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11月7日，為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目備案、建設、運維管理，推進分布式光伏發(fā)電應用，，東莞市發(fā)展和改革局發(fā)布《東莞市發(fā)展和改革局分布式光伏發(fā)電項目建設管理辦法》。具體內容如下：


第一章 總則

第一條為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目備案、建設、運維管理，推進分布式光伏發(fā)電應用，根據(jù)《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）《國家能源局分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433號）《關于引導加大金融支持力度 促進風電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（發(fā)改運行〔2021〕266號）《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2021-2025年)》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所指分布式光伏發(fā)電項目（以下簡稱“光伏項目”）是指在用戶所在場地或附近建設，并入35千伏以下電壓等級配電網(wǎng)，按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)或全額上網(wǎng)”的模式運營，并具備配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調節(jié)特征的光伏發(fā)電設施。光伏項目設施包括光伏組件、逆變器、電箱、防雷接地棒及鋼（其他防銹材質）結構支架等部分，項目屋頂擅自架設的磚混結構支架或設備用房（如圍蔽建窗）不屬于分布式光伏發(fā)電項目設施。

第三條全市范圍內的光伏項目須依照本辦法進行管理（本市原則上不發(fā)展地面集中式光伏項目）。

第四條光伏項目實行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)或全額上網(wǎng)”的運營模式。電網(wǎng)企業(yè)采用先進技術優(yōu)化電網(wǎng)運行管理，為分布式光伏發(fā)電運行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用電。

第二章 項目備案和并網(wǎng)服務

第五條東莞市發(fā)展和改革局（以下簡稱“市發(fā)展改革局”）根據(jù)國務院投資項目管理規(guī)定和省能源主管部門的要求，對全市光伏項目按權限實行備案制管理。市發(fā)展和改革局委托各鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展局負責所在轄區(qū)內光伏項目備案。廣東電網(wǎng)公司東莞供電局（以下簡稱“東莞供電局”）負責光伏項目報裝登記。

第六條企業(yè)工商業(yè)光伏項目建設前須登錄“廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”（http://www.gdtz.gov.cn）向各鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展部門遞交備案申請及有關資料，在材料齊備的條件下，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展部門在規(guī)定時間內完成項目備案，出具《廣東省企業(yè)投資項目備案證》。網(wǎng)上備案須提交材料如下：

（一）廣東省企業(yè)投資項目備案申請表；
（二）項目基本情況：包括項目名稱、建設地址、建設規(guī)模、建設條件；
（三）其他附件：

1.項目業(yè)主法人營業(yè)執(zhí)照；
2.項目建設地點法定物業(yè)權屬證明資料或其他房屋產(chǎn)權證明文件（如屬地社區(qū)證明、《供水供電報裝證明》等）；
3.項目單位與所依托的建筑物、場地及設施所有人非同一主體時，還需提供項目單位與所有方簽訂的建筑物、場地及設施的使用或租賃協(xié)議。

第七條居民利用自有住宅及在住宅區(qū)域內建設的光伏項目，在東莞供電局提出登記申請并提交有關資料，東莞供電局按月集中向各鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展部門備案。

第八條企業(yè)和居民光伏項目在建設前應向項目所在地供電部門提交登記申請需提供的材料：

（一）居民光伏項目需提供：

1.《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入申請表》（附件2）；
2.申請人身份證明材料（身份證、戶口簿或護照等）；
3.項目建設地點物業(yè)權屬資料（參見第六條規(guī)定），對有產(chǎn)權（如房產(chǎn)證、土地證等）或有報建審批手續(xù)的居民建筑，可免去鎮(zhèn)街兩違辦（城管部門）的審批；
4.對于占用公共場地的項目，需提供業(yè)主委員會出具的項目同意書（附件4）或所有相關居民家庭簽字的項目同意書（附件5），物業(yè)公司出具的開工許可意見（附件6）；
5.施工設計圖紙，施工單位承裝資質復印件、營業(yè)執(zhí)照復印件、法人身份證復印件，施工人員電工證復印件；
6.居民承諾書（附件7）。

（二）企業(yè)工商業(yè)光伏項目需提供：

1.廣東省企業(yè)投資項目備案證；
2.《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入申請表》（附件3）；
3.分布式光伏發(fā)電項目接入系統(tǒng)方案（參考附件8）；
4.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證、法人身份證。銀行賬戶資料及對應開戶人身份證明資料；
5. 項目建設地點物業(yè)權屬資料（參見第六條規(guī)定）；
6. 設計單位營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復印件，施工設計圖紙；施工單位承裝資質、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證和施工人員電工證復印件；
7. 如項目采用合同能源管理方式，需提供與電力用戶簽訂的能源服務管理合同。

第九條在項目竣工并符合并網(wǎng)驗收條件時，項目單位需書面向東莞供電局提交《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收、并網(wǎng)調試申請表》，東莞供電局在接到申請書后，低壓220（380）伏居民項目、低壓220（380）伏非居民項目、中壓10（20）千伏非居民項目分別在3、5、8個工作日內組織并網(wǎng)，對項目資料完整性進行驗收，安裝電能計量裝置。完成與項目業(yè)主簽訂《購售電合同》、中壓10（20）千伏非居民項目還需簽訂《并網(wǎng)協(xié)議》、《并網(wǎng)調度協(xié)議》，將驗收情況書面反饋給項目單位。

光伏項目完成登記備案后因不可抗力需過戶的要重新登記備案，原登記備案自動失效。

第三章 項目建設管理

第十條 結合當前整鎮(zhèn)（縣）光伏推進建設以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照高水平設計、高標準建設、高質量應用的原則，重點在公共機構、基礎設施、產(chǎn)業(yè)園、重點能耗企業(yè)等領域發(fā)展光伏應用，電網(wǎng)企業(yè)及時向社會公布配電網(wǎng)可接入容量信息，同時在項目安裝前張貼公告公示。光伏項目建設要符合《東莞市加快分布式光伏規(guī)模化開發(fā)利用工作方案》（東發(fā)改〔2022〕193號）關于光伏開發(fā)建設控制的原則，避免出現(xiàn)“光污染”。

第十一條光伏項目施工企業(yè)與項目業(yè)主須簽訂建設施工承包合同（合同須包含本辦法第十二至十六條要求，未盡事宜可另行約定），項目設計和施工資質按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行，工程建設標準要符合《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015-2021），并向項目業(yè)主開具增值稅發(fā)票。
第十二條光伏項目建設使用的太陽能組件須為A級品質，其生產(chǎn)企業(yè)要納入國家工信部名錄或產(chǎn)品通過TUV國際產(chǎn)品質量認證或CQC認證，晶硅組件光電轉換效率不低于20%，薄膜的光電轉換率不低于14%，提供10年工藝質保和25年功率不低于額定功率80%有限質保。鼓勵使用經(jīng)中國質量認證中心“領跑者”認證的光伏組件產(chǎn)品。

第十三條 光伏項目建設使用的逆變器必須是經(jīng)國家認監(jiān)委批準的認證機構認證且達標的產(chǎn)品（須具備直流拉弧檢測功能），并提供不低于5年的質保。采用的配電箱必須是成套配電箱，其中中壓10(20)千伏項目中配置的配電箱應為自動化成套配電箱。

箱內并網(wǎng)設備要配備符合安全需求的閘刀、斷路器（居民光伏需具備機械型自復式帶欠壓保護功能）、浪涌保護器，并應具備光伏元件故障、漏電自動斷開光伏輸出總開關，以及市電停電自動斷開光伏發(fā)電等基本保證安全功能，箱體材質若采用不銹鋼須確保外殼可靠接地，成套配電箱內開關要提供3C認證和出廠檢驗報告。電纜要采用銅芯電纜，其中直流電纜采用中國質量中心認證的光伏專用電纜。

第十四條光伏項目建設須符合國家低壓配電設計規(guī)范（GB 50054）和國家3~110kV高壓配電裝置設計規(guī)范（GB 50060）要求。項目必須安裝防雷接地設施，并符合國家建筑物防雷設計規(guī)范（GB 50057）；項目所采用的材料防火等級要符合國家建筑設計防火規(guī)范（GB 50016）。

第十五條光伏項目建設采用的光伏支架要采用防腐防銹材質，材質符合《太陽能光伏系統(tǒng)支架通用技術要求JG/T490》，光伏支架風力荷載與重力荷載等級符合國家鋼結構工程施工質量驗收規(guī)范（GB 50205），平面屋頂項目光伏組件最高點距離鋪設平面的高度不得高于2.8米，具有樓梯間的居民樓項目光伏組件不高于樓梯間屋面1米（最高點應不高于頂屋屋面4米），并且四周均不得圍蔽形成建筑使用空間。

第十六條 光伏項目必須具備組件級快速關斷及管理能力，確保人員及財產(chǎn)安全。光伏項目要具備實時監(jiān)測功能，發(fā)電量等有關信息要具備接入移動設備APP的能力，并能通過綜合云管理平臺進行呈現(xiàn)，做到可視、可監(jiān)、可管。

第四章 運營與安全管理

第十七條 光伏項目投資和建設企業(yè)的運營和管理遵循國家及本省、市的分布式光伏運營和管理的技術規(guī)范和服務標準。職責包括：

（一）建立光伏項目管理體系，對運營過程進行管理，為用戶提供運維服務及其他增值服務；
（二）負責光伏項目的維修和維護，確保設施安全運行；
（三）定期對本單位項目的安全生產(chǎn)狀況進行檢查，并記錄檢查情況。對項目存在的安全隱患，采取措施予以消除；
（四）在光伏設施的明顯位置粘貼直觀、簡潔的用戶操作說明和安全警示等信息；
（五）建立信息公開制度和服務投訴處理機制。
第十八條光伏項目在建設過程中施工企業(yè)是責任主體并承擔安全生產(chǎn)主體責任；項目在符合本辦法要求建成并網(wǎng)并完成移交后，按照“誰資產(chǎn)、誰負責”的原則，項目業(yè)主或持有者或運維單位是項目安全運行的責任主體。

第十九條光伏項目建設施工企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責任制度，建立健全施工安全隱患排查治理制度，項目施工過程中項目負責人每天要填寫隱患排查檢查表，確保項目施工安全。項目施工單位對已建成的項目的安全運轉情況要連續(xù)5年每半年進行一次檢查并記錄。市發(fā)展改革局對未完善企業(yè)安全管理并造成嚴重后果的單位視情節(jié)嚴重將進行通報等處理。

第二十條 光伏項目施工企業(yè)要按照本辦法第十一至十六條要求對已建成的光伏項目進行檢查，對不符合本辦法要求的項目必須進行整改。光伏項目投資、施工和運營企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按照法律、法規(guī)有關規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第五章 計量與結算

第二十一條接入公共電網(wǎng)的光伏項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由東莞供電局投資建設。接入用戶側的光伏項目，用戶側的配套工程由項目單位投資建設。

第二十二條東莞供電局負責對光伏項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費提供并安裝電能計量裝置，并對接入點進行驗收。東莞供電局在有關并網(wǎng)接入和運行等所有環(huán)節(jié)提供的服務均不向項目單位收取費用。

第二十三條享受國家電量補助政策的光伏項目，由東莞供電局負責向項目單位按月結算余電上網(wǎng)電量電費。居民光伏項目國家補貼資金由東莞供電局按月向項目單位墊付，工商業(yè)光伏項目國家補貼資金由東莞供電局根據(jù)國家財政到位情況及時轉付。結算賬戶戶名需與申報業(yè)主單位一致。

第六章 附 則

第二十四條本辦法由市發(fā)展改革局負責解釋。
第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
本規(guī)范性文件已經(jīng)東莞市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSFZHGGJ-2022-081。

原標題：東莞發(fā)布分布式光伏發(fā)電項目建設管理辦法