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日前，云南省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等9部門聯合印發(fā)《關于支持祥云經濟技術開發(fā)區(qū)建設現代化園區(qū)政策措施的通知》，這意味著祥云建設區(qū)域產業(yè)中心城市迎來千載難逢的歷史機遇。

近年來，祥云縣以建設現代化園區(qū)為支撐，以大理州集中建園為抓手，以產城融合為目標，承接洱海流域產業(yè)轉移和人口疏解，強化要素保障主導產業(yè)集聚，鼓足干勁建設“百萬人口、千億產值”的區(qū)域產業(yè)中心城市。

抓實集中建園破題開局

在“征拆報批”破冰起航中，大力踐行“三法三化”，設立征地拆遷一線指揮部，組建“尖刀突擊隊”，4個月完成征地3600畝，2天內完成林地砍伐、土地平整417畝，無上訪、無聚眾、無滋事，開創(chuàng)征地拆遷“祥云速度”，為全縣征地拆遷和“兩違”整治立規(guī)矩、定制度、作示范、樹典型。截至目前，集中建園完成土地收儲4000余畝，土地要素制約有效破解。2022年前三季度，推動57個項目開工建設，總投資達227億元。

探索實施林地贖買，聚焦國有林場林地因重點項目建設破碎化、林地要素制約工業(yè)發(fā)展和林地占用報批復雜且風險較大的難題，乘“洱海保護產業(yè)轉移”政策東風，政府出資一次性贖買3個村14個村民小組林地、林木的所有權、使用權，并入清華洞國有林場，置換出祥云經開區(qū)工業(yè)用地8468.14畝，開創(chuàng)云南省林地贖買先例，有效破解集中建園林地要素制約瓶頸。

在“五證同頒”親商安商中，緊盯項目審批慢、落地慢問題，搭建“兩辦四中心”服務平臺，突出串聯審批向并聯審批轉變，全流程審批事項清單“一次性告知”企業(yè)，創(chuàng)新探索優(yōu)化營商環(huán)境“五證同頒、送證上門”機制，4個月先后為7家企業(yè)送達“五證”，祥云親商安商“金字招牌”進一步擦亮。

建好現代化園區(qū)蓄勢賦能

在零碳園區(qū)建設中，聚焦“綠色生態(tài)零碳”目標，全面提高資源能源利用率，推進企業(yè)“五個一批”整治提升行動，推動產業(yè)結構、產品結構有序調整，積極引進符合零碳發(fā)展方向的延鏈補鏈強鏈項目，打造綠色發(fā)展產業(yè)鏈，加快園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造，積極建設零碳園區(qū)。近三年，未發(fā)生重大污染事故或重大破壞生態(tài)環(huán)境事件，累計實施節(jié)能改造、循環(huán)經濟項目12個，創(chuàng)建國家級綠色工廠2個、省級綠色工廠1個，2021年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗為2.02噸標準煤/萬元，較上年下降12.6%，碳排放強度持續(xù)下降。

在新能源產業(yè)發(fā)展方面，錨定“先進制造業(yè)中心、商貿服務國際陸港、產城融合新型城市”發(fā)展定位，以祥云經濟技術開發(fā)區(qū)為重點，全力延鏈補鏈強鏈，聚力重點產業(yè)招大引強，引導光伏制造項目向祥云經開區(qū)集約布局，支持申建化工園區(qū)，打造產業(yè)聚集標桿，培育“負極材料+正極材料+電解液+隔膜+電芯+電池+應用+回收利用”新能源電池產業(yè)。雄里坡光伏發(fā)電項目并網運行，全縣光伏年發(fā)電量將達16.7億千瓦時。

在現代物流業(yè)發(fā)展中，搶抓大理（祥云）被列為國家商貿服務型物流樞紐承載城市的有利契機，加快完善物流基礎設施，培育壯大多種物流業(yè)態(tài)，全力打造滇西（祥云）國際物流港，高標準打造“物流＋工業(yè)”新樣板。云南省第一條由當地政府投資建設的財富工業(yè)園區(qū)鐵路專用線即將建成通車，配套建設滇西最大的貨運貨場，年貨物吞吐量可達2000萬噸。全縣物流企業(yè)達180余家，主營業(yè)務收入達107.12億元，集裝箱業(yè)務量達12.8萬標準箱。

推動產城人融合聚產興城

祥云縣在農文旅融合優(yōu)化產業(yè)布局中，盤活自身資源狠抓農文旅融合發(fā)展，全面完善一二三產業(yè)布局，做強高原特色現代農業(yè)，持續(xù)打響“云南之源”文化品牌，打造“云南驛站”旅游IP，建設“紅色傳承、綠色發(fā)展”示范帶，用好用活東山鄉(xiāng)“中國古梅寫生第一村”，全力提升祥云旅游新形象。經開區(qū)綠色食品制造園項目快速推進，祥云百合地理標志證明商標和祥云紅梨地理標志產品保護成功申報，著力打造“紅色傳承”教育基地，云南驛鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級旅游名鎮(zhèn)，榮膺國家農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點示范縣。

為全面融入大理州“一體三城”總體布局，依托現有“一高兩鐵四站”的公路鐵路交通布局和資源稟賦，強化規(guī)劃引領，扎實推進健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城建設，著力補齊新型城鎮(zhèn)化短板，區(qū)域產業(yè)中心城市基礎條件日趨完善。財富路北延線、大攀高速、滇中引水、魯地拉水電站水資源綜合利用等重大項目快速推進，公鐵聯運“米”字形放射式交通網初步形成，100萬人口規(guī)模城市1.8億方用水缺口問題解決在即，縣城建成區(qū)面積達12.4平方公里，城鎮(zhèn)化率達47.6％，以財富大道為城市發(fā)展軸的“一城、四區(qū)、N組團”功能結構初步形成，以產促城、以城促產、產城融合格局加快形成。

在改善民生提升幸福指數方面，主動融入“大祥巍”同城化服務，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，祥云職中掛牌為滇西應用技術大學現代智能制造產業(yè)學院，中、高考綜合教學質量關鍵指標穩(wěn)居全州前列。建設優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，祥云縣人民醫(yī)院加掛大理州第三人民醫(yī)院牌子，晉升為三級綜合醫(yī)院，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、殘疾人等社會事業(yè)發(fā)展穩(wěn)居滇西地區(qū)前列。

未來，祥云縣將圍繞打造全州產業(yè)經濟集聚發(fā)展核心增長極，招大企業(yè)、做大產業(yè)、建大城市、抓大農業(yè)、引大物流，全力推動產城人融合的區(qū)域產業(yè)中心城市正在彩云大地奮力崛起。

原標題：云南祥云：蹄疾步穩(wěn)建設區(qū)域產業(yè)中心城市 建好現代化園區(qū)蓄勢賦能