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二、加強地面光伏電站建設管理

(一） 優(yōu)化電站空間布局。

新建地面光伏電站主要布局縣 (市),市區(qū)(含銅山區(qū)、貿(mào)汪區(qū)、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)兇)原則上不再新建；確需建設的需報市政府批準后,方可進入審批程序。擬建電站選址要與土地利用、城鄉(xiāng)建設等規(guī)劃緊密銜接，統(tǒng)籌考慮土地資源、電網(wǎng)接入、生態(tài)保護等要素，嚴守耕地、永久性基本農(nóng)田、生態(tài)、林地等紅線,切實保護基本農(nóng)田、耕地及資源后備區(qū)、林地及生態(tài)敏感區(qū)等區(qū)域，實觀相對集中。

(二) 高效集約利用土地。

地面光伏電站建設用地實行分類管理；垃圾及廢棄物填埋場、貯灰場等區(qū)域，不適宜其他業(yè)態(tài)開發(fā)且生態(tài)修復難度較大的，為一類用地；工礦廢棄地等區(qū)域,其他業(yè)態(tài)開發(fā)難度較大且地方政府也未規(guī)劃為公園、景觀等用途的, 為二類用地；一般農(nóng)用地、煤炭塌陷地、魚塘水面及未利用地中土地現(xiàn)狀為荒萆地、沙地等區(qū)域，其他業(yè)態(tài)開發(fā)難度較小,可適度發(fā)展農(nóng)(漁)光互補電站的，為三類用地。新建地面光伏電站, 優(yōu)先支持一類用地，合理利用二類用地，有序利用三類用地；已有合理用途的未利用地，不得改變土地利用現(xiàn)狀建設地面光伏電站。

（三）嚴格新建項目審批。

新建地面光伏電站指標分配，優(yōu)先支持一類用地，同時需同步配套建設分布式光伏發(fā)電，優(yōu)先支持配建規(guī)模大、工期短的企業(yè)。各地應結(jié)合土地利用、規(guī)劃選址、建設必要性、技術(shù)先進度、電網(wǎng)接入條件、建設主體綜合實力等, 對擬建項目提出初審意見，作為市級審批的必要依據(jù)。

三 、 強化風電建設與環(huán)境有機融合

對丘陵、山地、湖泊等風能資源相對富集區(qū),要注重因地制宜、分散化(分布式)開發(fā)利用,實現(xiàn)就近上網(wǎng)、就地消化。堅持耕地保護、生態(tài)保護和開發(fā)強度“三根紅線”,嚴禁在市生態(tài)紅 線一級管控區(qū)內(nèi)建設風電項目;市區(qū) (含銅山區(qū)、賈汪區(qū))、全市生態(tài)紅線二級管控區(qū)內(nèi)原則上不再新(擴 )建風電站,確需建設的,需報市政府批準后方可進入審批程序。各 縣 (市 )應加強風 電建設管理,對擬建風電項目充分論證、綜合評價,切實減少對 生態(tài)環(huán)境及自然風貌等可能造成的影響。

四、 健全工作推進機制

(一 ) 強化分工協(xié)作。建立由市發(fā)改、經(jīng)信、財政、國土、 規(guī)劃、建設、國資、農(nóng)委、教育、供電等部門參與的聯(lián)合會辦制 度。市發(fā)改委牽頭負責光伏及風電投資管理的總體指導、協(xié)調(diào)和 監(jiān)管監(jiān)督,市各有關(guān)部門密切配合、加強協(xié)調(diào)、齊抓共管,形成 工作合力。各 縣 (市 )、區(qū)政府按照上級政策及通知要求,建立工 作機制,落實推進措施,推進光伏、風電健康有序發(fā)展。

( 二 ) 落實配套政策。分布式光伏項目除享受國家、省電價補貼及相關(guān)稅收政策外,對納入徐州市節(jié)能減排財政政策綜合示 范城市典型示范項目的,按節(jié)能減排示范市創(chuàng)建相關(guān)政策補助。市發(fā)改、財政等部門要嚴格按照資金管理要求,結(jié)合分布式光伏項目并網(wǎng)時序等，審核、兌現(xiàn)補貼資金。加強補貼資金監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假等違規(guī)行為，收回已發(fā)放資金并追究相關(guān)責任人責任。

( 三 ) 建立引導機制。憲善能評審査制度，綜合能耗超過3000噸標準煤的新建項目配套建設分布式光伏發(fā)電的，將“自發(fā)自用” 電量同步納入能評審查，等量置換能耗總量。強化建筑設計源頭管理，落實光電一體化標準，在項目設計審査階段即要求業(yè)主落實新建建筑屋面設計荷載強度，并納入竣工驗收范疇。