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五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦、市扶貧辦、市供電公司等單位參加，對(duì)光伏扶貧工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各縣區(qū)政府（管委）相應(yīng)成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志具體抓落實(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作，統(tǒng)一組織光伏扶貧工程實(shí)施。

（二）創(chuàng)新資金籌措。貧困村村級(jí)光伏電站建設(shè)資金，采取縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排、幫扶單位支持、貧困村自籌等辦法籌資，其中自籌部分資金可通過(guò)扶貧貼息貸款和社會(huì)各界支持等途徑解決。貧困戶戶用光伏電站建設(shè)資金，采取省級(jí)補(bǔ)助、市縣區(qū)安排（市、縣2:8比例分擔(dān)籌集）和貧困戶自籌各1/3的辦法籌資，其中貧困戶戶用光伏電站自籌部分資金可通過(guò)自身出資、扶貧小額貼息貸款和社會(huì)幫扶等途徑解決。鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，通過(guò)捐資或捐贈(zèng)設(shè)備等方式，積極參與光伏扶貧行動(dòng)，協(xié)力解決光伏扶貧的資金困難。

（三）加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。各縣區(qū)要根據(jù)光伏扶貧工程實(shí)施情況，合理安排好農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造工作，與光伏扶貧工程有機(jī)結(jié)合，電網(wǎng)升級(jí)改造與光伏電站建設(shè)同步進(jìn)行，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求。

（四）堅(jiān)持節(jié)約集約用地。貧困村村級(jí)光伏電站選址要盡量選擇荒山、荒坡、空閑地建設(shè)，也可以建設(shè)光伏大棚，既節(jié)約耕地，又提高收益。貧困戶戶用光伏電站選址原則上在貧困戶屋頂或庭院建設(shè)，對(duì)屋頂或庭院不適合建設(shè)的，可以按照村級(jí)光伏電站選址條件集中聯(lián)戶、以村帶戶等方式建設(shè)，實(shí)行分戶收益。

（五）強(qiáng)化管理維護(hù)。各縣區(qū)政府（管委）在建設(shè)過(guò)程中要注重日常維護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)，建立完善針對(duì)貧困村和貧困戶的光伏電站運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌建立光伏扶貧工程監(jiān)管機(jī)制，制定項(xiàng)目備案、施工、驗(yàn)收等管理辦法，協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，印制內(nèi)容全面、通俗易懂的《光伏扶貧使用維護(hù)手冊(cè)》，發(fā)放到有關(guān)貧困村和貧困戶。供電企業(yè)和中標(biāo)光伏企業(yè)要幫助有光伏電站的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村選派專門人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立專業(yè)的維護(hù)隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)貧困村和貧困戶的光伏電站運(yùn)行進(jìn)行維修和維護(hù)指導(dǎo)。完成建設(shè)的貧困村、貧困戶都必須參加一次光伏設(shè)備日常維護(hù)的知識(shí)培訓(xùn)，以保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮最大效益。

（六）明確責(zé)任分工。扶貧部門負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)，選擇貧困村和貧困戶，擬定年度計(jì)劃，牽頭組織到村、到戶項(xiàng)目的實(shí)施等；財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)資金的籌集、預(yù)算安排和監(jiān)管等；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)光伏發(fā)電指標(biāo)的爭(zhēng)取，會(huì)同有關(guān)部門編制光伏扶貧實(shí)施方案、技術(shù)指南、用戶手冊(cè)，以及光伏扶貧招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同等；金融管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持光伏扶貧等；供電企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造，并負(fù)責(zé)電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)接入、及時(shí)發(fā)放上網(wǎng)電量補(bǔ)貼資金等。

（七）加大宣傳力度。各縣、區(qū)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施光伏扶貧的重要性、必要性和可行性。目前我市的光伏扶貧工作，除金寨縣外都還處于起步階段，廣大干部群眾，特別是貧困戶對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目了解甚少，多數(shù)是一無(wú)所知，因此做好宣傳工作十分重要。各地要利用多種媒介廣泛宣傳實(shí)施光伏扶貧相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等，幫助貧困戶算好投入、收益明細(xì)帳，要使每個(gè)貧困都了解政府對(duì)實(shí)施光伏項(xiàng)目的政策扶持和資金支持。