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經(jīng)過多年的發(fā)展，我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從補(bǔ)貼時(shí)代發(fā)展到平價(jià)時(shí)代。雖然國家補(bǔ)貼沒有了，但地方補(bǔ)貼層出不窮。比如最近的安徽宣城、浙江東陽、浙江衢江，以及上海。為什么這些地區(qū)繼續(xù)投入資金鼓勵(lì)光伏發(fā)展呢？從上海的例子，我們可以看到地方補(bǔ)貼光伏的邏輯所在。

11月24日，上海市發(fā)改委、上海市財(cái)政局印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》，對2022-2026年投產(chǎn)發(fā)電的可再生能源項(xiàng)目，如海上風(fēng)電、常規(guī)光伏項(xiàng)目、光伏建筑一體化項(xiàng)目、市政府確定支持的其他可再生能源項(xiàng)目，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

其中，常規(guī)光伏項(xiàng)目，光伏電站獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)0.1元/千瓦時(shí)，執(zhí)行居民用戶電價(jià)的學(xué)校分布式光伏獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)0.12元/千瓦時(shí)，其他分布式光伏獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)0.05元/千瓦時(shí)。光伏建筑一體化項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)0.3元/千瓦時(shí)。

在上海給出的解讀材料中，就《辦法》出臺背景、政策內(nèi)容等進(jìn)行解讀。

為什么補(bǔ)貼？

從全國看，“雙碳”戰(zhàn)略引領(lǐng)可再生能源革命。可再生能源承擔(dān)了能源轉(zhuǎn)型和保供雙重責(zé)任，重要性日趨凸顯。截至2021年底，我國風(fēng)電、光伏裝機(jī)均超過3億千瓦，占全國發(fā)電裝機(jī)1/4；到2030年風(fēng)電、光伏裝機(jī)要超過12億千瓦，可再生能源正加快從補(bǔ)充能源向替代能源轉(zhuǎn)變。

這里給出發(fā)展可再生能源的理由：重要性日趨凸顯，成為替代能源。上海作為我國的經(jīng)濟(jì)之都，對能源需求巨大。由于“雙碳”戰(zhàn)略的引領(lǐng)，全國都在進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型，上海作為直轄市，更應(yīng)該發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

從上?？矗茉淳G色轉(zhuǎn)型要求深度挖潛市內(nèi)資源。上海可再生能源資源不如中西部地區(qū)，土地屋頂成本高、項(xiàng)目單體規(guī)模小。在國家全面取消中央財(cái)政補(bǔ)貼、強(qiáng)化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核的大環(huán)境下，需要地方扶持政策促進(jìn)可再生能源開發(fā)深度挖潛，持續(xù)提升本地可再生能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量比重，助力城市綠色發(fā)展。

截至2022年9月底，上海光伏累計(jì)裝機(jī)179.8萬千瓦，在全國32個(gè)省級行政單位里，排行倒數(shù)第5，與經(jīng)濟(jì)之都的身份十分不般配。當(dāng)然，上海光伏發(fā)展慢有自己的理由：資源不好、屋頂成本高、項(xiàng)目單體規(guī)模小。

在7月時(shí)，上海市委、上海市政府印發(fā)的《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，到2025年，光伏裝機(jī)容量力爭達(dá)到400萬千瓦；到2030年，力爭達(dá)到700萬千瓦。這意味著，3年時(shí)間光伏裝機(jī)實(shí)現(xiàn)翻番，8年時(shí)間實(shí)現(xiàn)4倍增長。留給上海的時(shí)間不多了，當(dāng)然要大力鼓勵(lì)光伏發(fā)展了。

至于其他省份出臺補(bǔ)貼政策的原因，大體離不開這兩個(gè)邏輯：能源發(fā)展趨勢的要求，根據(jù)自身發(fā)展制定的目標(biāo)。在這些邏輯的作用下，各地都在努力發(fā)展光伏，說是千方百計(jì)也不為過。

原標(biāo)題：能環(huán)寶：平價(jià)時(shí)代，為什么地方還在加大光伏補(bǔ)貼力度？