據(jù)行業(yè)專家表示,中國(guó)限制關(guān)鍵太陽(yáng)能制造技術(shù)出口的計(jì)劃可能會(huì)影響美國(guó)太陽(yáng)能供應(yīng)鏈。
中國(guó)商務(wù)部和科技部正考慮將用于制造硅錠和硅片的先進(jìn)技術(shù)納入《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。硅錠和硅片是太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)的基本要件。
目前全球幾乎所有太陽(yáng)能硅錠和硅片以及相關(guān)制造過程使用的大部分設(shè)備都是由中國(guó)生產(chǎn),尤其是對(duì)日益占據(jù)光伏市場(chǎng)主導(dǎo)地位的大尺寸太陽(yáng)能電池板而言。
根據(jù)中國(guó)商務(wù)部在2022年12月30日發(fā)布的公開征求意見的通知,上述擬議的調(diào)整是中國(guó)出口管制清單上數(shù)十項(xiàng)潛在修訂內(nèi)容之一,這些修訂旨在“加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)出口管理”。
如果該計(jì)劃被采納,中國(guó)的光伏企業(yè)必須獲得省級(jí)商務(wù)主管部門許可,才能出口此類技術(shù)。
太陽(yáng)能電池板的制造過程是,從石英中提取高品位硅并將其制成圓柱形硅錠,然后將其切成薄片并進(jìn)行化學(xué)處理,以制造出能夠?qū)㈥?yáng)光轉(zhuǎn)化為能量的電芯。中國(guó)提議的出口管制將針對(duì)該過程的中間階段所涉及的關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)。
總部設(shè)在巴黎的國(guó)際能源署(International Energy Agency, 簡(jiǎn)稱IEA)估計(jì),中國(guó)企業(yè)現(xiàn)在掌控著全球太陽(yáng)能制造供應(yīng)鏈約80%的份額,制造太陽(yáng)能電池板及其組件所需的設(shè)備中有近一半是由中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的。全球97%的太陽(yáng)能級(jí)硅錠和硅片都產(chǎn)自中國(guó)。
業(yè)內(nèi)人士稱,目前只有中國(guó)企業(yè)能夠制造尺寸較大的182和210毫米硅片,預(yù)計(jì)2023年這類硅片在全球的市場(chǎng)份額將達(dá)到96%。使用尺寸較大的硅片可以制造出成本更低、效率更高的太陽(yáng)能電池板。
美國(guó)去年通過了鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)建立太陽(yáng)能制造設(shè)施的立法,促使一些公司推出了規(guī)模數(shù)以十億美元計(jì)的工廠投資計(jì)劃。
眼下美國(guó)還沒有生產(chǎn)太陽(yáng)能硅錠或硅片的工廠,但至少有兩家公司——韓國(guó)企業(yè)集團(tuán)韓華集團(tuán)(Hanwha Group)旗下Qcells部門,以及比爾·蓋茨(Bill Gates)支持的初創(chuàng)公司CubicPV Inc.——已宣布了填補(bǔ)這一空白的進(jìn)階計(jì)劃,預(yù)計(jì)相關(guān)設(shè)施將在未來(lái)幾年上線。
行業(yè)分析師表示,中國(guó)修訂限制出口技術(shù)目錄的計(jì)劃似乎不是針對(duì)美國(guó)限制半導(dǎo)體出口政策的反制措施。
不過,華盛頓智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心(Center for Strategic and International Studies)的高級(jí)研究員Ilaria Mazzocco表示,中方此舉仍將給美國(guó)帶來(lái)麻煩。
咨詢公司龍洲經(jīng)訊(GaveKal Dragonomics)的分析師Dan Wang說,由于太陽(yáng)能技術(shù)已經(jīng)廣泛商品化,成本競(jìng)爭(zhēng)力就成為中國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)握有的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)之一。他說,若無(wú)法獲得這些大尺寸組件的制造技術(shù),美國(guó)的太陽(yáng)能生產(chǎn)成本可能會(huì)進(jìn)一步提高。這也將迫使美國(guó)的潛在制造商在其他地方尋找設(shè)備,或者等待這些機(jī)器在美國(guó)國(guó)內(nèi)的制造實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn),這個(gè)過程可能需要幾年時(shí)間。
為了應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池板征收的關(guān)稅,一些中國(guó)企業(yè)已在東南亞設(shè)廠,美國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板約80%來(lái)自東南亞。去年12月份,美國(guó)商務(wù)部的一項(xiàng)調(diào)查得出初步結(jié)論,部分中國(guó)太陽(yáng)能電池板公司通過在東南亞開展業(yè)務(wù)來(lái)規(guī)避美國(guó)的關(guān)稅,但仍在中國(guó)進(jìn)行大部分高價(jià)值的生產(chǎn),如硅錠和硅片生產(chǎn)。
制造硅錠和硅片的過程類似于制造半導(dǎo)體的過程,美國(guó)在半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位。拜登政府去年對(duì)先進(jìn)半導(dǎo)體施加了更廣泛的出口管制,如果中國(guó)對(duì)關(guān)鍵太陽(yáng)能制造技術(shù)采取出口限制,這標(biāo)志著中美在科技供應(yīng)鏈的沖突將會(huì)愈演愈烈。
原標(biāo)題:中國(guó)技術(shù)出口新規(guī)能否影響美國(guó)太陽(yáng)能供應(yīng)鏈?