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為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家政策文件有關(guān)規(guī)定，全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)豐富輔助服務(wù)交易品種，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及電力市場(chǎng)有序運(yùn)營(yíng)，華中能源監(jiān)管局經(jīng)認(rèn)真研究和廣泛征求意見(jiàn)，組織制定了《江西電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），推動(dòng)建立電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制?，F(xiàn)從文件出臺(tái)背景、規(guī)則制定思路、主要內(nèi)容等方面進(jìn)行解讀。

一、出臺(tái)背景

近年來(lái)，江西電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，系統(tǒng)運(yùn)行管理的復(fù)雜性不斷提高，對(duì)輔助服務(wù)的需求量顯著增加，現(xiàn)有輔助服務(wù)品種需進(jìn)一步適應(yīng)系統(tǒng)運(yùn)行需要，新型儲(chǔ)能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)也亟須市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展。

二、規(guī)則制訂思路

依據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定>的通知》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕60號(hào)）、《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<電力輔助服務(wù)管理辦法>的通知》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕61號(hào)）等文件，在原華中區(qū)域“兩個(gè)細(xì)則”的AGC輔助服務(wù)管理基礎(chǔ)上，按照從計(jì)劃到市場(chǎng)、從統(tǒng)調(diào)到全部并網(wǎng)主體、從發(fā)電側(cè)擴(kuò)展到市場(chǎng)用戶的建設(shè)思路，引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)模式、擴(kuò)大了并網(wǎng)主體的適用范圍、設(shè)計(jì)更加科學(xué)的指標(biāo)計(jì)算，建立了按照調(diào)頻效果進(jìn)行付費(fèi)的市場(chǎng)模式。

一是擴(kuò)大市場(chǎng)主體范圍。在調(diào)頻輔助服務(wù)提供者方面，本規(guī)則首次將獨(dú)立儲(chǔ)能、聯(lián)合儲(chǔ)能正式納入電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，為儲(chǔ)能等新型市場(chǎng)主體參與江西電力輔助服務(wù)市場(chǎng)提供了政策支持。容量0.4萬(wàn)千瓦及以上、持續(xù)時(shí)間1小時(shí)以上的獨(dú)立儲(chǔ)能電站及儲(chǔ)能裝置，以及風(fēng)儲(chǔ)、光儲(chǔ)等均可參與市場(chǎng)。市場(chǎng)運(yùn)行初期，為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，暫定獨(dú)立儲(chǔ)能、聯(lián)合儲(chǔ)能等新型市場(chǎng)主體中標(biāo)調(diào)頻容量之和不超過(guò)調(diào)頻容量總需求的30%。本規(guī)則同時(shí)將虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等靈活性資源都納入調(diào)頻輔助服務(wù)的提供者范圍。在調(diào)頻輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偡矫妫凑?ldquo;誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，建立用戶參與的輔助服務(wù)費(fèi)用分擔(dān)共享機(jī)制，符合《電力輔助服務(wù)管理辦法》主要精神。

二是體現(xiàn)按效果付費(fèi)原則。調(diào)頻補(bǔ)償費(fèi)用（即調(diào)頻收益）分為調(diào)頻里程補(bǔ)償、調(diào)頻機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償兩部分。其中調(diào)頻里程補(bǔ)償體現(xiàn)了“按效果付費(fèi)”的原則，由調(diào)節(jié)性能、調(diào)節(jié)里程、市場(chǎng)出清價(jià)格決定，調(diào)頻里程補(bǔ)償中，綜合性能指標(biāo)對(duì)于調(diào)頻資源的補(bǔ)償水平影響較大，也是“按效果付費(fèi)”的指導(dǎo)思想的集中體現(xiàn)。調(diào)頻機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償用于補(bǔ)償調(diào)頻機(jī)組提供調(diào)頻預(yù)留容量前后的發(fā)電收益差額。

三是嚴(yán)格市場(chǎng)要求。按照《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》要求，進(jìn)一步細(xì)化AGC綜合性能評(píng)價(jià)體系。對(duì)調(diào)節(jié)速度、調(diào)節(jié)精度、響應(yīng)時(shí)間性能進(jìn)行分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、綜合管理，進(jìn)一步明確火儲(chǔ)、風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能系統(tǒng)AGC指標(biāo)，與常規(guī)煤電、水電同步納入市場(chǎng)、同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。

四是銜接現(xiàn)貨市場(chǎng)。本規(guī)則設(shè)置調(diào)頻機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償，用于補(bǔ)償調(diào)頻機(jī)組因預(yù)留調(diào)頻容量而未能參與現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)部分損失的電量機(jī)會(huì)成本，即調(diào)頻機(jī)組在日前市場(chǎng)和實(shí)時(shí)市場(chǎng)出清出力達(dá)到調(diào)頻預(yù)留容量上限時(shí)，損失的本應(yīng)超出預(yù)留容量上限值的出力收益。

三、主要內(nèi)容

本規(guī)則共八章五十九條，包括：總則、市場(chǎng)成員、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)組織、計(jì)量與結(jié)算、信息發(fā)布、市場(chǎng)監(jiān)管與干預(yù)、附則和附錄。

（一）明確規(guī)則管理范疇。并網(wǎng)主體在一次調(diào)頻以外，通過(guò)自動(dòng)功率控制技術(shù)，跟蹤電力調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的指令，按照一定調(diào)節(jié)速率實(shí)時(shí)調(diào)整發(fā)用電功率，滿足電力系統(tǒng)頻率和聯(lián)絡(luò)線功率控制要求的調(diào)頻輔助服務(wù)均屬于本規(guī)則管理范疇。規(guī)則將發(fā)電企業(yè)、獨(dú)立儲(chǔ)能電站、用戶側(cè)的儲(chǔ)能以及虛擬電廠、聚合商等靈活性資源都納入調(diào)頻輔助服務(wù)提供者范圍。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)成員管理。進(jìn)一步明確調(diào)頻輔助服務(wù)提供者基本要求、市場(chǎng)成員主要職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)頻資源性能指標(biāo)管理，保障市場(chǎng)主體權(quán)益。

（三）規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理界面。明確電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)正式運(yùn)行期間，AGC補(bǔ)償管理按本規(guī)則執(zhí)行，《華中區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》中AGC相關(guān)條款不再執(zhí)行，AGC考核管理按照《華中區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)條款執(zhí)行。本規(guī)則適用于江西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)未運(yùn)行時(shí)以及運(yùn)行期間的調(diào)頻輔助服務(wù)交易。

（四）明確補(bǔ)償機(jī)制。調(diào)頻補(bǔ)償費(fèi)用（即調(diào)頻收益）分為調(diào)頻里程補(bǔ)償、調(diào)頻機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償兩個(gè)部分。其中調(diào)頻里程補(bǔ)償由調(diào)節(jié)性能、調(diào)節(jié)里程、市場(chǎng)出清價(jià)格決定，參與調(diào)頻市場(chǎng)的市場(chǎng)主體可獲得調(diào)頻里程補(bǔ)償。江西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)，同時(shí)參與調(diào)頻市場(chǎng)和現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)的市場(chǎng)主體，還可獲得調(diào)頻機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償。調(diào)頻機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償由日前電能量市場(chǎng)出清節(jié)點(diǎn)電價(jià)、實(shí)時(shí)電能量市場(chǎng)出清節(jié)點(diǎn)電價(jià)、調(diào)頻機(jī)組日前電能量市場(chǎng)申報(bào)電價(jià)、上網(wǎng)電量等共同決定。

（五）規(guī)范市場(chǎng)交易組織流程。調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)采用“日前報(bào)價(jià)預(yù)出清、日內(nèi)滾動(dòng)出清”的組織方式開(kāi)展，市場(chǎng)主體在日前對(duì)24個(gè)交易時(shí)段分別開(kāi)展調(diào)頻里程報(bào)價(jià)，日前申報(bào)信息封存到運(yùn)行日，運(yùn)行日以一小時(shí)為一個(gè)交易時(shí)段，每個(gè)交易時(shí)段集中出清。

（六）加強(qiáng)市場(chǎng)信息共享和披露。規(guī)范信息披露流程，進(jìn)一步明確市場(chǎng)信息公開(kāi)對(duì)象、時(shí)間尺度、發(fā)布渠道，健全信息發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)信息互通共享。

原標(biāo)題：政策解讀|江西電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則