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4、光伏企業(yè)融資困難

光伏業(yè)雖是新興產(chǎn)業(yè)，但也幾乎落得和鋼貿(mào)一樣下場，同在銀行業(yè)的“黑名單”上。光伏電站由于回報周期長、風(fēng)險高，同樣面臨貸款難的境地，建設(shè)光伏電站，銀行貸款利率普遍較高，而且貸款門檻也比較高。國內(nèi)光伏電站融資主要是靠企業(yè)本身授信，除此之外，就要固定資產(chǎn)抵押，這對企業(yè)特別是民營企業(yè)來說難度很大。

5、市場發(fā)展不健全，應(yīng)用體系有待完善

目前我國光伏電站建設(shè)仍以集中式電站為主，2014年新增裝機(jī)中集中式電站占比超過80%，分布式應(yīng)用推廣受阻。特別是目前采用的光伏電站路條審批、分省區(qū)配額等制度帶有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，不利于形成全國統(tǒng)一市場。與此同時，國際已成熟，而我國部分地區(qū)還在通過示范項(xiàng)目加以推廣。

適合我國實(shí)際情況的光伏應(yīng)用商業(yè)模式仍未建立，國網(wǎng)對于光伏系統(tǒng)的入網(wǎng)檢測形成實(shí)際壟斷，電站并網(wǎng)難和電價補(bǔ)貼發(fā)放滯后等問題尚未得到緩解。以上問題都制約了國內(nèi)光伏市場的進(jìn)一步發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)政策

當(dāng)前，中國光伏市場仍是政策驅(qū)動型市場。2009年中國出臺的“金太陽政策”和“光電建筑一體化”政策推動了中國光伏市場爆發(fā)性的發(fā)展，2009年中國光伏新增裝機(jī)是2008年十四倍。2012年在金太陽政策結(jié)束之前出現(xiàn)了大量的項(xiàng)目申報和搶裝。

2013年作為中國光伏區(qū)域上網(wǎng)電價的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，國家出臺一些列政策支持光伏行業(yè)發(fā)展，從電價、項(xiàng)目管理、電站運(yùn)營監(jiān)管等方面共同為光伏市場的發(fā)展保駕護(hù)航。目前，中國已經(jīng)構(gòu)建起完整的光伏產(chǎn)業(yè)政策體系，為光伏市場的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，吸引了更多的投資人、供應(yīng)商積極參與，促進(jìn)太陽能可再生能源行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2014年年初國家能源局印發(fā)的《國家能源局關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》（國能新能〔2014〕33號），2014年9月，國家能源局印發(fā)《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能〔2014〕406號），2014年10月國家能源局與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知》

2015年，國家能源局《關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》國能新能【2015】73號，中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》中發(fā)〔2015〕9號，國家能源局光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱（修訂稿），國家發(fā)展改革委國家能源局《關(guān)于改善電力運(yùn)行、調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》，國家能源局《關(guān)于征求發(fā)揮市場作用促進(jìn)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級意見的函》國能綜新能〔2015〕51號，國家電網(wǎng)《國家電網(wǎng)公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》。