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近日國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知（討論稿）》，提出實(shí)行陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的政策，向各省份相關(guān)部門及多家企業(yè)征求意見。據(jù)了解，目前上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的具體尺度還未最終確定。

多位業(yè)內(nèi)人士指出，電價(jià)下調(diào)意味著補(bǔ)貼減少，這是意料之中的利空消息，但行業(yè)目前最關(guān)鍵的問(wèn)題還是補(bǔ)貼能否及時(shí)發(fā)放?？稍偕茉囱a(bǔ)貼已拖欠兩年多，部分企業(yè)資金鏈面臨斷裂。在電價(jià)下降、限電不改的情況下，可再生能源行業(yè)料將面臨更大挑戰(zhàn)。

根據(jù)討論稿中的電價(jià)調(diào)整方案，2016年全國(guó)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，在Ⅰ類資源區(qū)的項(xiàng)目將從現(xiàn)行的0.9元/千瓦時(shí)下調(diào)至0.85元/千瓦時(shí)，下調(diào)幅度為5.6%；Ⅱ類資源區(qū)將從現(xiàn)行的0.95元/千瓦時(shí)下調(diào)至0.92元/千瓦時(shí)，下調(diào)幅度為3%。此后在2017年到2020年逐年遞減，每年遞減幅度為0.03元/千瓦時(shí)。風(fēng)電Ⅰ類資源區(qū)將從2015年的0.49元/千瓦時(shí)下調(diào)到2020年的0.38元/千瓦時(shí)，累計(jì)降幅22.4%；Ⅳ類風(fēng)資源區(qū)從2015年的0.61元/千瓦時(shí)下調(diào)到2020年的0.52元/千瓦時(shí)，累計(jì)降幅14.8%。

分析報(bào)告顯示，這個(gè)擬下調(diào)幅度超出了市場(chǎng)的普遍預(yù)期，尤其是風(fēng)電，從而導(dǎo)致風(fēng)電類上市公司股價(jià)大跌。討論稿的內(nèi)容不是最后的執(zhí)行價(jià)格，實(shí)際執(zhí)行價(jià)格的確定需考慮電力消納水平、補(bǔ)貼發(fā)放及時(shí)性以及投資成本下降空間等多種因素。

“補(bǔ)貼下調(diào)和具體下調(diào)尺度還在討論和征詢意見當(dāng)中，對(duì)于擬定的下調(diào)力度，自然不是個(gè)利好的消息，但我們覺(jué)得目前最關(guān)鍵的問(wèn)題還是補(bǔ)貼能否及時(shí)發(fā)放，不長(zhǎng)期拖欠的問(wèn)題，否則無(wú)論補(bǔ)貼是高是低，發(fā)電企業(yè)拿不到補(bǔ)貼，那都是沒(méi)意義的。”晶科能源有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂岩舱J(rèn)為，隨著光伏行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、裝機(jī)規(guī)模增加，光伏發(fā)電成本必然下降，補(bǔ)貼下調(diào)是順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的。但是補(bǔ)貼問(wèn)題和三角債問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，多重風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致電站投資收益無(wú)法保證，投資者收緊電站融資，看似火爆的國(guó)內(nèi)光伏電站市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)斷崖式下跌。

截至目前，國(guó)家一共發(fā)放了五批可再生能源補(bǔ)貼，最后一批是2014年8月發(fā)放，補(bǔ)貼的項(xiàng)目是2013年8月底前并網(wǎng)的項(xiàng)目。補(bǔ)貼2年后發(fā)放是常態(tài)，最長(zhǎng)有拖欠3年的，截至今年上半年，僅光伏就已拖欠200億元。

“我們每個(gè)月的補(bǔ)貼大概在200多萬(wàn)元，這兩年下來(lái)就得將近5000萬(wàn)元，到現(xiàn)在一分都沒(méi)發(fā)，明年再不發(fā)我們資金鏈就得斷裂了。”寧夏某光伏發(fā)電公司負(fù)責(zé)人稱，有內(nèi)部估算顯示全國(guó)可再生能源補(bǔ)貼欠發(fā)預(yù)計(jì)在700多億元。