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一、年度計劃與規(guī)模管理

（一）項目分類。本通知所稱光伏發(fā)電項目包括分布式光伏發(fā)電和光伏電站兩類。分布式光伏發(fā)電一般指在用戶所在場地或附近建設運行，以自發(fā)自用、多余電量上網且在配電網系統(tǒng)平衡調節(jié)為特征的光伏發(fā)電設施；光伏電站一般指作為公共電源建設及運行管理的光伏發(fā)電設施。在地面或利用農業(yè)大棚等無電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網、單個項目容量不超過20兆瓦且所發(fā)電量主要在并網點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，納入分布式規(guī)模管理。

（二）規(guī)?？刂?。光伏發(fā)電項目建設實行總量平衡和年度計劃管理，市發(fā)展改革委根據國家能源局下達的年度指標對全市光伏發(fā)電建設規(guī)模進行統(tǒng)籌管理。不申請財政資金補貼的分布式發(fā)電項目，不納入年度規(guī)模管理范圍。

（三）年度實施計劃。各區(qū)（縣）發(fā)展改革部門結合當年光伏項目建設情況，組織相關部門研究編制本區(qū)（縣）下年度光伏建設計劃，落實到具體項目（包括在建和計劃新開工的所有分布式和電站項目），明確投資主體、建設地點、類別和規(guī)模，于每年11月30日前報送市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委向國家提出下年度指標申請，并根據國家下達的指導規(guī)模，制定全市光伏發(fā)電年度建設規(guī)模和實施方案。

二、項目備案

（四）備案權限。光伏發(fā)電項目實行備案管理，分布式光伏發(fā)電項目和納入分布式規(guī)模管理的光伏電站項目由區(qū)（縣）行政審批部門（發(fā)展改革部門）備案；其它光伏電站項目由市發(fā)展改革委備案。外資企業(yè)投資項目按照我市關于外商投資項目備案的有關規(guī)定執(zhí)行。自然人利用個人自有住宅建設的分布式光伏發(fā)電項目直接向電網企業(yè)申請。

（五）備案手續(xù)辦理。進一步簡化光伏發(fā)電項目備案手續(xù)，嚴格按照我市企業(yè)投資項目備案程序和要求辦理，電力接入意見不再作為備案前置要件。光伏企業(yè)在項目備案時應如實提供項目簡介，包括項目名稱（統(tǒng)一規(guī)范為：項目單位簡稱+建設地點+備案規(guī)模+“光伏發(fā)電項目”）、投資主體、建設規(guī)模及總投資、建設地點、所依托建筑物及落實情況（土地落實情況）、占地面積及性質、發(fā)電模式（全部自用、自發(fā)自用余電上網、全額上網）、關鍵技術、計劃開（竣）工時間等，并在備案申請表中明確上述主要內容。各區(qū)（縣）在辦理光伏發(fā)電項目備案時，應注意把握總體規(guī)模指標，鼓勵優(yōu)先建設分布式光伏項目，電站項目應符合全市年度建設規(guī)模和實施方案。

三、工程建設與驗收

（六）確定重點項目清單。市發(fā)展改革委結合全市光伏發(fā)電年度建設實施方案，會同電網企業(yè)研究確定年度光伏重點建設項目清單。列入重點建設清單的原則上為當年主體工程能夠完工的項目，電網企業(yè)和各區(qū)（縣）有關部門予以重點推動。重點建設項目清單在年度中期視執(zhí)行情況進行調整，對不具備建設條件的項目及時清理。

（七）發(fā)電主體工程建設。光伏企業(yè)應及時辦理用地、規(guī)劃、電網接入等相關手續(xù)，項目備案后抓緊落實各項建設條件并盡快開工，合理安排建設進度，確保項目按計劃實施。為防止占用光伏資源，分布式光伏項目應在備案后一年內建成投產，電站項目應在備案后兩年內建成投產。

（八）配套電網建設。電網企業(yè)應適度超前開展配套電網工程前期工作，按照接網協(xié)議約定，做好分布式光伏發(fā)電公共電網接入、改造工程和光伏電站場址外配套電力送出工程建設。列入重點建設清單的項目，應提前啟動配套電力送出相關工作，簡化內部審批程序，提高工作效率，確保與發(fā)電主體工程同步建設同步投運。

（九）工程竣工驗收。光伏發(fā)電主體工程和配套電力送出工程完工后，項目單位自行組織竣工驗收，并將竣工驗收報告報送備案管理部門備查。

四、電網接入與運行

（十）電網接入手續(xù)辦理。電網企業(yè)應按照簡便高效的原則，建立光伏發(fā)電項目接網審核和服務流程，及時受理接入申請，按規(guī)定時限辦理接網手續(xù)，列入年度建設實施方案的項目優(yōu)先辦理。對納入分布式規(guī)模管理的光伏電站項目，電網企業(yè)應參照分布式光伏項目接網流程，按照簡化程序辦理并網接入手續(xù)。

（十一）并網調試及驗收。工程竣工驗收通過后，光伏企業(yè)可向電網企業(yè)提出并網調試和驗收申請，電網企業(yè)受理申請后30個工作日內完成并網調試和驗收，簽訂并網協(xié)議和購售電合同。

（十二）發(fā)電模式。利用建筑屋頂及附屬場地建設的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可選擇“自發(fā)自用、余電上網”或“全額上網”模式。已按“自發(fā)自用、余電上網”模式執(zhí)行的分布式光伏發(fā)電項目，在用電負荷顯著減少（含消失）或供用電關系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網”模式，光伏企業(yè)應向原備案部門申請變更備案，并與電網企業(yè)重新辦理并網相關手續(xù)。

（十三）并網運行。電網企業(yè)應全額保障性收購光伏發(fā)電項目上網電量，并按規(guī)定做好電量計量、電費結算、補貼資金轉付等相關工作，保障項目安全高效并網運行。

（十四）資金補貼。工程竣工驗收報告、并網驗收報告是申請資金補貼的前提條件?，F(xiàn)階段，我市光伏項目按并網發(fā)電時序享受財政資金補貼；在國家對我市光伏指標實施總量控制后，優(yōu)先保障年度建設方案內按期投產的項目享受資金補貼。

五、信息管理

（十五）建設信息統(tǒng)計報送。按照屬地管理原則，各區(qū)（縣）備案管理部門負責光伏發(fā)電項目建設信息統(tǒng)計與報送工作。組織光伏企業(yè)按要求在“國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺”完成在線填報工作，并按月將已備案項目的備案文件和相關建設信息匯總報送市發(fā)展改革委備查。未錄入信息平臺或未按時向市發(fā)展改革委報送備案文件和相關信息的項目，不予納入補貼范圍。

（十六）運行信息統(tǒng)計報送。電網企業(yè)負責光伏發(fā)電項目運行信息統(tǒng)計與報送工作，按月向市發(fā)展改革委報送已并網項目名稱、規(guī)模、并網日期、當月發(fā)電量、年度累計發(fā)電量等信息。

六、監(jiān)督管理

（十七）禁止項目開發(fā)投機行為。申請光伏發(fā)電項目備案的企業(yè)應以自主投資開發(fā)為目的，能夠按照規(guī)劃和年度計劃及時開展項目建設，禁止轉讓項目備案文件及相關權益。項目投產前，不得擅自將項目轉讓其他投資主體。

（十八）堅決防止批而不建、批建不一。進一步加強事中事后監(jiān)管，備案管理部門應督促光伏企業(yè)嚴格按照備案文件組織項目實施，重點內容不得隨意變更。項目開工前，投資主體變化或建設地點、建設規(guī)模發(fā)生重大改變的，應申請重新辦理備案手續(xù)。在有效期內未開工建設的，項目備案文件到期后自動失效。

（十九）建立企業(yè)信用黑名單制度。加強光伏企業(yè)信用管理，發(fā)生以下情形的，列入“黑名單”，并采取一定的懲戒措施：

1.倒賣項目備案文件或非法轉讓謀取不當利益的，一經查實，原備案文件作廢，五年內限制申請項目備案；

2.光伏企業(yè)對備案申請材料的真實性負全部責任，經檢查發(fā)現(xiàn)弄虛作假不按真實情況提交備案材料或填報建設信息的，原備案文件作廢，三年內限制申請項目備案；

3.項目有重大改變應申請重新備案而未及時辦理相關手續(xù)的，兩年內限制申請項目備案；

4.項目實際建成裝機容量與備案容量偏差超過30%的，取消享受資金補貼資格；

5.因自身原因在計劃開工日期后三個月仍未開工或建設進度比計劃滯后三個月以上的，在安排下年度實施方案和重點建設項目時不予考慮；列入年度實施方案未能按期建成投產的，在項目投產前，暫緩受理新申請項目備案；自備案之日起兩年內未能建成投產的，取消享受資金補貼資格。

（二十）落實企業(yè)主體責任。光伏企業(yè)對發(fā)電項目建設負主體責任，應嚴格按照建設程序組織實施，保證工程進度、質量與安全。電網企業(yè)按要求做好并網接入和配套電力送出工程建設等工作，對因電力接網和送出影響項目投產發(fā)電的，電網企業(yè)承擔相應責任。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，《市發(fā)展改革委關于做好光伏發(fā)電項目建設管理的通知》（津發(fā)改能源〔2014〕344號）相應廢止。