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《計劃》明確，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，持續(xù)提升能源高效利用水平。推進規(guī)模化集中連片海上風電開發(fā)，重點推進莆田平海灣等資源較好地區(qū)的海上風電項目建設投運。增加農(nóng)村清潔能源供應。結(jié)合國家新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設，支持戶用和工業(yè)園區(qū)、大學城、商務集中區(qū)等屋頂太陽能光伏分布式發(fā)電，因地制宜推進“漁光互補”“農(nóng)光互補”項目，有序發(fā)展抽水蓄能電站。穩(wěn)步推進電能替代及智慧能源應用。推動分布式能源技術、智能電網(wǎng)技術、儲能技術的深度融合。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。圍繞創(chuàng)建國家級新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集群鏈式布局、協(xié)同發(fā)展。光伏方面，重點發(fā)展異質(zhì)結(jié)太陽能電池組件、光伏發(fā)電控制系統(tǒng)、光伏海水淡化制備系等產(chǎn)品。研發(fā)高效晶體硅電池及組件、薄膜電池組件，延伸發(fā)展大面積超薄晶體硅切片，積極發(fā)展太陽能電池及組件生產(chǎn)用輔助材料產(chǎn)業(yè)，形成涵蓋“硅料—硅棒／硅錠／硅片—電池—組件”的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。風電方面，推動建設風電裝備產(chǎn)業(yè)園，重點支持發(fā)展 3 兆瓦以上風電整機等高端產(chǎn)品，打造材料—竹纖維和碳纖維葉片、軸承、主齒輪箱等配套件—變槳偏航系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)、變頻器、整機控制系統(tǒng)等關鍵零部件—整機—風能發(fā)電的風電裝備制造及應用產(chǎn)業(yè)鏈。儲能方面，培育發(fā)展電池、雙向變流器、電池管理系統(tǒng)、能量管理系統(tǒng)和系統(tǒng)集成等。
莆田市推進綠色經(jīng)濟發(fā)展行動計劃
（2022-2025 年）
為貫徹落實《福建省關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案的通知》《福建省推進綠色經(jīng)濟發(fā)展行動計劃（2022-2025 年）》《福建省人民政府關于支持莆田市踐行木蘭溪治理理念建設綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市的意見》的部署要求，及市委“俯下身子抓產(chǎn)業(yè)、一心一意謀發(fā)展”的工作要求，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，建設綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行市，特制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局，落實習近平總書記關于治理木蘭溪的重要理念和保護湄洲島的重要囑托，全力貫徹執(zhí)行省委省政府踐行木蘭溪治理理念、奮力建設綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市的實施意見，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主線，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以木蘭溪全流域系統(tǒng)治理統(tǒng)攬推動綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，答好社會主義現(xiàn)代化建設福建篇章“莆田答卷”綠色答題，探索莆田特色的生態(tài)經(jīng)濟體系和綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。
（二）基本原則
——總體部署，分類施策。按照“全市一盤棋，全域一張圖”的頂層設計，全方位、全地域、全過程推進經(jīng)濟社會全領域生態(tài)文明建設，堅定建設綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市的信心決心，全面提升生態(tài)、生產(chǎn)和生活的綠色化發(fā)展水平，真正把生態(tài)保護好、把產(chǎn)業(yè)建設好、把經(jīng)濟發(fā)展好。
——系統(tǒng)推進，試點先行。山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，堅持抓重點、補短板、強弱項，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，全方位貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)原則，以點帶面，努力打造木蘭溪流域綠色經(jīng)濟樣板和湄洲島生態(tài)治理樣本，示范引領，不斷拓展綠色經(jīng)濟發(fā)展的廣度和深度，形成社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設相互促進的良好局面。
——創(chuàng)新驅(qū)動，協(xié)同治理。堅持體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，著眼于建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略目標，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進高耗能企業(yè)等重點領域改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化綠色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推廣綠色出行方式，推動形成綠色發(fā)展長效機制。堅持政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與，通過法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政手段，探索構(gòu)建約束和激勵并舉的綠色生產(chǎn)體系。
——穩(wěn)妥有序，統(tǒng)籌兼顧。立足我市的綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資源稟賦堅持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，以保障生態(tài)環(huán)境
為前提，以經(jīng)濟發(fā)展為底線，爭取時間實現(xiàn)新能源的逐漸替代，推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，循序漸進推進“雙碳”行動，切實保障綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)穩(wěn)妥有序發(fā)展。
（三）主要目標
加快推進產(chǎn)業(yè)綠色化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、能源清潔化、生活低碳化，到 2025 年，木蘭溪全流域系統(tǒng)治理取得顯著實效，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢進一步鞏固。莆田市地區(qū)生產(chǎn)總值突破 4000 億元，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入年平均增長 18%以上，港產(chǎn)城水聯(lián)動發(fā)展和創(chuàng)新型城市格局初步形成；全市綠色經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 65%；省級以上園區(qū)全部實現(xiàn)循環(huán)化改造,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，重點工業(yè)行業(yè)節(jié)能能力顯著提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度、單位 GDP 能源消耗、單位 GDP用水量明顯降低；優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷增強，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制進一步完善，綠水青山是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進一步拓寬；能源清潔高效利用水平持續(xù)提升，清潔能源裝機占比超過 59.7%，非化石能源占能源消費總量比例達到 35%以上；全市用水總量控制在 12.5 億立方米以下，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量控制在 34 立方米以下，萬元工業(yè)增加值用水量控制在 15立方米以下，用水效率力爭達到國內(nèi)先進水平；綠色低碳理念深入人心，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成，基本建成全省綠色經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，使莆田成為全省綠色經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，探索形成一批可復制可推廣的綠色發(fā)展模式和典型經(jīng)驗。
二、重點任務
（一）加快建設綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境
1．木蘭溪流域系統(tǒng)治理行動。從莆田主體功能定位和國土空間保護與利用格局要求出發(fā)，結(jié)合生態(tài)空間保護格局、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，全面踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，實行用水總量控制、用水效率控制、入河排污控制、采用水許可控制的“四個嚴控”，實現(xiàn)取水、用水、耗水、排水全過程的節(jié)水管理。到 2025 年，木蘭溪流域水質(zhì)優(yōu)良比例力爭達 100%。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工農(nóng)業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、主城區(qū)節(jié)水開源、節(jié)水標桿示范引領等五大節(jié)水工程，全面推進全領域全社會全環(huán)節(jié)的強化節(jié)水工作。重點圍繞木蘭溪流域水系，堅持水陸統(tǒng)籌、分區(qū)施策、保護優(yōu)先、系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快構(gòu)建“一心兩帶三區(qū)七廊”的良好水生態(tài)保護和治理格局。一體推進水生態(tài)環(huán)境“山海保護、治污暢流”，水文化景觀“三區(qū)一線、十珠成鏈”，涉水產(chǎn)業(yè)“綠色轉(zhuǎn)型、示范樣板”的木蘭溪流域綜合治理新格局。
責任單位：市水利局、自然資源局、住建局、林業(yè)局、文旅局按職責分工
2．湄洲島低碳島示范創(chuàng)建行動。發(fā)揮湄洲島優(yōu)勢，力爭早日建成全國首座碳中和文旅島，成為我市的雙碳標桿。做好“低碳＋文旅”，利用光伏、風電、儲能等示范技術，打造低碳旅游路線、雙碳主題公園等，強化湖石淉生態(tài)公園循環(huán)利用整治項目的示范引領作用。做成“低零碳+交通”，進一步推進燃油車電動化替代，規(guī)劃建設無人駕駛示范點。做出“低碳+數(shù)字”，探索開發(fā)“雙碳”指揮平臺，融入莆田市大數(shù)據(jù)調(diào)度指揮平臺，跟蹤碳足跡，促進能源數(shù)據(jù)深度挖掘和增值變現(xiàn)，打造“智慧湄洲”。嚴格落實相關法律法規(guī)規(guī)定，嚴禁在沙灘取砂、非法占用沙灘和改變沙灘自然屬性，打造清潔美麗沙灘風景線。持續(xù)完善污水“全覆蓋、全收集、全處理、全達標、全回用”體系，爭取列入全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點，打造海島農(nóng)村水系綜合治理示范樣板。充分發(fā)揮“媽祖故里”文化優(yōu)勢，深化媽祖文化的傳承、保護和利用，高水平辦好世界媽祖文化論壇，打造媽祖文化國際品牌。
責任單位：市文旅局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、數(shù)字辦、發(fā)改委，湄洲島管委會按職責分工
3．“雙碳”工作推進行動。把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，有力有序有效做好“雙碳”工作，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革。在保障能源安全的前提下，重點控制化石能源消費，大力實施可再生能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系；落實節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費總量和強度雙控制度，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，推動能源消費革命，建設能源節(jié)約型社會；加快工業(yè)領域綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展；推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，落實好城市更新和鄉(xiāng)村振興領域的綠色低碳要求。支持認證機構(gòu)加強綠色金融、綠色貿(mào)易、碳交易等認證體系研究，銜接好省里碳達峰碳中和管理平臺，打造綠色雙碳服務、綠色公共服務和綠色金融服務系統(tǒng)集成的新模式，推動國內(nèi)外“雙碳”研究單位、高校院所、標準機構(gòu)、綠色交易所等單位進駐莆田組建“雙碳”智庫。引導各銀行保險機構(gòu)積極對接省內(nèi)認證機構(gòu)、“雙碳”智庫等平臺，完善綠色金融體系。加快形成綠色低碳運輸方式，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區(qū)間。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。
責任單位：市發(fā)改委、工信局、住建局、金融辦、交通運輸局按職責分工
（二）加快健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系
1．綠色農(nóng)業(yè)行動。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，積極推進以種養(yǎng)結(jié)合為主要特征的“美麗牧場”建設。實施綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給提升工程，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地。開展“三品一標”培育行動，大力發(fā)展綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，力爭到“十四五”期末，全市有效使用“三品一標”標志單位達到 135 家、產(chǎn)品達 225個。實施森林質(zhì)量精準提升工程，強化森林經(jīng)營和基礎設施建設,大力實施國家儲備林、豐產(chǎn)竹林、木本油料林以及速生豐產(chǎn)林、鄉(xiāng)土、珍稀樹種和大徑級用材林基地建設。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，扶持培育木材加工、竹業(yè)、花卉苗木、森林旅游、林下經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，推廣高效節(jié)水技術。有序推進深海裝備養(yǎng)殖試點，打造深海裝備養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈。實施漁業(yè)養(yǎng)殖設施提升改造，重點支持環(huán)保型塑膠漁排、深水抗風浪網(wǎng)箱、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、標準化池塘改造等建設,持續(xù)實施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖“五大行動”,重點推廣稻漁綜合種養(yǎng)、多營養(yǎng)層級海水養(yǎng)殖等綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖技術模式。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，培育一批休閑農(nóng)業(yè)示范點，創(chuàng)建一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局按職責分工
2．綠色工業(yè)行動。深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的決策部署，對標國際國內(nèi)同行業(yè)先進水平，科學穩(wěn)妥推進項目建設，加快存量項目改造升級，深入挖掘節(jié)能潛力，嚴把新上項目關，嚴控新增能耗。加快推動化工、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化改造。實施綠色制造工程，大力開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈等綠色制造體系建設。全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，探索開展行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核。全市建成省級及以上綠色工廠 18 家、綠色園區(qū) 2 個以上，打造一批綠色供應鏈管理企業(yè)，開發(fā)一批綠色設計產(chǎn)品。
責任單位：市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工
3．綠色服務業(yè)行動。以“綠色商場”創(chuàng)建為抓手，培育一批綠色商貿(mào)流通主體。加快發(fā)展節(jié)能服務業(yè)，進一步完善合同能源管理商業(yè)模式，采取費用托管、節(jié)能量保證等合作模式，向生產(chǎn)和運維環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)全周期節(jié)能改造，推動節(jié)能服務由設備、項目為主向系統(tǒng)性、區(qū)域性、能源系統(tǒng)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。發(fā)展環(huán)境污染第三方治理，推進環(huán)境基礎設施建設、投資、運營市場化，進一步規(guī)范政府和社會資本合作等第三方污染治理模式和運營機制。推進商品綠色包裝、減量包裝服務，倡導簡約適度理念，鼓勵以市場方式建立逆向物流體系，提高包裝物重復利用率和資源化率。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”，推進垃圾分類收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)深度融合。
責任單位：市商務局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局按職責分工
4．綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)行動。落實綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄，重點推進建設一批高效節(jié)能電機、發(fā)光二極管（LED）、節(jié)能燈、新能源汽車、太陽能利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)境污染治理裝備等環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快培育市場主體，鼓勵設立混合所有制公司，打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團。實施中小企業(yè)專業(yè)化能力提升工程，支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，到 2025 年培育認定 60 家以上“專精特新”企業(yè)。在環(huán)境公用設施、工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)等領域推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務，鼓勵公共機構(gòu)推行能源托管服務。
責任單位：市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工
5．綠色能源行動。完善能源產(chǎn)供儲銷體系，持續(xù)提升能源高效利用水平。推進規(guī)?；羞B片海上風電開發(fā)，重點推進莆田平海灣等資源較好地區(qū)的海上風電項目建設投運。增加農(nóng)村清潔能源供應。結(jié)合國家新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設，支持戶用和工業(yè)園區(qū)、大學城、商務集中區(qū)等屋頂太陽能光伏分布式發(fā)電，因地制宜推進“漁光互補”“農(nóng)光互補”項目，有序發(fā)展抽水蓄能電站。穩(wěn)步推進電能替代及智慧能源應用。推動分布式能源技術、智能電網(wǎng)技術、儲能技術的深度融合。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。圍繞創(chuàng)建國家級新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集群鏈式布局、協(xié)同發(fā)展。光伏方面，重點發(fā)展異質(zhì)結(jié)太陽能電池組件、光伏發(fā)電控制系統(tǒng)、光伏海水淡化制備系等產(chǎn)品。研發(fā)高效晶體硅電池及組件、薄膜電池組件，延伸發(fā)展大面積超薄晶體硅切片，積極發(fā)展太陽能電池及組件生產(chǎn)用輔助材料產(chǎn)業(yè)，形成涵蓋“硅料—硅棒／硅錠／硅片—電池—組件”的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。風電方面，推動建設風電裝備產(chǎn)業(yè)園，重點支持發(fā)展 3 兆瓦以上風電整機等高端產(chǎn)品，打造材料—竹纖維和碳纖維葉片、軸承、主齒輪箱等配套件—變槳偏航系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)、變頻器、整機控制系統(tǒng)等關鍵零部件—整機—風能發(fā)電的風電裝備制造及應用產(chǎn)業(yè)鏈。儲能方面，培育發(fā)展電池、雙向變流器、電池管理系統(tǒng)、能量管理系統(tǒng)和系統(tǒng)集成等。
責任單位：市發(fā)改委、工信局按職責分工
6．綠色園區(qū)行動。以加快各類開發(fā)區(qū)整合步伐、實施工業(yè)園區(qū)標準化建設為契機，積極推進綠色園區(qū)建設。緊密結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展定位、資源稟賦和環(huán)境狀況，以循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”為原則，按照“布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、創(chuàng)新管理、集約發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)空間布局，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資源配置，推進園區(qū)土地集約利用，大力推行清潔生產(chǎn)，推進企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用，共享基礎設施，形成低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。支持在園區(qū)推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務。加快莆田市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，打造一個集固廢處置、生態(tài)穩(wěn)定、經(jīng)濟循環(huán)、環(huán)保教育等多功能于一體的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。推動東吳臨港工業(yè)園、仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、涵江濱海產(chǎn)業(yè)新區(qū)食品工業(yè)園等一批園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目加快開工建設。加強資源節(jié)約集約高效利用，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，培育循環(huán)經(jīng)濟龍頭企業(yè)和高端生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
責任單位：市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局按職責分工
7．綠色技術創(chuàng)新行動。圍繞我市突出的環(huán)境問題，組織揮發(fā)性有機物和氮氧化物先進防治技術等環(huán)保科技重點項目，推進環(huán)湄洲灣等區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題和生態(tài)技術研究。開展木蘭溪感潮段溶解氧偏低問題診斷，強化木蘭溪、萩蘆溪的水環(huán)境承載力研究，提出重點流域產(chǎn)業(yè)布局、管控建議。以提高水、肥、藥利用效率為核心，以農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)膜殘留防控和森林資源保護為重點，開展綠色農(nóng)業(yè)關鍵技術攻關。加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用，強化低碳零碳負碳重大科技攻關，加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯、二氧化碳移除等方面研究。逐步推動重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平與國際先進標準接軌。
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、科技局按職責分工
8．再生資源回收利用行動。將再生資源回收體系建設納入國土空間、城市建設規(guī)劃，規(guī)范建設區(qū)域再生資源回收網(wǎng)點、分揀中心、集散市場、加工基地和再生資源回收產(chǎn)業(yè)園。推進垃圾分類處理網(wǎng)點與再生資源回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，鼓勵建立再生資源區(qū)域交易中心。因地制宜完善城鄉(xiāng)廢舊資源回收網(wǎng)絡，加強廢紙、廢塑料、廢舊紡織品、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，推動城鄉(xiāng)再生資源回收利用一體化發(fā)展。
加快落實生產(chǎn)者責任延伸制度，對電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、動力蓄電池、鉛酸蓄電池、飲料紙符合包裝物等實施生產(chǎn)者責任延伸制度。鼓勵企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)廢物回收線上與線下有機結(jié)合，培育新型商業(yè)模式，打造龍頭企業(yè)，提升行業(yè)整體競爭力。完善廢舊家電回收處理體系，持續(xù)推進市直機關行政事業(yè)單位廢舊家電集中規(guī)范回收處理，鼓勵有條件的縣（區(qū)、管委會）推進機關行政事業(yè)單位廢舊家電集中規(guī)范回收處理試點工作。至 2025 年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率力爭提高到 98%，工業(yè)危險廢物綜合利用率達到 20%。
責任單位：市商務局、機關事務保障中心、生態(tài)環(huán)境局、工信局按職責分工
（三）加快推行綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生活方式
1．綠色交通行動。深入推進低碳交通發(fā)展，提升打造綠色公路、綠色港口等綠色基礎設施。實施新能源汽車替代、船舶電動改造等措施，全面提升充電樁、港口岸電使用率，提升交通運輸裝備降碳能力。加快建設城市新能源汽車充換電基礎設施，穩(wěn)步推進加氫站等配套基礎設施建設，提高全域綠色出行續(xù)航。完善公共交通系統(tǒng)規(guī)劃和布局，推進“公交都市”創(chuàng)建活動,提升城市公交分擔率。加快全市慢行交通基礎設施建設，提升慢行系統(tǒng)品質(zhì)，擴大服務半徑，落實非機動車道建設，改善騎行環(huán)境。加快發(fā)展綠色物流、低碳貨運，持續(xù)推進“絲路海運”建設，促進物流貿(mào)易提速增效、節(jié)能降碳。
責任單位：市交通運輸局、商務局、公安局，莆田海事局，湄洲灣港口發(fā)展中心，市國資委、住建局、國網(wǎng)莆田供電公司按職責分工
2．綠色建筑行動。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，加強設計、圖審、施工、驗收和運行管理，確保綠色建筑標準落實。鼓勵政府投資公益性建筑、大型公共建筑和建筑面積大于 10 萬平方米的住宅小區(qū)提高綠色建筑等級要求，積極引導城鎮(zhèn)新區(qū)按綠色生態(tài)城區(qū)標準進行建設。加快推進居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動老舊市政基礎設施節(jié)能降碳改造。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，完善綠色建筑統(tǒng)一標識制度和綠色建材產(chǎn)品認證制度，開展綠色建材應用示范工程建設，推動整體衛(wèi)浴、整體廚房、集成化墻板、標準化外窗等綠色建材產(chǎn)品應用。以城市綠色智慧照明、能源智能管控、供熱系統(tǒng)改造為重點，推動城市基礎設施能效提升。持續(xù)實施綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。到 2025 年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達到 100%，新建建筑綠色建材應用比例達到 65%以上，新辦理建設用地規(guī)劃許可證的莆田市新建建筑采用裝配式建造的建筑面積比例達到 35%以上。
責任單位：市住建局、城市管理局按職責分工
3．綠色生活行動。厲行節(jié)約，堅決制止餐飲浪費行為。全面實施城區(qū)生活垃圾強制分類，至 2025 年實現(xiàn)全市城區(qū)垃圾分類全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)占全市比重達 50%以上。持續(xù)推進塑料污染全鏈條治理，強化市場監(jiān)管，建立健全塑料制品長效管理機制。推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，培育循環(huán)包裝新型模式，到 2025 年電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝。倡導低碳綠色出行，積極參與綠色出行創(chuàng)建行動，營造綠色低碳生活新風尚。促進綠色產(chǎn)品消費，持續(xù)實施綠色產(chǎn)品政府采購制度，引導國有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采購制度；完善綠色產(chǎn)品消費激勵措施，推動落實節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，積極推廣節(jié)能燈、節(jié)能家電等節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵市民購買能效標識產(chǎn)品、低碳認證產(chǎn)品、環(huán)境標識產(chǎn)品和無公害標志食品等。
責任單位：市商務局、城市管理局、郵政管理局、交通運輸局、財政局、國資委按職責分工
三、保障措施
（一）加強組織領導
按照市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各縣（區(qū)）政府（管委會）落實推動的原則，采取有力措施加快推進綠色經(jīng)濟有關工作。市發(fā)改委牽頭建立工作協(xié)調(diào)機制，系統(tǒng)推進綠色經(jīng)濟各項工作。市級各有關部門按照職責，主動作為、各司其職，扎實推進相關工作，確保各項工作落實到位。各縣（區(qū)）政府（管委會）實化細化措施，保質(zhì)保量完成各項任務。各級各部門充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，創(chuàng)新思路，積極探索開展綠色經(jīng)濟試點示范。同時，加強經(jīng)驗總結(jié)、凝練和復制推廣。
責任單位：市發(fā)改委，各縣（區(qū)）政府（管委會）按職責分工
（二）實施項目帶動
圍繞綠色經(jīng)濟發(fā)展目標任務，有針對性地安排實施一批重點工程，發(fā)揮重點工程的引領帶動作用。加強項目策劃，完善項目儲備庫管理制度，增強項目發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。大力實施開放招商，圍繞綠色經(jīng)濟領域的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合實際需求和發(fā)展方向，充分發(fā)揮招商顧問穿針引線、牽線搭橋作用，利用本地企業(yè)家豐富人脈資源優(yōu)勢，廣泛開展招商引資活動。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，支持重點骨干企業(yè)，積極引進上下游產(chǎn)品關聯(lián)企業(yè)，有針對性地開展靶向招商，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。建立綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目進展“月報告”制度，各責任單位、縣（區(qū)）政府于每月底梳理報送綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工作進展及存在問題、重點項目推進情況。綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目實行動態(tài)滾動管理，對已簽約落地的項目，及時更新入庫。著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。
責任單位：市發(fā)改委，各縣（區(qū)）政府（管委會）按職責分工
（三）強化政策支撐
落實財稅政策。政府要加大對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的支持力度。落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。完善綠色電價政策，健全居民階梯電價制度和分時電價政策，探索建立分時電價動態(tài)調(diào)整機制。積極發(fā)展綠色金融。完善綠色金融評價體系，嚴格落實綠色金融統(tǒng)計制度。大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，用好用足人民銀行碳減排支持工具，引導金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金，鼓勵開發(fā)性政策性金融機構(gòu)按照市場化法治化原則為碳達峰行動提供長期穩(wěn)定融資支持。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。推進市場化機制創(chuàng)新。對接國家生態(tài)產(chǎn)品價值核算（GEP）規(guī)范拓展生態(tài)產(chǎn)品價值核算成果應用。落實排污權有償使用制度，拓展排污權的污染物交易種類。探索用能權交易機制，擴大交易試點行業(yè)。探索在木蘭溪流域完善水權交易機制。推進碳排放權和碳匯交易，健全碳排放權交易機制，探索林業(yè)碳匯和海洋碳匯交易試點。鼓勵各縣（區(qū)）開展自然資源平臺化運營。
責任單位：市發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、金融辦，莆田銀保監(jiān)局、人行莆田市中心支行，各縣（區(qū)）政府（管委會）按職責分工
（四）嚴格監(jiān)督考核
各有關部門按照職能，圍繞重點任務、重點工作細化實化具體措施和可量化目標，定期對落實情況進行跟蹤分析、督促推動。領導小組辦公室要加強規(guī)劃實施的監(jiān)測評估，強化日常工作的統(tǒng)籌指導、跟蹤督促，并會同市政府督查室、市效能辦等部門建立督辦聯(lián)動機制。強化監(jiān)督考核結(jié)果應用，對重點工作落實不力的單位進行通報，強化監(jiān)督問責。
責任單位：各有關部門按職責分工
文件自印發(fā)之日起施行，有效期至 2025 年 12 月 31 日。
原標題：福建莆田市：重點發(fā)展異質(zhì)結(jié)太陽能電池組件
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