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近日，為推進(jìn)光伏發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展，充分保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)光伏發(fā)電和農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，國家能源局綜合司發(fā)布了關(guān)于開展農(nóng)村光伏發(fā)電項目全面摸底調(diào)查工作的通知，對光伏復(fù)合項目和戶用光伏開發(fā)建設(shè)運(yùn)營情況開展全面摸底調(diào)查。

重點(diǎn)摸清光伏復(fù)合項目和戶用光伏開發(fā)建設(shè)運(yùn)營過程中維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的情況，掌握光伏復(fù)合項目規(guī)范用地和戶用光伏開發(fā)建設(shè)運(yùn)營狀況，深入分析“公司+農(nóng)戶”模式的積極作用和存在問題。

其中關(guān)于光伏復(fù)合項目：

1、對本省所有使用農(nóng)用地的光伏復(fù)合項目進(jìn)行全面摸排。逐個了解光伏復(fù)合項目的用地及建設(shè)運(yùn)營情況，包括項目用地性質(zhì)、土地利用類別、是否占用基本農(nóng)田和耕地、占用耕地面積、是否與光伏項目同步編制土地綜合利用方案或者農(nóng)業(yè)種植方案等。

2、排查光伏復(fù)合項目建成后是否存在“拋荒撂荒”、是否存在耕地“非糧化”的情況，是否存在侵害農(nóng)民合法利益的問題。

3、梳理光伏復(fù)合項目開發(fā)建設(shè)運(yùn)營過程中可能導(dǎo)致耕地“非糧化”以及侵害農(nóng)民利益的風(fēng)險點(diǎn)和配套管理制度中的問題，提出意見建議和解決措施。

4、收集光伏復(fù)合項目的優(yōu)秀案例。每個省份至少提供5個典型案例(西部地區(qū)可酌情提供)主要內(nèi)容涵蓋項目基本情況，項目規(guī)范用地、開工前編制土地綜合利用方案或者農(nóng)業(yè)種植方案情況，農(nóng)業(yè)種植情況，實施效果特別是農(nóng)民增收情況等。

關(guān)于戶用光伏項目：

1、全面摸排本省戶用光伏開發(fā)建設(shè)運(yùn)營情況，包括開發(fā)模式、各類開發(fā)模式的市場份額、可能存在的侵害農(nóng)民利益的風(fēng)險點(diǎn)等情況，尤其是“公司+農(nóng)戶”模式的基本情況、發(fā)揮的作用和存在的風(fēng)險等。

2、排查戶用光伏開發(fā)建設(shè)運(yùn)營過程中是否存在虛假宣傳、誤導(dǎo)農(nóng)民貸款投資光伏、售后無保障等各類侵害農(nóng)民合法權(quán)益的情況。

3、梳理戶用光伏開發(fā)建設(shè)運(yùn)營過程中可能侵害農(nóng)民利益的風(fēng)險點(diǎn)和配套管理制度中的問題，提出意見建議和解決措施。

4、收集整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣(市)優(yōu)秀案例。案例內(nèi)容應(yīng)至少包括開發(fā)規(guī)模等基本情況、開發(fā)利用成效特別是促進(jìn)農(nóng)民增收情況、好的經(jīng)驗和做法、推薦理由四部分內(nèi)容。另外，國家能源局要求于11月10日前將調(diào)查報告和相關(guān)表格反饋到國家能源局(新能源司)。

值得注意的還有，目前江蘇省已經(jīng)響應(yīng)國家能源局政策開啟了摸底調(diào)查工作，并要求調(diào)查 報告和相關(guān)表格請于2022年11月4日前行文報送江蘇省發(fā)改委(能源局)。

原文件如下：

原標(biāo)題：國家能源局：啟動光伏復(fù)合項目、戶用光伏摸底工作，掌握規(guī)范用地情況、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益