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一 、 發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)

(一)展現(xiàn)狀和問題

多元化光伏發(fā)電市場(chǎng)快速啟動(dòng)。

“十二五”以來，我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局。西部地區(qū)光伏電站形成較大規(guī)模，青海、甘肅、新疆光伏電站裝機(jī)迗到300萬千瓦以上，并探索了水電和光伏電站協(xié)調(diào)運(yùn)行、聯(lián)合調(diào)度的創(chuàng)新開發(fā)模式;中東部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展屋頂分布式光伏系統(tǒng)，同時(shí)利用荒山、灘地以及結(jié)合衣業(yè)大棚、漁業(yè)養(yǎng)殖等建設(shè)分布式光伏電站，城鄉(xiāng)居民建設(shè)戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)迅速增多。截至2014年底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量2805萬千瓦，位居全球第二，年發(fā)電量約250億千瓦時(shí)。

光伏產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)布局趨于合理。

在國(guó)外內(nèi)市場(chǎng)的帶動(dòng)下，我國(guó)光伏電池組件制造企業(yè)繼續(xù)保持較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2014年，國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)量約13萬噸，占全球總產(chǎn)量的35%以上，多晶硅自給率突破60%;光伏電池組件產(chǎn)量超過3300萬千瓦。占全球總產(chǎn)量的70%，在全球光伏電池組件產(chǎn)量排名前10名企業(yè)中，我國(guó)占據(jù)6席。

國(guó)內(nèi)外市揚(yáng)比例趨于合理，2014年下游市場(chǎng)新增并網(wǎng)光伏發(fā)電容量1060萬千瓦，約占全球新增容量的四分之一，占我國(guó)光伏電池組件產(chǎn)量的三分之一，出口比重由2012年的85%下降至2014年的60%，為上游制造產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的市場(chǎng)支撐。

光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步明顯加快。

“十二五”期間，我國(guó)光伏制造產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向高效化和精細(xì)化發(fā)展，其中，多晶硅生產(chǎn)成本下降到18美元/公斤以下，并能實(shí)現(xiàn)四氯化硅閉環(huán)工藝，徹底解決了四氟化硅的排放和污染環(huán)境的問題;光伏電池制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步不斷加快，產(chǎn)品質(zhì)量位居世界前列，商業(yè)化產(chǎn)品效率平均每年提升約0.3～0.4%，產(chǎn)業(yè)批量化生產(chǎn)的多晶硅大陽電池轉(zhuǎn)換效串已經(jīng)達(dá)到17%以上，組件轉(zhuǎn)換效率達(dá)到15.5%，利用各種先進(jìn)技術(shù)和工藝小規(guī)模生產(chǎn)的先進(jìn)電池產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率巳超過20%。光伏設(shè)備國(guó)國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到70%以上。

政策管理體系基本形成。

2013年7月，囯務(wù)院印發(fā)實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》從價(jià)格、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、項(xiàng)目管理管理和并網(wǎng)管理等多個(gè)層面提出了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)舉措，先后制定了分區(qū)域光伏電站上網(wǎng)電價(jià)和分布式光伏電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立了補(bǔ)貼資金向電網(wǎng)企業(yè)按季度預(yù)撥、電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)分布式光伏建立“一站式”服務(wù)體系并免費(fèi)提供并網(wǎng)服務(wù)。對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃指導(dǎo)，地方政府依據(jù)下達(dá)規(guī)模對(duì)項(xiàng)目按備案方式管理。
太陽能產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系逐步完善。

目前，光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，光優(yōu)制造設(shè)備、材料、電池和組件、部件，發(fā)電系統(tǒng)和光伏應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)已與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌;光伏產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室已基本具備全產(chǎn)業(yè)鏈檢測(cè)能力，業(yè)務(wù)范圍向上游的原材料，輔助材料的理化檢測(cè)以及下游的光伏電站現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)方向拓展，檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室位居全球第一;基本形成光伏發(fā)電信息報(bào)送，統(tǒng)計(jì)分析的服務(wù)體系，建立了省市級(jí)光伏發(fā)電項(xiàng)目定期報(bào)送機(jī)制;初步形成光伏發(fā)電人才培養(yǎng)體系，部分科研院所和高校設(shè)置了太陽能發(fā)電本科生和研究生教育的相關(guān)專業(yè)。
啟動(dòng)了太陽能熱發(fā)電試驗(yàn)示范。

“十二五”時(shí)期，我國(guó)太陽能熱發(fā)電行業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，啟動(dòng)試驗(yàn)示范項(xiàng)目并有部分太陽能熱發(fā)電站并網(wǎng)運(yùn)行，形成了太陽能熱發(fā)電站選址普查、技術(shù)、導(dǎo)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)性文件。