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全球光伏業(yè)，唯一可與歐洲抗衡的僅有中國(guó)，中國(guó)光伏的快速崛起讓歐洲人感到吃驚，他們知道中國(guó)同行具有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但更為重要的是，歐洲絕不甘心就此喪失了在光伏領(lǐng)域的引領(lǐng)地位和話語(yǔ)權(quán)。因此，有光伏專家認(rèn)為，“雙反”調(diào)查，包括未來制定的光伏發(fā)展規(guī)劃，基本上都是以中國(guó)光伏為“假想敵”而展開的。


從以上圖表中可以看出，歐洲是光伏產(chǎn)業(yè)的主要市場(chǎng)，然而中國(guó)光伏業(yè)在政府的大力支持與企業(yè)逐利目標(biāo)下快速發(fā)展，成為除歐洲之外第二大市場(chǎng)。中國(guó)目前是世界光伏制造的中心。2012年中國(guó)的多晶硅產(chǎn)能為15.8萬MT，占全球的43%，產(chǎn)量為6.9萬MT，占全球32%；

光伏組件產(chǎn)能為37GW占全球的51%，產(chǎn)能為22GW，占全球的54%?？v觀2012年全年的產(chǎn)業(yè)整合，導(dǎo)致比2011年組件制造產(chǎn)能下降25%，由49GW降至37GW，下降了25%。然而，無論國(guó)內(nèi)還是全球供需關(guān)系來看，供過于求的狀況難以在短時(shí)間內(nèi)改變。

此外，我國(guó)光伏產(chǎn)品70%出口到歐盟各國(guó)，給歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了一種產(chǎn)業(yè)威脅。歐盟深受歐債危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷，因此對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)與世界主要國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)擁有共同的利益。歐盟在技術(shù)研發(fā)與裝備制造業(yè)具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，2011年歐盟對(duì)華光伏組件出口額為75億美元，并且歐盟光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口一直保持凈出口。此外，從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈視角分析，我國(guó)安裝太陽(yáng)能發(fā)電裝置增加值每臺(tái)約每瓦0.2-0.3美元，按照國(guó)際平均安裝成本每瓦約2.5-3美元，整個(gè)裝配過程在價(jià)值鏈中占8%-10%。

世界貿(mào)易組織前總干事拉米認(rèn)為，一國(guó)40%的出口源于本國(guó)的進(jìn)口，從價(jià)值鏈視角分析，貿(mào)易保護(hù)主義措施并不能有效維護(hù)本國(guó)的利益。中歐兩國(guó)光伏產(chǎn)品之間的貿(mào)易屬于同一產(chǎn)業(yè)鏈，歐盟減少?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口將損害歐洲消費(fèi)者利益與阻礙相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

由于各國(guó)專業(yè)化分工不同，光伏產(chǎn)業(yè)具有明顯的全球化特征，中歐光伏貿(mào)易為緩解歐盟高失業(yè)率起到了一定的作用。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)前歐盟光伏產(chǎn)業(yè)崗位約有28-30萬左右，其中大多數(shù)就業(yè)機(jī)會(huì)源于中歐光伏貿(mào)易。

除此之外，光伏產(chǎn)業(yè)未來仍將繼續(xù)深化，預(yù)計(jì)30%左右的甚至更多的光伏企業(yè)會(huì)因此倒閉，甚至上百萬人失業(yè)。全球金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，甚至出現(xiàn)負(fù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，家順應(yīng)形勢(shì)，對(duì)能源政策進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，適度削減了政府補(bǔ)貼。

同時(shí)，一些國(guó)歐盟與此類貿(mào)易爭(zhēng)端還會(huì)出現(xiàn)。貿(mào)易糾紛給兩國(guó)帶來的消極影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過貿(mào)易保護(hù)帶來的好處，對(duì)中歐來說是“雙輸”，尤其會(huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來不利影響。