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用國家能源局新能源和可再生能源司李鵬的話來講：若“十三五”不能有效解決棄風(fēng)問題，整個(gè)行業(yè)發(fā)展沒有意義。

新電改“優(yōu)先發(fā)電制度”能有效解決棄風(fēng)棄光難題嗎？千萬別高興太早！

在《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（9號(hào)文件）發(fā)布8個(gè)月后，11月30日，眾人翹首以盼的6個(gè)電力體制改革配套文件，終于塵埃落定！

對(duì)于開放售電側(cè)市場(chǎng)、輸配電價(jià)改革、燃煤電廠監(jiān)管對(duì)等業(yè)界關(guān)心的熱點(diǎn)問題，配套文件都有所涉及，轟轟烈烈的新電改，終于開始有血有肉的落地了！

尤其值得一提的是，配套文件提出要建立優(yōu)先發(fā)電制度，保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，這對(duì)于飽受棄風(fēng)限電之苦的新能源行業(yè)從業(yè)者來說，無疑是吃下了一顆“定心丸”！

制度保障、優(yōu)先上網(wǎng)，這是新能源企業(yè)翹首期盼多年的政策利好。但是，就跟幸福來得太快常常就讓人懷疑是不是真的一樣，新電改配套文件真能有效解決棄風(fēng)限電問題么？從目前情況看，新能源行業(yè)的同仁們，你們還是別高興太早！

棄風(fēng)限電的“病灶”在哪里？

中國的新能源發(fā)展成績(jī)，是有目共睹的。目前，我國風(fēng)電裝機(jī)量全球第一，光伏發(fā)電裝機(jī)量也是遙遙領(lǐng)先。但尷尬的是，中國的棄風(fēng)限電量，也是排在全球前列的！

以風(fēng)電為例，“十三五”風(fēng)電總裝機(jī)預(yù)期可能達(dá)到2.5億至2.8億千瓦，算一筆簡(jiǎn)單的賬，若2.5億千瓦的裝機(jī)量有15%被“拋棄”，這意味著3750萬千瓦裝機(jī)被白白浪費(fèi)。用國家能源局新能源和可再生能源司李鵬的話來講：若“十三五”不能有效解決棄風(fēng)問題，整個(gè)行業(yè)發(fā)展沒有意義。

為了解決棄風(fēng)棄光問題，相關(guān)單位出了一系列的文件，例如國家能源局《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》、國家電網(wǎng)《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》（2013年2月27日）等，但根本于事無補(bǔ)！

今年上半年，全國棄風(fēng)電量不降反升，達(dá)到174.81億千瓦時(shí)，同比增加101億千瓦時(shí)；棄風(fēng)率15.17%，同比上升6.8個(gè)百分點(diǎn)。全國棄光量約18億千瓦時(shí)，棄光率近10%；其中甘肅省棄光11.4億千瓦時(shí)，棄光率達(dá)28%。

那么，棄風(fēng)限電問題為何就如此難以解決呢？可謂是治病用藥要對(duì)癥，找到病灶方能藥到病除，要解決棄風(fēng)限電問題，先得弄明白這個(gè)問題到底是因何而生！

棄風(fēng)限電并非是技術(shù)問題

對(duì)于棄風(fēng)限電的原因，業(yè)界有各種說法，比如資源稟賦之說，技術(shù)難題之說，國網(wǎng)不作為之說，有整體規(guī)劃不到位之說等等。應(yīng)該說，這些說法都有一定道理，說的問題都是造成棄風(fēng)限電的一些原因所在。

棄風(fēng)限電的根本，是各種能源類型的利益之爭(zhēng)，是行政計(jì)劃調(diào)度過度干預(yù)下市場(chǎng)杠桿失靈，從而導(dǎo)致的資源錯(cuò)配，這才是棄風(fēng)限電問題發(fā)生的根本原因所在。