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“十三五”以來，以環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、耕地占用稅“多稅共治”，以增值稅、企業(yè)所得稅等系統(tǒng)性稅收優(yōu)惠政策“多策組合”的綠色稅收體系框架逐步構(gòu)建形成，綠色低碳發(fā)展的稅收政策堤壩愈加牢固。青島稅務(wù)部門充分發(fā)揮稅收職能，凝聚共治力量，持續(xù)推動(dòng)綠色稅收體系賦能城市建設(shè)發(fā)展，著力服務(wù)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

“多稅共治”推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型

作為“多稅共治”綠色稅制的核心稅種，環(huán)境保護(hù)稅確立了“多排多征、少排少征、不排不征”征收機(jī)制，正向激勵(lì)，反向倒逼，雙向調(diào)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)加速構(gòu)建節(jié)能減排、低碳環(huán)保的綠色生產(chǎn)方式，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

華電青島發(fā)電有限公司是青島老牌能源類工業(yè)企業(yè)，承擔(dān)著青島市電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)任務(wù)。面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)，如何有效控制大氣和水污染物排放，促進(jìn)清潔取暖，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，是企業(yè)近年來重點(diǎn)關(guān)注的問題。

“環(huán)保稅等一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，緩解了我們‘超低排放’的資金成本壓力，我們將部分資金用于環(huán)保工藝改造和技術(shù)研發(fā)投入，推動(dòng)公司走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙豐收。”華電青島發(fā)電有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人侯可磊說。

據(jù)侯可磊介紹，2018年環(huán)保稅開征以來，在稅務(wù)部門的政策宣傳與輔導(dǎo)下，華電青島發(fā)電有限公司積極推進(jìn)天然氣供熱改造升級(jí)，加大超低排放設(shè)備改造投入，上線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備準(zhǔn)確計(jì)算污染物排放量……截至2022年，企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物排放明顯降低，環(huán)保稅應(yīng)納稅額降低了10%，減免稅額近300萬(wàn)元。

歐力隆工程炭（青島）有限公司主要從事炭黑及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)及出口業(yè)務(wù)，近三年共享受資源綜合利用即征即退等各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠減免合計(jì)370余萬(wàn)元。企業(yè)將全部退稅資金投入環(huán)保設(shè)備和技改項(xiàng)目，更換老舊的脫硫系統(tǒng)、尾氣發(fā)電鍋爐，新增余熱換熱利用設(shè)施、脫硝系統(tǒng)和濕電除塵系統(tǒng)，廢氣達(dá)到山東省超低排放標(biāo)準(zhǔn)，大大提升發(fā)電和能源回收效率以及安全運(yùn)行水平。每年可多回收利用能源7500萬(wàn)千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約煤炭消耗15000噸，減少溫室氣體排放40000噸，在冬季為膠州市居民供熱覆蓋50多萬(wàn)平方米，帶來巨額收益的同時(shí)為安全環(huán)保、能源利用、節(jié)能減排及經(jīng)濟(jì)稅收等方面創(chuàng)造了巨大價(jià)值。

“多策組合”賦能環(huán)保治污

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)，必須加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用、污染治理和生態(tài)環(huán)境保。資源綜合利用即征即退、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、車輛購(gòu)置稅減半等針對(duì)節(jié)能減排、污染防治、綠色低碳行為設(shè)置的優(yōu)惠政策，有效引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人行為，鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)與消費(fèi)，匯聚綠色環(huán)保合力。

位于膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的青島德固特節(jié)能裝備股份有限公司是一家節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)，主要面向化工、能源、冶金、污泥及垃圾焚燒等領(lǐng)域，為客戶提供清潔燃燒與傳熱節(jié)能解決方案。企業(yè)研制的定向節(jié)能換熱設(shè)備——超高溫列管換熱器，可以將化工生產(chǎn)工藝中產(chǎn)生的廢氣（熱量）通過回收處理轉(zhuǎn)換為蒸汽，實(shí)現(xiàn)熱能的高效循環(huán)利用。經(jīng)測(cè)算，每臺(tái)產(chǎn)品每年可節(jié)約原料油10448噸，節(jié)約用水量1803噸，減少尾氣排放量1449萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)立方米。

產(chǎn)品暢銷源于技術(shù)過硬。在良好營(yíng)商環(huán)境以及貼心稅費(fèi)優(yōu)惠政策保障下，多年來德固特始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，逐步成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)，在國(guó)內(nèi)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域填補(bǔ)多項(xiàng)空白，實(shí)現(xiàn)多種重大技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)替代，為節(jié)能保護(hù)和污染防治提供設(shè)備與技術(shù)支撐。

“只有主動(dòng)開展技術(shù)創(chuàng)新才能保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，2022年以來，我們共享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、企業(yè)所得稅減免2000余萬(wàn)元，收到增值稅留抵退稅近500萬(wàn)元。我們還將加大研發(fā)投入力度，提高創(chuàng)新能力及競(jìng)爭(zhēng)力。”青島德固特總經(jīng)理劉汝剛表示。

新的組合式稅費(fèi)支持政策在為眾多“德固特”紓困解難的同時(shí)，為推動(dòng)青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

“我們公司專攻新能源賽道，創(chuàng)新移動(dòng)式空氣能供熱站設(shè)計(jì)理念，主營(yíng)空氣源熱水器制造，這個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)就是技術(shù)更新非?？欤瑢?duì)研發(fā)投入的要求高，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，資金和經(jīng)營(yíng)成本方面確實(shí)存在不小的壓力，這種情況下，留抵退稅等稅收優(yōu)惠政策幫了大忙。”青島海爾新能源電器有限公司公司負(fù)責(zé)人滕黎黎說。

數(shù)據(jù)顯示，2022年1-10月，青島稅務(wù)部門累計(jì)為電力、鋼鐵、化工等“兩高”行業(yè)以及生態(tài)和環(huán)境治理業(yè)辦理留抵退稅、減稅降費(fèi)緩稅等共計(jì)66.16億元，促進(jìn)傳統(tǒng)能源等企業(yè)通過科技創(chuàng)新，向綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展；累計(jì)為光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源生產(chǎn)行業(yè)辦理留抵退稅1.6億元，有力扶持新能源產(chǎn)業(yè)壯大。潤(rùn)物細(xì)無聲，在組合式、系統(tǒng)性稅收優(yōu)惠政策紅利的滋養(yǎng)下，青島市節(jié)能環(huán)保裝備及服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

“多措并舉”服務(wù)雙碳目標(biāo)

積極穩(wěn)妥推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，建設(shè)綠色低碳城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。去年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》公布，青島稅務(wù)部門精耕服務(wù)“雙碳”試驗(yàn)田，打造稅收助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的青島樣本。

推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化是推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式的重要舉措。

青島綠帆再生建材有限公司是青島建筑業(yè)資源利用、綠色可持續(xù)發(fā)展的骨干企業(yè)。位于膠州灣畔的青島綠帆建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，每天有1萬(wàn)余噸來自青島各區(qū)市的建筑垃圾在生產(chǎn)線上經(jīng)分揀、破碎、篩選和水洗等一系列工序后，被加工成為再生骨料及各類再生建材制品。期間所產(chǎn)生的粉塵顆粒、廢水和多余蒸汽均被回收再利用，不產(chǎn)生任何廢水廢氣和碳排放，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾100%利用。

“綠帆作為一家小微企業(yè)，發(fā)展至今并非一帆風(fēng)順，能取得如此成績(jī)實(shí)屬不易。這其中除了我們自身的努力拼搏和創(chuàng)新突破，也離不開國(guó)家政策的扶持和稅務(wù)部門的幫助。”董事長(zhǎng)陳勇表示。

據(jù)悉，近年來，青島稅務(wù)部門多措并舉，聯(lián)合多部門打造稅收服務(wù)“雙碳”精誠(chéng)共治新格局。聯(lián)合市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局開展綠色低碳主題黨日活動(dòng)，共同走進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)企業(yè)，為企業(yè)紓困解難；與環(huán)保等部門健全完善“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享、協(xié)作共治”的征管模式，深化部門協(xié)作共治；聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《關(guān)于稅務(wù)助力碳達(dá)峰碳中和的實(shí)施意見》，發(fā)揮政策協(xié)同作用，助力“雙碳”目標(biāo)落地；編制《支持綠色發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》，依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位推送給環(huán)境保護(hù)治理行業(yè)以及電力、熱力、鋼鐵、石化等重點(diǎn)企業(yè)，提供“定制政策包”，“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)。確保綠色稅收優(yōu)惠政策落地見效、直達(dá)快享，服務(wù)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

“我們連續(xù)5年享受企業(yè)所得稅節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目所得‘三免三減半’優(yōu)惠政策，節(jié)省稅款500萬(wàn)余元，近兩年累計(jì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除900余萬(wàn)元。”這讓綠帆有足夠資金擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模、開展實(shí)用新型專利創(chuàng)新研發(fā)和建筑廢棄物處置綜合利用設(shè)備改造升級(jí)。“我們還將分三批引入新生產(chǎn)線對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，預(yù)計(jì)投入資金2000萬(wàn)元。”陳勇說。

原標(biāo)題：青島：“多稅共治”“多策組合”服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型