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國際能源署發(fā)表《2023年能源技術(shù)展望報告》，認為世界進入新能源經(jīng)濟時代，即清潔能源技術(shù)制造是關(guān)鍵。21世紀初處于起步階段的行業(yè)，如太陽能光伏和風(fēng)能，以及2010年代的電動汽車和電池，如今已迅速發(fā)展成為規(guī)模龐大的制造業(yè)。這些和其他關(guān)鍵清潔能源行業(yè)的規(guī)模和重要性將進一步快速增長。

世界各國正在加緊努力，擴大清潔能源技術(shù)制造業(yè)，其目標是促進凈零過渡、加強能源安全和在新的全球能源經(jīng)濟中保持競爭力。當(dāng)前的全球能源危機標志著全球清潔能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，推動了一波投資浪潮。在這方面，發(fā)展安全、有彈性和可持續(xù)的清潔能源供應(yīng)鏈至關(guān)重要。每個國家都需要確定如何從新能源經(jīng)濟的機遇中受益，根據(jù)其資源稟賦、優(yōu)勢和劣勢確定其產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。

《2023年能源技術(shù)展望報告》提供了全球清潔能源供應(yīng)鏈現(xiàn)狀的全面清單，涵蓋鋰、銅、鎳、鋼、水泥、鋁和塑料等材料；以及關(guān)鍵能源技術(shù)的制造。該報告描繪了隨著各國追求其能源、氣候和工業(yè)目標，評估了清潔能源技術(shù)建立安全、有彈性和可持續(xù)的供應(yīng)鏈的機會和需求。

新能源經(jīng)濟帶來機遇和風(fēng)險

清潔能源轉(zhuǎn)型為不斷擴大的行業(yè)的增長和就業(yè)提供了重大機遇。如果世界各國充分履行其宣布的能源和氣候承諾，到2030年，全球清潔能源技術(shù)市場的每年價值可達6500億美元，是目前水平的三倍多。到2030年，清潔能源制造業(yè)崗位將從現(xiàn)在的600萬個增加一倍多，達到近1400萬個，其中一半以上與電動汽車、太陽能光伏、風(fēng)力和熱泵相關(guān)。

隨著2030年后清潔能源轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進，清潔能源市場和就業(yè)的進一步快速增長。但是，清潔能源供應(yīng)鏈的集中程度存在潛在風(fēng)險——無論是技術(shù)制造還是其所依賴的材料。中國目前主導(dǎo)著大多數(shù)清潔能源技術(shù)的制造和貿(mào)易。中國對清潔能源供應(yīng)鏈的投資有助于降低全球關(guān)鍵技術(shù)的成本，為清潔能源轉(zhuǎn)型帶來多重好處。同時，全球供應(yīng)鏈的地理集中程度也帶來了需要應(yīng)對的潛在挑戰(zhàn)。對于風(fēng)力、電池、電解槽、太陽能電池板和熱泵等大規(guī)模制造技術(shù)，三個最大的生產(chǎn)國至少占每項技術(shù)制造能力的70%，中國在所有這些技術(shù)中占主導(dǎo)地位。

關(guān)鍵礦產(chǎn)開采的地理分布與資源稟賦密切相關(guān)，其中大部分非常集中。例如，僅剛果民主共和國就生產(chǎn)了全球70%的鈷，三個國家占全球鋰產(chǎn)量的90%以上。集中在供應(yīng)鏈的任何一點都會使整個供應(yīng)鏈容易受到偶然事件或事故的影響，無論這些事故是與單個國家的政策選擇、自然災(zāi)害、技術(shù)故障還是公司決策有關(guān)。世界已經(jīng)看到了供應(yīng)鏈緊張的風(fēng)險，近年來，供應(yīng)鏈緊張推高了清潔能源技術(shù)價格，使各國的清潔能源轉(zhuǎn)型更加困難和昂貴。鈷、鋰和鎳價格上漲導(dǎo)致電池價格首次上漲，2022年全球電池價格上漲近10%。中國以外的風(fēng)力發(fā)電機成本在經(jīng)歷了多年的下降后也在上升，鋼鐵和銅等材料的價格在2020年上半年和2022年同期之間翻了一番。在太陽能光伏供應(yīng)鏈中也可以看到類似的趨勢。

各國的清潔能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略需要反映其優(yōu)勢和劣勢

對大多數(shù)國家來說，在相關(guān)清潔能源技術(shù)供應(yīng)鏈的所有環(huán)節(jié)進行有效競爭是不現(xiàn)實的。競爭性專業(yè)化通常來自于固有的地理優(yōu)勢，例如獲得低成本可再生能源或存在礦產(chǎn)資源，這可以降低能源和材料商品的生產(chǎn)成本。但也可能來自其他因素，如國內(nèi)市場規(guī)模大、勞動力技能高或現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)和溢出效應(yīng)。全面評估和培育這些競爭優(yōu)勢應(yīng)成為政府產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的核心支柱，按照國際規(guī)則設(shè)計，并輔以戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。能源成本將繼續(xù)是各國能源密集型行業(yè)競爭力的一個主要差異。今天的工業(yè)競爭力與能源成本密切相關(guān)，特別是天然氣和電力成本，不同地區(qū)之間差異很大。清潔能源轉(zhuǎn)型中的情況依然如此。

例如，基于各國目前最好的資源，中國和美國利用可再生能源生產(chǎn)氫氣的成本（3-4美元/千克）可能遠低于日本和西歐（5-7美元/千克），從而導(dǎo)致氨和鋼鐵等衍生商品生產(chǎn)成本的差異。隨著各國在氣候承諾方面取得進展，可再生電力成本繼續(xù)下降，電解槽成本迅速下降，各地區(qū)之間的成本差異可能會有所縮小，但競爭力差距仍將存在。仔細考慮在供應(yīng)鏈中的哪些地方進行國內(nèi)專業(yè)化，以及在哪些地方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系或在第三國進行直接投資可能更好，這應(yīng)該成為各國工業(yè)戰(zhàn)略的主要考慮因素。

新的基礎(chǔ)設(shè)施將成為所有國家新能源經(jīng)濟的支柱。這包括電力、氫氣和二氧化碳的運輸、傳輸、分配或儲存等領(lǐng)域。建設(shè)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施可能需要10年或更長時間，通常涉及大型土木工程項目，這些項目必須遵守廣泛的地方規(guī)劃和環(huán)境法規(guī)。雖然在大多數(shù)情況下，施工本身是一個相對高效的過程，平均需要2-4年，但規(guī)劃和許可可能會導(dǎo)致延誤并造成瓶頸，根據(jù)管轄權(quán)和基礎(chǔ)設(shè)施類型，該過程需要2-7年。

新能源經(jīng)濟的故事正在發(fā)生——供應(yīng)鏈是故事的核心

清潔能源技術(shù)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略需要一種全政府的方法，將氣候和能源安全的必要性與經(jīng)濟機會密切協(xié)調(diào)。這將意味著確定和培育國內(nèi)競爭優(yōu)勢；對供應(yīng)鏈進行全面風(fēng)險評估；減少許可證批準時間，包括大型基礎(chǔ)設(shè)施項目；為關(guān)鍵供應(yīng)鏈要素調(diào)動投資和融資；根據(jù)未來需求發(fā)展勞動力技能；加快關(guān)鍵的技術(shù)創(chuàng)新。每個國家都有不同的起點和不同的優(yōu)勢，因此每個國家都需要制定自己的具體戰(zhàn)略。但是，即使在各國建設(shè)本國能力并加強其在新的全球能源經(jīng)濟中的地位之際，作為為未來產(chǎn)業(yè)建立韌性基礎(chǔ)的努力的一部分，國際合作仍將帶來巨大收益。

原標題：IEA能源技術(shù)展望報告：清潔能源制造產(chǎn)業(yè)鏈是關(guān)鍵，供應(yīng)鏈過度集中是風(fēng)險！