè)施工承包合同。在建設(shè)過(guò)程中施工企業(yè)是責(zé)任主體并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第二十三條 項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)各階段的安全防護(hù) 措施，保持施工現(xiàn)場(chǎng)的清潔和道路暢通，確保消防措施落實(shí)，滿足區(qū)域工程施工管理相關(guān)規(guī)定。

第四章 并網(wǎng)驗(yàn)收要求

第二十四條 在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方對(duì)分布式光伏發(fā)電設(shè)施設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，并及時(shí)將驗(yàn)收合格文件進(jìn)行備案，竣工驗(yàn)收主管部門(mén)對(duì)驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。

第二十五條 在項(xiàng)目竣工并符合并網(wǎng)驗(yàn)收條件后，項(xiàng)目單位 需書(shū)面向供電部門(mén)提交并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試申請(qǐng)，供電部門(mén)在接到申請(qǐng)材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)完成并網(wǎng)。

第二十六條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)并完成移交后， 運(yùn)營(yíng)管理單位是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)分布 式光伏發(fā)電設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)行和安全進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。供電公司負(fù)責(zé)日常電力安全檢查。行政審批、經(jīng)發(fā)、住建、城管、公安、應(yīng)急管理、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、消防大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)落實(shí)全流程監(jiān)管責(zé)任。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期為2年。

第二十八條 本辦法發(fā)布實(shí)施后，如國(guó)家或本省、市出臺(tái)新的管理規(guī)定，與本辦法不一致的，按國(guó)家或本省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本辦法由高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

原標(biāo)題：蘇州高新區(qū)：按“宜建盡建”原則推進(jìn)屋頂光伏，?符合條件的國(guó)資投建廠房應(yīng)100%安裝