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大多數(shù)涉足太陽(yáng)能行業(yè)的人們對(duì)《2022年通貨膨脹削減法案》中的氣候條款都表示贊賞。

一些最關(guān)鍵的激勵(lì)措施適用于商業(yè)設(shè)施，這些高耗能應(yīng)用可以大大減少工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門(mén)的二氧化碳排放。到目前為止，一切都很不錯(cuò)。

而這一切開(kāi)始崩潰的地方在于，聯(lián)邦政府對(duì)立法的一個(gè)核心條款完全不明確。對(duì)于國(guó)會(huì)和總統(tǒng)來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)如此重要的立法而不設(shè)計(jì)實(shí)施機(jī)制似乎是不可能的，但他們已經(jīng)這樣做了。實(shí)際上，由于不確定性導(dǎo)致的削弱效應(yīng)，情況還要糟糕一些。最關(guān)鍵的因素在于美國(guó)制造太陽(yáng)能組件的構(gòu)成是什么。

在IRA立法中有一條規(guī)定，對(duì)使用美國(guó)制造組件的商業(yè)項(xiàng)目提供10%的稅收優(yōu)惠。這些規(guī)定在2023年1月開(kāi)始實(shí)施，但沒(méi)有人可以確信什么是美國(guó)制造的組件。

每個(gè)人都在猜測(cè)，每個(gè)人都在詢(xún)問(wèn)，但沒(méi)有人給出明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。坦率地說(shuō)，沒(méi)有人知道阻礙是什么。大多數(shù)跡象表明，這并不是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

Crossroads Solar是一家由美國(guó)人所有的太陽(yáng)能組件制造公司，生產(chǎn)美國(guó)設(shè)計(jì)和美國(guó)制造的產(chǎn)品。

這家公司表示，在我們制造的組件中，約有60%的部件來(lái)自美國(guó)供應(yīng)商的美國(guó)制造產(chǎn)品。從表面上看，我們是典型的美國(guó)制造太陽(yáng)能制造商。像其他大多數(shù)公司一樣，但我們的電池、框架和玻璃必須來(lái)自海外，因?yàn)檫@些關(guān)鍵部件的美國(guó)制造商還不夠多。

在美國(guó)，還有一些比Crossroads Solar大得多的、制造太陽(yáng)能組件的公司，例如Mission Solar、Qcells、Jinko、Heliene等。他們使用大量的美國(guó)勞動(dòng)力，投資于美國(guó)社區(qū)，并從美國(guó)國(guó)內(nèi)工廠(chǎng)運(yùn)出組件。

據(jù)推測(cè)，他們的一些組件來(lái)自像Crossroads Solar一樣的美國(guó)供應(yīng)商。雖然這些大型制造商往往不是美國(guó)所有的，但他們確實(shí)是在美國(guó)生產(chǎn)組件。

簡(jiǎn)而言之，有很多太陽(yáng)能組件是從美國(guó)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能工廠(chǎng)生產(chǎn)出來(lái)的。但是，誰(shuí)符合IRA條款的要求？沒(méi)有人知道。

如果你是一家EPC公司或當(dāng)?shù)匕惭b商，你怎么知道從美國(guó)工廠(chǎng)運(yùn)來(lái)的組件是否符合10%的美國(guó)制造附加條件？IRA立法中嵌入的激勵(lì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)生效第二個(gè)月了，沒(méi)有人知道如何為工作報(bào)價(jià)，沒(méi)有人能肯定他們的組件選擇符合立法規(guī)定。我們看到更多的情況是，一些潛在項(xiàng)目出現(xiàn)了許多延誤。

政府列出的激勵(lì)措施清單幾乎是不合情理的，因?yàn)槿魏稳硕夹枰吻宀拍芾眠@些激勵(lì)措施。他們能說(shuō)的最好的一句話(huà)是："等我們制定了指導(dǎo)意見(jiàn)再說(shuō)。"

如果IRA氣候條款的意圖是簽訂和開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能項(xiàng)目以實(shí)現(xiàn)2030年碳目標(biāo)，那么闡述這些激勵(lì)結(jié)構(gòu)的人有責(zé)任為其他人提供一種采取行動(dòng)的方式。

美國(guó)組件制造商每周至少會(huì)接到一個(gè)安裝商的電話(huà)，詢(xún)問(wèn)組件是否符合IRA規(guī)定。然而，他們的回答總是讓安裝商并不滿(mǎn)意。

一位美國(guó)組件制造商說(shuō)，如果我的組件不符合條件，那么我懷疑沒(méi)有組件制造商有資格生產(chǎn)美國(guó)制造的組件。

從這個(gè)角度來(lái)看，IRA為使用美國(guó)制造組件的商業(yè)項(xiàng)目提供10%回扣的規(guī)定是空洞的。打電話(huà)的人最后常常會(huì)問(wèn)我是不是了解拜登政府是否就此進(jìn)行了澄清，我不得不說(shuō)沒(méi)有。情況仍然模棱兩可，但事情不應(yīng)該是這樣的。

我相信，當(dāng)我呼吁總統(tǒng)讓這個(gè)澄清流程變得更快一些時(shí)，我只是在回應(yīng)太陽(yáng)能安裝商、太陽(yáng)能制造商和潛在客戶(hù)的情緒。讓我們得到我們需要的指導(dǎo)。

總統(tǒng)明確提出了一個(gè)值得稱(chēng)贊的、至2030年減少碳排放的目標(biāo)，設(shè)計(jì)了讓我們走上這條道路的立法，然后允許他的政府放慢步伐。

由于項(xiàng)目延誤，我們每損失一周，就會(huì)讓實(shí)現(xiàn)2030年二氧化碳減排50%的目標(biāo)變得越來(lái)越困難。總統(tǒng)必須采取行動(dòng)，而且現(xiàn)在就應(yīng)該采取行動(dòng)。

原標(biāo)題：什么是美國(guó)制造的組件？材料都進(jìn)口，如何鑒定？