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12月5日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于加快抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》。意見(jiàn)中提出，要全面推進(jìn)抽水蓄能電站前期工作進(jìn)程，要落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)主體責(zé)任，加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)跟蹤督辦工作。提前啟動(dòng)移民、項(xiàng)目用地預(yù)審與選址、項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。

原文如下：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于做好〈抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)〉實(shí)施工作的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加快“十四五”時(shí)期抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)工作的通知》等文件精神和有關(guān)要求，及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我委結(jié)合工作實(shí)際，會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門(mén)起草了《關(guān)于加快抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士如有意見(jiàn)建議，可在公告期內(nèi)通過(guò)電子郵件或在線征集向自治區(qū)發(fā)展改革委反映，郵箱地址：gxxny@gxi.gov.cn。公告期：2022年12月5日至2022年12月16日。

為貫徹落實(shí)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于做好〈抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）〉實(shí)施工作的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加快“十四五”時(shí)期抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)工作的通知》等文件精神和有關(guān)要求，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)我區(qū)抽水蓄能電站項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度，確保列入國(guó)家抽水蓄能規(guī)劃的20個(gè)站點(diǎn)按時(shí)序開(kāi)工建設(shè)（詳見(jiàn)附件1《全區(qū)抽水蓄能項(xiàng)目表》），促進(jìn)全區(qū)抽水蓄能又好又快大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將加快前期工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)籌抽水蓄能電站前期工作，全面推進(jìn)工作進(jìn)程

抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，前期工作任務(wù)量大、周期長(zhǎng)，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)性、安全性有直接影響。各項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)統(tǒng)籌前期工作相關(guān)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)相關(guān)工作，保證各前期工作環(huán)節(jié)不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)。抽水蓄能項(xiàng)目前期工作環(huán)節(jié)主要以下：

（一）前期工作準(zhǔn)備抽水蓄能電站首先要納入《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，項(xiàng)目選址要嚴(yán)格按照“三區(qū)三線”和國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)管控要求，站點(diǎn)所在地政府遴選確定項(xiàng)目業(yè)主并簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議，項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)確定勘察設(shè)計(jì)單位，在廣西投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)申請(qǐng)項(xiàng)目代碼。

（二）主要技術(shù)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，開(kāi)展工程場(chǎng)地地震安全評(píng)價(jià)報(bào)告、預(yù)可行性研究報(bào)告、三大專(zhuān)題報(bào)告（樞紐布置格局、正常蓄水位、施工總布置）、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等編制工作。

（三）項(xiàng)目核準(zhǔn)工作項(xiàng)目建設(shè)單位取得用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報(bào)告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告相關(guān)批復(fù)意見(jiàn)并提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由縣（區(qū)、市）發(fā)展改革委，逐級(jí)向自治區(qū)發(fā)展改革委上報(bào)申請(qǐng)核準(zhǔn)請(qǐng)示文件。

（四）其他工作手續(xù)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)辦理申請(qǐng)停建通告、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、水工程建設(shè)規(guī)劃論證報(bào)告、調(diào)節(jié)保證設(shè)計(jì)、文物古跡調(diào)查報(bào)告、工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告、接入系統(tǒng)專(zhuān)題研究報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、防震抗震設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估、防洪評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持方案報(bào)告、工程安全監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)等批復(fù)（審查）文件，辦理用地用林手續(xù)審批手續(xù)。以上工作全部完成后，項(xiàng)目即可正式開(kāi)工。抽水蓄能前期工作環(huán)節(jié)相互關(guān)系及辦理程序可參看附件2《抽水蓄能項(xiàng)目前期工作環(huán)節(jié)優(yōu)化流程圖》。

二、規(guī)范高效，合理優(yōu)化前期工作事項(xiàng)

前期工作各環(huán)節(jié)存在排序先后的邏輯關(guān)系，可通過(guò)流程優(yōu)化，提前開(kāi)展或同步開(kāi)展部分工作環(huán)節(jié)，減少整個(gè)前期工作時(shí)間。

（一）可以提前開(kāi)展的前期工作事項(xiàng)

1.提前啟動(dòng)移民工作?？h級(jí)人民政府同項(xiàng)目建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，提前謀劃移民搬遷安置方案相關(guān)工作，在完成預(yù)可行性研究報(bào)告審查后，可結(jié)合三大專(zhuān)題報(bào)告（樞紐格局、正常蓄水位、施工和總布置專(zhuān)題報(bào)告）編制情況，在啟動(dòng)申請(qǐng)停建通告的同時(shí)，抓緊開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)相關(guān)準(zhǔn)備工作，編制移民安置規(guī)劃大綱和規(guī)劃報(bào)告，按程序報(bào)批、審核。

2.提前啟動(dòng)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)工作。項(xiàng)目建設(shè)單位在預(yù)可行性研究報(bào)告審查完成、項(xiàng)目用地范圍界址點(diǎn)坐標(biāo)及建設(shè)內(nèi)容確定后，即可申請(qǐng)辦理項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)，相關(guān)基礎(chǔ)性工作也可提前開(kāi)展。各地要堅(jiān)持“節(jié)約集約”原則，嚴(yán)格落實(shí)用地政策，督促并指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展土地預(yù)審報(bào)批工作，涉及占用永久基本農(nóng)田的，要切實(shí)做好永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃工作；涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線的，做好不可避讓論證意見(jiàn)，說(shuō)明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、節(jié)約集約和緩解生態(tài)環(huán)境影響措施。

3.提前啟動(dòng)項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告完成后，結(jié)合三大專(zhuān)題報(bào)告編制情況，可提前啟動(dòng)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制工作；取得用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、移民安置規(guī)劃、社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估批復(fù)后，即可申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。如企業(yè)決策程序要求可行性研究報(bào)告論證完成后才能辦理核準(zhǔn)手續(xù)的，由項(xiàng)目所在地政府予以協(xié)調(diào)。

（二）可以同步辦理的前期工作事項(xiàng)

在可行性研究報(bào)告編制階段，可以結(jié)合預(yù)可研、三大專(zhuān)題報(bào)告編制情況，充分做好有關(guān)專(zhuān)題報(bào)告銜接，同步開(kāi)展以下事項(xiàng)，縮短前期工作時(shí)間。

1.在移民安置規(guī)劃大綱審批前，需完成編制審查地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告（移民安置區(qū)），并同步開(kāi)展壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告、文物古跡調(diào)查報(bào)告、移民安置規(guī)劃報(bào)告的編制工作。

2.在項(xiàng)目核準(zhǔn)后、履行用地審批手續(xù)前，完成編制審查地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告（工程建設(shè)區(qū)）。

3.同步編制審查防洪評(píng)價(jià)或水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)論證報(bào)告、使用林地可行性研究報(bào)告、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、防震抗震研究設(shè)計(jì)報(bào)告、工程安全監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)報(bào)告。

4.同步編制審查工程安全預(yù)評(píng)價(jià)和電力接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告、水土保持方案報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告。

以上報(bào)告均是可行性研究報(bào)告的支撐性文件，可行性研究報(bào)告審查前需全部完成。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)支持，加快前期工作審批

各職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，做好前期工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

各部門(mén)要積極配合排查抽水蓄能項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)敏感性因素，主要包括：生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物、重要濕地、紅樹(shù)林濕地、飲用水水源地、重點(diǎn)公益林、文物古跡、軍事設(shè)施、礦產(chǎn)等，并出具相關(guān)支持性文件。協(xié)助排查站點(diǎn)選址是否涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、珍稀保護(hù)魚(yú)類(lèi)、相關(guān)水庫(kù)和交通基礎(chǔ)設(shè)施等。各部門(mén)按照職能職責(zé)，辦理前期工作相關(guān)手續(xù)。主要包括：提前做好選址，避開(kāi)自然保護(hù)地；確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，經(jīng)科學(xué)論證并依法依規(guī)辦理審批手續(xù)；協(xié)助地質(zhì)勘探單位提前了解項(xiàng)目占地區(qū)域的地質(zhì)條件，依法辦理臨時(shí)用地、國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)以及其批復(fù)的有關(guān)規(guī)劃中的項(xiàng)目控制性單體工程先行使用林地等手續(xù)；協(xié)調(diào)各級(jí)的水文、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、水務(wù)、交通、自然資源等部門(mén)提供完整、詳細(xì)資料；協(xié)助辦理使用爆破作業(yè)等審批手續(xù)；積極指導(dǎo)水庫(kù)移民安置工作，發(fā)揮市縣政府主體作用，適時(shí)提請(qǐng)發(fā)布停建通告，組織開(kāi)展實(shí)物調(diào)查，做好移民安置規(guī)劃編制、報(bào)審、實(shí)施等相關(guān)工作；協(xié)調(diào)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及相關(guān)主管部門(mén)，盡快對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告出具審核意見(jiàn)，及早完成用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、移民安置規(guī)劃、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等核準(zhǔn)要件批復(fù)工作，加快項(xiàng)目核準(zhǔn)，提高工作效率。

四、強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，保障項(xiàng)目工作進(jìn)度

（一）落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)主體責(zé)任。自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)抽水蓄能建設(shè)工作，各市人民政府成立抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（或?qū)０啵?，統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)工作。各級(jí)發(fā)展改革、自然資源、水利、林業(yè)等部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。項(xiàng)目建設(shè)單位作為項(xiàng)目的直接責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施承擔(dān)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體資金落實(shí)、開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等。建立抽水蓄能項(xiàng)目周調(diào)度制度，各市發(fā)展改革委組織業(yè)主等有關(guān)單位，填寫(xiě)附件3《抽水蓄能電站周調(diào)度工作表》，每周周五下午下班前將工作表上報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委新能源處（gxxny@gxi.gov.cn）。

（二）加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度。各地、各部門(mén)要強(qiáng)化溝通協(xié)作，形成項(xiàng)目推進(jìn)合力，提高項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)效率，梳理抽水蓄能項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，適時(shí)組織召開(kāi)抽水蓄能項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議，著力解決項(xiàng)目建設(shè)單位的“困、難、急”問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)跟蹤督辦工作。實(shí)行抽水蓄能電站前期工作跟蹤落實(shí)制度，建立項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度工作臺(tái)賬，持續(xù)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，對(duì)工作開(kāi)展緩、項(xiàng)目進(jìn)展不明顯、審批進(jìn)度慢的環(huán)節(jié)，各級(jí)能源主管部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行催辦、跟辦、督辦；對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力的地方和部門(mén)，由廣西抽水蓄能聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同區(qū)直有關(guān)部門(mén)予以通報(bào)，限期整改。特此通知。

原標(biāo)題：廣西：加快抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作征意見(jiàn)！