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近日召開的2023年全國(guó)能源工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2023年能源工作要“全力保障能源安全，堅(jiān)定推進(jìn)綠色發(fā)展”。抽水蓄能是目前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)的儲(chǔ)能方式，既可助力保障能源安全，又能推動(dòng)能源和經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，2022年以來迎來集中建設(shè)高峰期，行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)一些新問題。記者近日圍繞業(yè)內(nèi)關(guān)心的一些熱點(diǎn)問題，采訪了水電學(xué)會(huì)抽水蓄能行業(yè)分會(huì)秘書長(zhǎng)路振剛。

我國(guó)抽水蓄能行業(yè)具備加快發(fā)展條件

記者：“十四五”時(shí)期，我國(guó)抽水蓄能行業(yè)處于加快發(fā)展期，預(yù)計(jì)開發(fā)規(guī)模將持續(xù)增長(zhǎng)。目前國(guó)內(nèi)抽水蓄能行業(yè)是否有能力完成國(guó)家提出的“十四五”開發(fā)目標(biāo)？

路振剛：我國(guó)抽水蓄能項(xiàng)目開發(fā)從1968年起步，現(xiàn)有建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電站容量已超過1億千瓦，開發(fā)規(guī)模穩(wěn)居全球首位。經(jīng)過50多年的發(fā)展探索和工程實(shí)踐，特別是通過一批大型抽水蓄能電站的建設(shè)，我國(guó)抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)能力顯著提升，基本形成了涵蓋行業(yè)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、裝備制造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系和專業(yè)化發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)自主化率相對(duì)較高，受制于人的領(lǐng)域較少，行業(yè)具備加快發(fā)展條件。

對(duì)應(yīng)國(guó)家明確的“十四五”抽水蓄能核準(zhǔn)目標(biāo)，水電學(xué)會(huì)抽水蓄能行業(yè)分會(huì)進(jìn)行了初步分析。從投資能力看，電網(wǎng)企業(yè)、其他央企國(guó)資和部分民營(yíng)企業(yè)積極參與項(xiàng)目投資，提出各自開發(fā)目標(biāo)，帶動(dòng)了投資市場(chǎng)活力。從設(shè)計(jì)施工能力看，現(xiàn)有開發(fā)能力較強(qiáng)，潛在資源拓展空間也較大，基本可以滿足快速大規(guī)模發(fā)展的要求。

從裝備制造能力看，目前以哈爾濱電氣集團(tuán)和東方電氣集團(tuán)為主，產(chǎn)能略顯不足，后期通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、產(chǎn)能拓展和合資、合作生產(chǎn)等方式基本可滿足發(fā)展需求。但是機(jī)組安裝調(diào)試和設(shè)備運(yùn)維能力有待提升，考慮這兩個(gè)環(huán)節(jié)處于項(xiàng)目開發(fā)周期的較晚階段，集中在“十五五”時(shí)期，是可以結(jié)合項(xiàng)目開發(fā)來統(tǒng)籌提升的，還有足夠時(shí)間來補(bǔ)齊短板。因此，我們認(rèn)為，在保持相對(duì)合理的開發(fā)節(jié)奏的前提下，國(guó)內(nèi)抽水蓄能行業(yè)是有能力完成“十四五”開發(fā)目標(biāo)的。

需統(tǒng)籌“三結(jié)構(gòu)一資源”推動(dòng)行業(yè)“質(zhì)”“量”雙升

記者：在推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目落地過程中存在哪些問題？

路振剛：抽水蓄能具備調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相、儲(chǔ)能、系統(tǒng)備用和黑啟動(dòng)“六大功能”和容量大、工況多、速度快、可靠性高、經(jīng)濟(jì)性好等“五大優(yōu)勢(shì)”，在保障大電網(wǎng)安全、促進(jìn)新能源消納、提升全系統(tǒng)性能方面發(fā)揮著重要作用，是當(dāng)前電力系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)、綠色低碳清潔、具備大規(guī)模儲(chǔ)能和開發(fā)條件的靈活調(diào)節(jié)電源。

面對(duì)未來抽水蓄能開發(fā)市場(chǎng)新需求、發(fā)展新基礎(chǔ)、規(guī)劃新支撐和建設(shè)新要求等，在推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目落地過程中，需要結(jié)合未來新型電力系統(tǒng)的“三結(jié)構(gòu)一資源”，即電源結(jié)構(gòu)、負(fù)荷結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu)和站址資源進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，實(shí)現(xiàn)行業(yè)“質(zhì)”與“量”同步提升。

具體來講，一是要做好項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模和開發(fā)節(jié)奏與系統(tǒng)需求的統(tǒng)籌；二是要基于抽蓄站址分布不均勻的特點(diǎn)，做好開發(fā)布局與資源優(yōu)化的統(tǒng)籌；三是要做好抽蓄開發(fā)建設(shè)能力提升和資源配置與新增建管資源的統(tǒng)籌；四是要做好抽水蓄能投資開發(fā)與全社會(huì)用能成本和減碳效益的統(tǒng)籌。

產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)階段性集中度偏高現(xiàn)象有望緩解

記者：有業(yè)內(nèi)人士反映，國(guó)內(nèi)“抽水蓄能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中度高”，具體情況如何？

路振剛：抽水蓄能產(chǎn)業(yè)鏈涉及投資、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工(含安裝調(diào)試)、設(shè)備制造、生產(chǎn)運(yùn)行和技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)是否集中需要客觀全面來看。我國(guó)抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，相對(duì)電力系統(tǒng)其它環(huán)節(jié)，目前運(yùn)行容量總體規(guī)模也不大，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都處于發(fā)展階段，集中度相對(duì)較高。

隨著抽水蓄能行業(yè)“十四五”期間邁入加快發(fā)展階段，開發(fā)建設(shè)規(guī)?？焖僭黾?，抽水蓄能產(chǎn)業(yè)鏈隊(duì)伍，特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)也在逐步擴(kuò)容壯大。目前，在勘測(cè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有力量的基礎(chǔ)上，中國(guó)電建旗下的成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、貴陽(yáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，中水北方勘測(cè)設(shè)計(jì)研究(天津院)，長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、黃河水利委員會(huì)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上?？睖y(cè)設(shè)計(jì)研究院、福建省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院等單位也已相繼承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。施工單位在現(xiàn)有中國(guó)電建、中國(guó)能建和中國(guó)鐵建的基礎(chǔ)上，中國(guó)建筑、中國(guó)中鐵、中國(guó)交建和部分水利施工企業(yè)也開始進(jìn)入，由于項(xiàng)目集中開發(fā)帶來的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)階段性集中度偏高的現(xiàn)象會(huì)逐步緩解。

“十四五”行業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)并做好監(jiān)測(cè)預(yù)警

記者：有專家擔(dān)憂“十四五”抽水蓄能行業(yè)集中快速發(fā)展，會(huì)透支行業(yè)未來發(fā)展?jié)摿Γ瑢?dǎo)致中長(zhǎng)期人員和生產(chǎn)能力過剩。您如何看待這一擔(dān)憂，應(yīng)如何確保抽水蓄能行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展？

路振剛：推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型能源體系，對(duì)提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力提出了更高要求。抽水蓄能電站是系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)的主力軍和未來電力保供的生力軍。布局一批對(duì)電力系統(tǒng)安全保障作用強(qiáng)、對(duì)新能源規(guī)?；l(fā)展促進(jìn)作用大、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)優(yōu)越的抽水蓄能電站是必要的，但行業(yè)確實(shí)也面臨又好又快的發(fā)展需要。2022年以來，行業(yè)整體集中邁入快速發(fā)展期，特別是前期預(yù)可研、可研和核準(zhǔn)工作相對(duì)集中，部分專家對(duì)行業(yè)集中快速發(fā)展可能帶來的一些問題的擔(dān)憂，也應(yīng)該引起關(guān)注。

我們認(rèn)為，“十四五”時(shí)期抽水蓄能行業(yè)發(fā)展，首先要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。現(xiàn)有規(guī)劃資源較為充足，既為發(fā)展提供了基礎(chǔ)，也為更大范圍資源優(yōu)化配置提供了支撐，特別是有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展和合理布局。其次是做好行業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。及時(shí)掌握每個(gè)核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的前期進(jìn)展，提前發(fā)現(xiàn)有可能造成可研工作集中完成或集中核準(zhǔn)的情況，對(duì)部分地區(qū)、投資企業(yè)和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行適度預(yù)警，避免開發(fā)過于集中，做到均衡可持續(xù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體平衡，確保抽水蓄能行業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。

原標(biāo)題： 我國(guó)抽水蓄能行業(yè)具備加快發(fā)展條件