自2006年以來,美國太陽能行業(yè)一直在獲得某種形式的投資稅收抵免(ITC)。
這種對(duì)太陽能項(xiàng)目建設(shè)成本的一次性抵免對(duì)這一行業(yè)的發(fā)展頗具影響力。SEIA報(bào)告稱,自ITC推出以來,美國市場(chǎng)的漲幅超過了10000%。
現(xiàn)在,由于ITC被納入美國的通貨膨脹削減法案,太陽能項(xiàng)目將首次在ITC和生產(chǎn)稅收抵免(PTC)之間進(jìn)行選擇。雖然在太陽能領(lǐng)域還未經(jīng)測(cè)試,但自20世紀(jì)90年代初以來,PTC已被提供給風(fēng)能項(xiàng)目,許多可再生能源稅收權(quán)益的專業(yè)人士都具備了利用這種替代信貸的經(jīng)驗(yàn)。
Greenberg Traurig律所能源項(xiàng)目融資全球聯(lián)合主管Jeff Chester表示:"風(fēng)能比太陽能出現(xiàn)的更早,[ITC]是在太陽能規(guī)模較小、太陽能相關(guān)產(chǎn)能不多時(shí)提供給太陽能的。這是為了確保太陽能可以獲得一種不是與產(chǎn)能掛鉤的、有價(jià)值的抵免。"
現(xiàn)在,隨著安裝成本的下降和太陽能電池陣列效率的提升,與千瓦時(shí)產(chǎn)能相關(guān)的10年持續(xù)信貸可能比ITC更有利于太陽能市場(chǎng)。Chester指出,在財(cái)政部發(fā)布最終規(guī)則后,還需要一些時(shí)間來建立模型,但普遍認(rèn)為大多數(shù)太陽能項(xiàng)目將希望采取PTC而不是ITC。
"許多太陽能項(xiàng)目將從PTC中受益。對(duì)于這些項(xiàng)目,PTC比ITC更有價(jià)值,但這是針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目而言的,取決于建造項(xiàng)目的兆瓦成本,在一個(gè)交叉點(diǎn)上, ITC會(huì)比PTC更有利。”
按照目前的建議,太陽能ITC是在項(xiàng)目投用當(dāng)年一次性給予的30%的抵免。相反,太陽能PTC可以在10年信貸期內(nèi),以目前2.6美分/kWh的費(fèi)率每年申請(qǐng),費(fèi)率會(huì)有所波動(dòng)。
美國清潔能源協(xié)會(huì)研究和分析副總裁John Hensley表示,"一般來說,資源豐富地區(qū)的低成本項(xiàng)目會(huì)選擇PTC,資源貧乏地區(qū)的高成本項(xiàng)目會(huì)選擇ITC。當(dāng)然,這個(gè)決定基于各種因素,是針對(duì)具體項(xiàng)目而言的。"
隨著時(shí)間的推移,太陽能PTC也將為更多的投資方提供額外利益。
"對(duì)于ITC來說,當(dāng)項(xiàng)目投用時(shí),稅收投資方必須是項(xiàng)目的合作伙伴,而且要么全部,要么沒有,你可以獲得100%的可分配ITC。但是,如果你沒有在正確的時(shí)間成為項(xiàng)目合伙人,那你得到的是零,PTC是不同的。從成為項(xiàng)目合伙人之日起,稅收權(quán)益投資方就有權(quán)獲得PTC,這可能發(fā)生在10年間的任何時(shí)候。"
雖然太陽能開發(fā)商的主流選擇還有待觀察,但新的稅收抵免方案只會(huì)助力這一行業(yè)在未來十年的發(fā)展。
原標(biāo)題:美國太陽能行業(yè):ITC vs. PTC 基本情況