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能源，是經(jīng)濟的命脈。大力發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源，將在穩(wěn)經(jīng)濟方面發(fā)揮重要作用。

12月5日，市發(fā)改委發(fā)布了《深圳市關(guān)于大力推進分布式光伏發(fā)電的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從資金、技術(shù)、管理服務(wù)等方面，對光伏項目建設(shè)進行全鏈條支持。記者從市發(fā)改委了解到，“十四五”期間全市新增150萬千瓦光伏裝機容量，預(yù)計可拉動光伏產(chǎn)業(yè)社會投資約60億元，或?qū)?chuàng)造約60億元的光伏市場。以分布式光伏發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，正迸發(fā)出前所未有的生機與活力，助力深圳新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造綠色低碳發(fā)展新高地。

產(chǎn)業(yè)鏈完整 發(fā)展光伏優(yōu)勢明顯

在深圳，分布式光伏市場迎來了“天時、地利、人和”的歷史性機遇。

深圳是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的城市之一，目前已形成了較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)覆蓋上游光伏設(shè)備，中游電池、組件、逆變器及下游系統(tǒng)集成、應(yīng)用產(chǎn)品等各個環(huán)節(jié)，其中電池片設(shè)備、逆變器和光伏照明等領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，在全球市場具有一定的占有率，且集聚了捷佳偉創(chuàng)、華為、格瑞特、首航新能源、珈偉新能、拓日新能等一批龍頭企業(yè)。

“深圳目前光伏裝機容量為28萬千瓦，與北京、上海、廣州等城市有一定差距。”市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，分布式光伏發(fā)電具有無噪聲、無污染、布局靈活等優(yōu)勢，對于深圳等土地資源有限、開發(fā)強度較大的超大城市具有重要意義。

此外，近年來，國家也出臺了一系列政策推動分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年6月，國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》，擬在全國組織開展整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作；2021年10月，國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》指出，大力發(fā)展新能源，全面推進風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，堅持集中式與分布式并舉。

市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，根據(jù)前期對全市公共建筑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通設(shè)施和居民住宅等屋頂資源進行調(diào)研梳理，按照實際建設(shè)條件，此次《若干措施》提出“十四五”期間全市新增光伏裝機容量力爭達到150萬千瓦的目標(biāo)。

聚焦先進 鼓勵創(chuàng)新技術(shù)路線

記者梳理后發(fā)現(xiàn)，實際上，深圳并不是首次提出推進分布式光伏發(fā)電的城市，但從措施上看，深圳對產(chǎn)業(yè)的扶持路徑及聚焦未來發(fā)展的眼光獨到。

《若干措施》中提出，按照“宜建盡建”原則因地制宜推進分布式光伏規(guī)模應(yīng)用，大力推廣建筑光伏一體化（BIPV）；對深圳范圍內(nèi)于2022年1月1日至2025年12月31日期間建成，并網(wǎng)計量的薄膜光伏示范項目納入補貼范圍；鼓勵探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，靈活信貸支持、提供一體化融資租賃服務(wù)等。

“可以看出，深圳更聚焦在推先進、鼓勵最前沿的光伏技術(shù)路徑發(fā)展，去引領(lǐng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。”市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，從前期測算來看，全國普通光伏已經(jīng)具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，技術(shù)也很領(lǐng)先，它可以達到不補貼也有較好的經(jīng)濟效益。“薄膜光伏目前仍處于發(fā)展的初期，希望通過政策的引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)進行相關(guān)的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)投資，帶動深圳光伏產(chǎn)業(yè)走在最前沿的方向。”

能源革命新時代，光伏產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新既有面向應(yīng)用市場的技術(shù)創(chuàng)新，還包括商業(yè)模式創(chuàng)新。前者拓展應(yīng)用場景，更好釋放光伏大市場，由此將形成更多的光伏制造細分領(lǐng)域；后者將促進專業(yè)化分工，實現(xiàn)光伏服務(wù)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。深圳則從推進規(guī)模應(yīng)用、完善項目建設(shè)管理工作、培育產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)、創(chuàng)新投融資服務(wù)等領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)光伏產(chǎn)業(yè)的全鏈條扶持，以帶動產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)測算，若“十四五”期間新增150萬千瓦光伏裝機，預(yù)計可拉動光伏產(chǎn)業(yè)社會投資約為60億元（按照每瓦4元成本估算），有望創(chuàng)造約60億元的本地市場，對深圳光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生有力的帶動作用，助力我市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造綠色低碳發(fā)展新高地。

綠色轉(zhuǎn)型 探索減碳發(fā)展新路徑

全球已有130多個國家提出了“零碳”或“碳中和”目標(biāo)，向清潔低碳能源轉(zhuǎn)型已成為必由之路。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確了到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)，其中之一是“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)”。黨的二十大報告還對“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”作出部署。

推進能源結(jié)構(gòu)改革、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)之一。此次，深圳發(fā)布《若干措施》，開展全市光伏項目建設(shè)，有利于整合資源實現(xiàn)集約開發(fā)，有利于削減電力尖峰負荷，有利于節(jié)約優(yōu)化電網(wǎng)投資，有利于引導(dǎo)居民綠色能源消費，有利于減少我市碳排放量，是實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”國家重大戰(zhàn)略的重要措施。

根據(jù)國家發(fā)展改革委能源研究所等機構(gòu)的預(yù)測，到2050年，中國近四成的用電量將來自光伏。深圳如何為全國實現(xiàn)“碳達峰”、“碳中和”提供強勁引擎？

據(jù)市發(fā)改委測算，“十四五”期間全市新增的150萬千瓦光伏裝機容量，項目建成投產(chǎn)后，預(yù)計年發(fā)電量約為15億千瓦時，“十四五”期間可減少深圳綜合能耗43.35萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；同時，減少二氧化碳排放量約52.5萬噸。不僅如此，按照光伏項目全生命周期（20年）考慮，可減少二氧化碳排放總量約1050萬噸，相當(dāng)于一個中等規(guī)模城市一年的碳排放量。

能源集團完善標(biāo)準(zhǔn)體系實現(xiàn)有效降碳

《若干措施》發(fā)布后，在深圳能源集團產(chǎn)生了強烈反響。能源集團相關(guān)負責(zé)人表示，乘政策的東風(fēng)，打造深圳標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展分布式光伏和海上風(fēng)電是符合城市特點、實現(xiàn)有效降碳的科學(xué)選擇。

深圳能源集團近年來努力發(fā)揮自身行業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢，積極推進全市分布式光伏項目開發(fā)工作。這位負責(zé)人表示，政策中提到要推進分布式光伏規(guī)模應(yīng)用、完善光伏項目建設(shè)管理工作、培育光伏產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)、創(chuàng)新光伏項目投融資服務(wù)、加強光伏并網(wǎng)管理和服務(wù)、優(yōu)化并網(wǎng)光伏電價結(jié)算方式等措施，有的放矢，給產(chǎn)業(yè)帶來“及時雨”。

據(jù)悉，深圳能源集團是能源電力行業(yè)內(nèi)較早涉足可再生能源及分布式能源的企業(yè)，已在光伏行業(yè)深耕多年。自去年深圳市提出大力推進分布式光伏發(fā)電政策以來，集團已做了大量前期工作推進項目實施。

基于能源數(shù)字化管理平臺優(yōu)勢，能源集團在深圳能源大廈等樓宇成功開展了以“源、網(wǎng)、荷、儲、控”為基礎(chǔ)的數(shù)智化（樓宇）智慧能源示范項目，預(yù)計綜合降碳率49.2%，綜合節(jié)能率26.7%；在光明汽車城建設(shè)“園區(qū)降能耗、公園加碳匯、運營低碳化”綜合能源示范項目，預(yù)計綜合降碳率和節(jié)能率均超過45%。示范項目涵蓋分布式光伏、風(fēng)電、電化學(xué)儲能、充電樁、集中制冷等多種業(yè)態(tài)，通過智慧能源管控平臺實現(xiàn)多能互補，更好滿足終端用戶多元化的能源消費需求。

這位負責(zé)人建議：建議做好頂層規(guī)劃，“一張藍圖繪到底”；建議采取“一區(qū)（街道）加一企”模式，做到整區(qū)“兜底式”開發(fā)；建議龍頭企業(yè)專業(yè)引領(lǐng)，創(chuàng)新協(xié)同合作模式；針對分布式光伏項目的品質(zhì)提升及與建筑的融合問題，建議打造深圳標(biāo)準(zhǔn)，并開展綜合能源和BIPV等應(yīng)用示范，由深圳能源集團牽頭，建立分布式光伏項目的深圳標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一技術(shù)口徑，使深圳標(biāo)準(zhǔn)成為引領(lǐng)全國乃至全球現(xiàn)代化城市光伏建筑的風(fēng)向標(biāo)和模板。

深圳市燃氣集團構(gòu)建清潔能源供應(yīng)體系

“這是基于國內(nèi)特大城市發(fā)展特點，面向光伏行業(yè)推出的惠企政策。”新發(fā)布的《若干措施》在深圳市燃氣集團引起了熱烈反響。

市燃氣集團相關(guān)負責(zé)人表示，深圳燃氣作為市屬國有控股上市企業(yè)，立足大灣區(qū)，正向清潔能源綜合運營商、低碳智慧城市服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞城市綠色發(fā)展理念，開發(fā)綠色園區(qū)、綠色交通、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色建筑等廣泛用能場景，推廣近零碳示范項目，助力深圳市實現(xiàn)“碳中和、碳達峰”發(fā)展目標(biāo)。

《若干措施》強化了城市規(guī)劃布局引導(dǎo)，明確按照“宜建盡建”原則，支持城市新建和更新改造應(yīng)用光伏建筑一體化（BIPV），為深圳市推行的近零碳示范建設(shè)帶來利好。下一步，建筑光伏一體化、光儲直柔等應(yīng)用技術(shù)將有效促進需求側(cè)可再生能源的利用率，實現(xiàn)建筑近零碳。

《若干措施》提出，推動光伏項目以虛擬電廠模式參與電力市場交易。不僅提升可再生能源電力的消納，還合理調(diào)配了城市負荷，優(yōu)化并網(wǎng)光伏的結(jié)算。能源投資商可通過負荷聚合，最優(yōu)方式開展區(qū)域能源管理，獲得電力交易增值收益。

記者了解到，12月3日上午，蓮花村地鐵站分布式光伏項目順利并網(wǎng)發(fā)電。該項目是深圳燃氣與深圳地鐵戰(zhàn)略合作以來共同打造的首個示范項目，出入口站頂面積約144㎡，年發(fā)電量約2萬度，年減排二氧化碳約20噸。

“在新惠企政策的利好下，未來深圳燃氣將堅持以城市燃氣為依托，以智慧服務(wù)為支撐，以可再生能源為驅(qū)動，構(gòu)建天然氣、綠電、綠氫等多能互補的清潔能源供應(yīng)體系；綜合利用節(jié)能、高效、綠電、固碳等多種技術(shù)能力，為用戶提供宜氣則氣、宜電則電、宜光則光的零碳能源方案；滿足用戶冷、熱、氣、電等綜合能源需求，助力建設(shè)綠色低碳智慧城市。”市燃氣集團相關(guān)負責(zé)人如此展望。

前海供電公司將提高可再生能源比例

前不久，深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司（以下簡稱“前海供電公司”）自主投資、建設(shè)與運營的深圳艾杰旭分布式光伏電站正式并網(wǎng)投產(chǎn)。該電站采取“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的模式，預(yù)計首年發(fā)電量618萬千瓦時，全生命周期25年可提供綠電1.5億千瓦時。

“政策的發(fā)布對推動光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高可再生能源利用比例，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)可謂是一場‘及時雨’，將催生深圳新一輪光伏電站建設(shè)熱潮。政策的實施對降低企業(yè)能源成本，增強深圳綠色產(chǎn)品的國際競爭力具有重要意義。”前海供電公司總經(jīng)理楊颋告訴記者。

楊颋表示，目前深圳可供建設(shè)光伏的資源條件較少，同時，光伏電站的投資具有投入高、回收周期長的特點，需要政府的培育和扶持。而《若干措施》在培育光伏產(chǎn)業(yè)和相關(guān)骨干企業(yè)方面，給予了對企業(yè)和科研機構(gòu)持續(xù)提升光伏材料、組件及配套設(shè)備等技術(shù)水平和光伏裝備、電池片及組件、系統(tǒng)集成、電站建設(shè)運維產(chǎn)業(yè)鏈條的支持；而在創(chuàng)新光伏項目投融資服務(wù)方面，《若干措施》也要求發(fā)揮投資引導(dǎo)基金等政策性基金引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本積極投資建設(shè)光伏項目。“這些都是實實在在的利好，為以后我們開展綜合能源等多項業(yè)務(wù)提供了很好的政策性保障。”

楊颋建議，分布式光伏項目余電上網(wǎng)的綠電可參與綠電交易，以市場化方式引導(dǎo)綠色電力消費，體現(xiàn)出綠色電力的環(huán)境價值。綠電交易將有效推進分布式光伏項目推廣及建設(shè)，以更好地促進新型電力系統(tǒng)建設(shè)，達成雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)。

原標(biāo)題：政策全鏈條扶持 撬動光伏大市場