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12月6日，貴陽(yáng)市人民政府發(fā)布《關(guān)于支持開陽(yáng)縣發(fā)展新能源儲(chǔ)能材料的建議》提案的答復(fù)，根據(jù)“動(dòng)力電池和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)對(duì)電力負(fù)荷需求量大，企業(yè)生產(chǎn)成本升高，無(wú)法在招商引資中占據(jù)要素成本優(yōu)勢(shì)。”“土地規(guī)模上不具備產(chǎn)業(yè)集聚性發(fā)展的條件，導(dǎo)致用地成本、土地開發(fā)成本及要素配置成本偏高，”等建議做出回復(fù)，詳情如下：

情況分析

“碳達(dá)峰、碳中和”是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，意味著一場(chǎng)深刻的產(chǎn)業(yè)革命，綠色轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。作為電池儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，磷酸鐵鋰高安全性、長(zhǎng)壽命、低成本的優(yōu)勢(shì)明顯，更加符合動(dòng)力電池和儲(chǔ)能電池的市場(chǎng)需求。開陽(yáng)磷資源具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，全力打造“中國(guó)·儲(chǔ)能之都、硒養(yǎng)勝地”，突出構(gòu)建磷系新能源電池材料主鏈條，以新能源核心主材正極材料和電解液為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)磷酸鐵鋰發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，電池和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域方向，根據(jù)國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2025年新能源汽車新車銷量占比將達(dá)到25%左右，預(yù)計(jì)全球新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值將超過(guò)3萬(wàn)億，鋰離子電池全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值將達(dá)到1萬(wàn)億以上，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”正盛。全國(guó)磷酸鐵鋰對(duì)磷的需求很大，各新能源材料制造商會(huì)加大磷資源的布局和搶占，加上限電、環(huán)保政策影響，一定時(shí)期內(nèi)會(huì)造成磷資源的價(jià)格大幅上漲。全國(guó)黃磷年產(chǎn)能大約142萬(wàn)噸，貴州黃磷產(chǎn)能大約40萬(wàn)噸，開陽(yáng)大約有15萬(wàn)噸，主要生產(chǎn)企業(yè)有川東，黔能天和，新天鑫，青利公司等。需求以開陽(yáng)縣磷酸鐵和磷酸鐵鋰的生產(chǎn)龍頭企業(yè)貴州安達(dá)科技能源股份有限公司為例：公司現(xiàn)有磷酸鐵產(chǎn)能為6萬(wàn)噸/年，在建產(chǎn)能為6萬(wàn)噸/年，磷酸鐵鋰產(chǎn)能為4萬(wàn)噸/年，在建產(chǎn)能為5萬(wàn)噸/年。2022年形成磷酸鐵產(chǎn)能12萬(wàn)噸/年，磷酸鐵鋰產(chǎn)能9萬(wàn)噸/年，年需要黃磷約3萬(wàn)噸，到2025年規(guī)劃磷酸鐵鋰總年產(chǎn)能40萬(wàn)噸，磷酸鐵年產(chǎn)能50萬(wàn)噸，年需求黃磷大約13萬(wàn)噸。加上其他引進(jìn)企業(yè)，對(duì)磷資源的需求更大，開陽(yáng)作為優(yōu)質(zhì)礦源集聚地，資源優(yōu)勢(shì)地位凸顯，包含寧德時(shí)代、中偉新材料等在內(nèi)的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)均到開陽(yáng)縣洽談項(xiàng)目落地事宜。

二、存在的問題

一是動(dòng)力電池和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)對(duì)電力負(fù)荷需求量大，屬于對(duì)電力成本要素敏感型企業(yè)，但是貴州省和周邊兄弟省份四川、云南、湖南等對(duì)比，電力成本偏高，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本升高，無(wú)法在招商引資中占據(jù)要素成本優(yōu)勢(shì)。

二是開陽(yáng)縣地形地貌的實(shí)際情況，土地規(guī)模上不具備產(chǎn)業(yè)集聚性發(fā)展的條件，導(dǎo)致用地成本、土地開發(fā)成本及要素配置成本偏高，為落地企業(yè)配套要素保障設(shè)施，財(cái)政壓力較大。

具體建議

一是希望市工信局通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金或是財(cái)政補(bǔ)貼等方式，為開陽(yáng)縣籌集資金，支持開陽(yáng)加強(qiáng)土地收儲(chǔ)力度及支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便于招商引資企業(yè)簽約后可盡快開工建設(shè)；

二是結(jié)合開陽(yáng)縣電力及天然氣缺口，提前謀劃布局，建議供電部門在該縣建設(shè)500KV的變電站，用于滿足該縣后續(xù)發(fā)展的電力缺口。

三是結(jié)合開陽(yáng)縣現(xiàn)代化工和新能源材料布局，國(guó)土資源部門在土地指標(biāo)方面向該縣傾斜。

辦理答復(fù)：

市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)：

貴會(huì)提出的《關(guān)于支持開陽(yáng)縣發(fā)展新能源儲(chǔ)能材料的建議》收悉。感謝貴會(huì)對(duì)新能源工作的關(guān)心。收到提案后，市政府、市政協(xié)高度重視，將此提案列為市政協(xié)主席石邦林的領(lǐng)銜督辦件?，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于“為開陽(yáng)縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌集資金”的建議

（一）積極協(xié)助開陽(yáng)縣爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)基金支持。2022年，我市積極推薦開陽(yáng)縣申報(bào)省級(jí)各項(xiàng)基金與資金。1-10月，開陽(yáng)縣共獲得省各類資金支持13.05億元。2個(gè)項(xiàng)目獲得新動(dòng)能基金7億元支持；其中，貴州磷化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司10萬(wàn)噸/年六氟磷酸鋰獲得4億元；貴州開陽(yáng)安達(dá)科技能源有限公司建設(shè)年產(chǎn)5萬(wàn)噸/年磷酸鐵鋰及配套建設(shè)項(xiàng)目、20萬(wàn)噸/年磷酸鐵鋰及配套建設(shè)項(xiàng)目獲得3億元。此外，貴州中偉興陽(yáng)儲(chǔ)能科技有限公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)擴(kuò)建新增20萬(wàn)噸磷酸鐵鋰材料項(xiàng)目獲得2022年貴州省新型工業(yè)化基金支持6億元；貴州安達(dá)科技能源股份有限公司2萬(wàn)噸/年磷酸鐵鋰智能制造技改擴(kuò)建項(xiàng)目獲得貴州省工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金支持共500萬(wàn)元。

（二）為開陽(yáng)縣爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開陽(yáng)縣化工園區(qū)整改提升涉及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目存在資金缺口約45.14億元；開陽(yáng)縣8個(gè)新能源電池及材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的污水處理、土地一級(jí)開發(fā)、通訊遷改、交通、管道遷改、供水、供氣、供電、電路遷改、安全整治等11類基礎(chǔ)設(shè)施配套資金缺口38.85億元。經(jīng)協(xié)調(diào)省新能源專班，2022年1—10月，開陽(yáng)縣新能源電池及材料的11個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目獲省直補(bǔ)資金支持2.478億元；為開陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭(zhēng)取專項(xiàng)債券支持7.8億元。

二、關(guān)于“補(bǔ)齊開陽(yáng)縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展電力缺口”的建議

為解決開陽(yáng)縣供電緊張的問題，供電部門多次與開陽(yáng)縣政府對(duì)接，深入了解企業(yè)建設(shè)時(shí)序及用電負(fù)荷情況，提出科學(xué)合理的供電方案。根據(jù)開陽(yáng)縣新增用電負(fù)荷及電網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀，經(jīng)報(bào)貴州電網(wǎng)公司批準(zhǔn)，為開陽(yáng)縣增加開陽(yáng)220千伏永溫變擴(kuò)建2號(hào)主變、新建220千伏白安營(yíng)開關(guān)站以及新建500千伏青龍輸變電三個(gè)供電工程項(xiàng)目，用以保障新能源動(dòng)力電池及材料研發(fā)基地電力供應(yīng)。根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)序安排，開陽(yáng)220千伏永溫變擴(kuò)建2號(hào)主變項(xiàng)目已納入電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，已完成可行性研究報(bào)告編制，預(yù)計(jì)2024年建成；開陽(yáng)220千伏白安營(yíng)開關(guān)站建設(shè)項(xiàng)目正在開展項(xiàng)目選址選線和編制可行性研究報(bào)告，預(yù)計(jì)2024年建成。未來(lái)，將根據(jù)開陽(yáng)縣供電負(fù)荷發(fā)展，評(píng)估電網(wǎng)承載能力，及時(shí)啟動(dòng)500千伏青龍輸變電建設(shè)工程。

三、關(guān)于“土地指標(biāo)向開陽(yáng)縣傾斜”的建議

現(xiàn)代化工和新能源材料類項(xiàng)目屬于工業(yè)用地類別，此類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守土地、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全等多方面法律法規(guī)的規(guī)定方可順利落地建設(shè)。為確保項(xiàng)目的合法合規(guī)性，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，我市在2035年國(guó)土空間規(guī)劃及“過(guò)渡時(shí)期”城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集中建設(shè)區(qū)布局、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批、土地征收成片開發(fā)方案審批、土地利用計(jì)劃指標(biāo)配置、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)落實(shí)等方面積極給予開陽(yáng)縣大力支持和指導(dǎo)。

（一）在2035年國(guó)土空間規(guī)劃、“過(guò)渡時(shí)期”城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集中建設(shè)區(qū)布局方面。根據(jù)《省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作的函》（黔自然資函〔2021〕622號(hào)）要求，開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作，初步劃定開陽(yáng)縣2035年城鎮(zhèn)開發(fā)邊界10119.7公頃，其中集中建設(shè)區(qū)5340.64公頃、彈性發(fā)展區(qū)3134.85公頃、特別用途區(qū)1644.21公頃。根據(jù)《省自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)<自然資源部關(guān)于做好近期國(guó)土空間規(guī)劃有關(guān)工作的通知>加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施管理的通知》（黔自然資函〔2021〕285號(hào)），開陽(yáng)縣“過(guò)渡時(shí)期”城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3193.46公頃，其中集中建設(shè)區(qū)2553.41公頃、彈性發(fā)展區(qū)430.94公頃、特別用途區(qū)209.11公頃。從而保障了中偉、邦盛、安達(dá)科技、杉杉科技集團(tuán)等一批化工和新能源材料項(xiàng)目的用地需求。現(xiàn)市直有關(guān)部門正組織開陽(yáng)縣開展過(guò)渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果優(yōu)化調(diào)整工作，進(jìn)一步保障化工和新能源材料項(xiàng)目用地。

（二）在農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地及土地征收成片開發(fā)方案審查方面。按照《省人民政府關(guān)于授權(quán)和委托貴陽(yáng)市人民政府貴安新區(qū)管理委員會(huì)用地審批權(quán)的通知》（黔府函〔2021〕102號(hào)）要求，開陽(yáng)縣的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和土地征收成片開發(fā)方案審批在此次省政府授權(quán)和委托貴陽(yáng)市人民政府審批范圍。省政府授權(quán)和委托審批權(quán)以來(lái)，我市已審批并下達(dá)涉及開陽(yáng)縣批次用地11個(gè)，面積91.4842公頃，其中工業(yè)類批次用地4個(gè)，面積60.6467公頃，全力保障了寧德時(shí)代雙氟黃酰亞胺鋰項(xiàng)目、安達(dá)科技、雙氧水項(xiàng)目、無(wú)鹵阻燃劑項(xiàng)目等化工及新能源項(xiàng)目用地需求。另外，勝澤威、邦盛等項(xiàng)目用地報(bào)批正在全力審查中。

（三）在土地利用計(jì)劃指標(biāo)及占補(bǔ)平衡指標(biāo)方面。根據(jù)《自然資源部關(guān)于2021年土地利用計(jì)劃配置規(guī)則的通知》（自然資發(fā)〔2021〕80號(hào)）規(guī)定，2021年土地利用計(jì)劃配置規(guī)則為：納入國(guó)家及省重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址項(xiàng)目，由部直接配置計(jì)劃指標(biāo)；未納入重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址項(xiàng)目以及批次用地，實(shí)施計(jì)劃指標(biāo)配置與存量土地處置相掛鉤，以當(dāng)年存量土地處置規(guī)模為基礎(chǔ)核定計(jì)劃指標(biāo)。因此，2021年開陽(yáng)縣用地指標(biāo)與縣政府存量處置情況直接掛鉤。對(duì)寧德時(shí)代雙氟黃酰亞胺鋰項(xiàng)目、中偉一期等用地面積較大、開陽(yáng)縣存量處置無(wú)法滿足用地計(jì)劃指標(biāo)的重大項(xiàng)目，我市積極與省自然資源廳溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取獲得省級(jí)保障土地利用計(jì)劃指標(biāo)，全力保障各類重大項(xiàng)目用地需求。此外，對(duì)重大項(xiàng)目按照“能保即保”的原則，市土地儲(chǔ)備中心通過(guò)區(qū)縣籌集資金、市級(jí)指標(biāo)庫(kù)統(tǒng)籌安排的方式全力保障了寧德時(shí)代、中偉等重點(diǎn)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡指標(biāo)落實(shí)，確保項(xiàng)目能夠及時(shí)開展用地報(bào)批工作。

原標(biāo)題：貴陽(yáng)開陽(yáng)縣新能源電池及材料項(xiàng)目獲補(bǔ)助13.05億