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通知指出，加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲運等重大能源項目建設(shè)，繼續(xù)實施“風(fēng)光倍增”行動，對投產(chǎn)的光伏項目實行全額保障性并網(wǎng)，鼓勵建設(shè)符合規(guī)定的農(nóng)光互補項目，全域推進公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)模化發(fā)展，推進一批儲能、新型電力系統(tǒng)示范項目建設(shè)。圍繞光伏新能源產(chǎn)業(yè)，打造全國性先進制造業(yè)集群。2023年，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長10%，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%。
原文如下：
嘉興市秀洲區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《秀洲區(qū)貫徹省市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策承接落實方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，秀洲國家高新區(qū)管委會，區(qū)政府各部門：
《秀洲區(qū)貫徹省市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策承接落實方案》已經(jīng)十屆區(qū)政府第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
嘉興市秀洲區(qū)人民政府
2023年2月20日
（此件公開發(fā)布）
秀洲區(qū)貫徹省市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策承接落實方案
為深入貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神和區(qū)委相關(guān)會議精神，進一步提振市場主體信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，結(jié)合秀洲實際，現(xiàn)就我區(qū)貫徹省市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策，制定如下承接落實方案。
一、擴大有效投資政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實施）
實施“3119”工程，在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會民生等領(lǐng)域安排190個左右投資億元以上重大項目，推動固定資產(chǎn)投資增長25%。
1.精準財政資金投向。聚焦重大項目資金保障，2023年安排政府投資項目資金6.87億元，其中交通類資金4.33億元、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類項目1.55億元、公共類資金0.99億元。
2.向上爭取資金支持。搶抓政策窗口機遇，謀劃儲備一批符合國家、省重點支持投向領(lǐng)域項目。爭取國家各類專項資金、金融工具對重大項目的支持，力爭地方政府債券資金50億元、投放政策性開發(fā)性銀行中長期項目貸款20億元以上。
3.加強土地要素保障。2023年，全區(qū)供應(yīng)國有建設(shè)用地4000畝，力爭2個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目納入國家、省級用地保障范圍，獲取國家、省級保障新增建設(shè)用地計劃指標1200畝以上。全年獲取省下達新增建設(shè)用地指標不少于600畝，其中爭取1個項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，力爭獲得省重大產(chǎn)業(yè)項目獎勵指標150畝以上（含跨省增減掛鉤節(jié)余指標）。通過農(nóng)村土地綜合整治，獲取增減掛鉤節(jié)余指標1000畝。強化計劃指標執(zhí)行，確保6月底前省自然資源廳下達的計劃指標執(zhí)行率不低于50%、10月底前執(zhí)行率不低于80%。持續(xù)提高用地審批效率，建設(shè)項目位于經(jīng)依法批準的國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，不需申請辦理用地預(yù)審。重大產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃審查提前介入、靠前服務(wù)，全面推行一般工業(yè)建設(shè)項目建設(shè)工程規(guī)劃許可承諾制，實現(xiàn)“拿地即開工”。省級及以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目根據(jù)需要可分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。
4.強化用能要素保障。2023年，強化能耗指標要素保障，全面支持重大產(chǎn)業(yè)項目用能。積極謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目爭取納入國家能耗單列；對可再生能源電力消費量，可用于平衡新上項目用能需求。優(yōu)化拓展能耗指標來源，力爭騰出存量用能空間15萬噸標準煤；對通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的各類企業(yè)（含規(guī)模以下）存量用能空間，經(jīng)第三方機構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項目用能需求。
5.支持推進重點領(lǐng)域投資。加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲運等重大能源項目建設(shè)，繼續(xù)實施“風(fēng)光倍增”行動，對投產(chǎn)的光伏項目實行全額保障性并網(wǎng)，鼓勵建設(shè)符合規(guī)定的農(nóng)光互補項目，全域推進公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)模化發(fā)展，推進一批儲能、新型電力系統(tǒng)示范項目建設(shè)。強化存量資產(chǎn)盤活，支持符合條件的高速公路、倉儲物流、水利等項目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。
二、科技創(chuàng)新政策（由區(qū)科技局牽頭實施）
貫徹落實省、市“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點在高層次科技人才引育、高能級創(chuàng)新平臺打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育等方面加大支持力度，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，力爭全區(qū)研發(fā)投入強度達到3.3％，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重超過3％。
6.強化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進，2023年安排1.44億元，其中新型研發(fā)機構(gòu)投入5000萬元，科技項目補助2400萬元，人才支撐投入7000萬元。
7.提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。圍繞科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，推動“人才貸”“浙科貸”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技創(chuàng)新公司債券、人才創(chuàng)業(yè)險等增量擴面。支持高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開展便利化跨境融資。引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以科技成果先用后轉(zhuǎn)方式實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持保險機構(gòu)開發(fā)科技成果先用后轉(zhuǎn)保險，探索實施創(chuàng)新券保費兌付補償，補償額可不低于企業(yè)實際投保費用的40%。
8.實施高層次科技人才引育政策。加大高層次人才支持力度，對入選國家和省海外引才計劃的，在上級資金基礎(chǔ)上，分別再給予用人單位20萬元、10萬元的一次性獎勵。給予頂尖人才“一事一議”支持，并優(yōu)先推薦申報市“星耀南湖”頂尖人才計劃、省“鯤鵬行動”計劃。
9.實施科技成果轉(zhuǎn)化支持政策。支持企業(yè)開展發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化，單個項目（同一發(fā)明專利只能依托一個項目享受一次政策）給予1萬元經(jīng)費支持。鼓勵企業(yè)參評科技獎項。對獲得國家發(fā)明或國家科學(xué)技術(shù)獎、省科學(xué)技術(shù)獎、省科技成果轉(zhuǎn)化獎、省國際科技合作獎的單位和個人，按國家、省級獎勵資金以1:1的比例進行獎勵，最高不超過100萬元。
10.支持高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。對建設(shè)國家實驗室、全國重點實驗室及分中心（基地）、省實驗室等創(chuàng)新載體，引進中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司、國家科研機構(gòu)、國家重點大學(xué)在我區(qū)設(shè)立具有獨立法人資格、符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)總部，按照“一事一議”方式予以支持。
11.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。部署實施區(qū)級科技項目開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，單個項目給予最高50萬元經(jīng)費支持。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。
12.落實科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國家高新技術(shù)企業(yè)減按15％稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
13.實施企業(yè)研發(fā)投入獎補政策。符合加計扣除政策的企業(yè)研發(fā)費用達到100萬元以上，且增幅達到15%以上的，按研發(fā)費用增量部分的5%給予補助，每家企業(yè)最高不超過250萬元，其中規(guī)上企業(yè)的研發(fā)費用占營業(yè)收入比重須達到3%以上（含），高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重須達到4%以上（含）。
14.實施海外與外資研發(fā)機構(gòu)激勵政策。鼓勵企業(yè)通過并購或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。對依托企業(yè)建設(shè)的省級國際科技合作基地、國際聯(lián)合實驗室和海外創(chuàng)新孵化中心，績效考核優(yōu)秀的給予激勵。支持在我區(qū)設(shè)立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心。
15.實施雙創(chuàng)載體激勵政策。對新認定的國家級、省級綜合型科技企業(yè)孵化器分別給予50萬元、25萬元獎勵，對新認定的國家級、省級專業(yè)型科技企業(yè)孵化器，獎勵資金上浮20%。對新認定的市級科技企業(yè)孵化器給予15萬元獎勵。國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器績效評價優(yōu)秀的，給予最高不超過25萬元補助。對新認定的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間績效評價優(yōu)秀的，分別給予15萬元、10萬元、5萬元補助。
16.推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券。2023年安排200萬元以上財政資金，鼓勵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者在新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)過程中以使用創(chuàng)新券的形式購買檢驗檢測、科技查新、測試分析等科技服務(wù)。
17.壯大企業(yè)創(chuàng)新主體。對新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎勵。對新認定省科技型中小企業(yè)給予0.5萬元獎勵，其中研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比重達到3.5%的規(guī)上企業(yè)，再給予1萬元獎勵。
18.加大科技型企業(yè)核心技術(shù)保護力度。聚焦高新技術(shù)企業(yè)、政府重點引進科技項目等，分級分類建立重點企業(yè)名錄，推行知識產(chǎn)權(quán)刑事保護警務(wù)聯(lián)絡(luò)制度，暢通警企快速協(xié)作通道，落實商業(yè)秘密健康體檢措施，建立科技型企業(yè)商業(yè)秘密犯罪防范體系，提升企業(yè)在科技項目引進、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)輸出等方面知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范能力，全面提升服務(wù)質(zhì)效，為科技型企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)法治營商環(huán)境。
三、“135N”先進制造業(yè)集群培育政策（由區(qū)經(jīng)商局牽頭實施）
圍繞光伏新能源產(chǎn)業(yè)，打造全國性先進制造業(yè)集群。2023年，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長10%，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%。
19.統(tǒng)籌財政資金支持。聚焦“135N”先進制造業(yè)集群建設(shè)，2023年安排2.22億元，其中“騰籠換鳥鳳凰涅槃”補助資金1.52億元，支持人才引育、人才服務(wù)等資金7000萬元。2023年繼續(xù)從土地出讓收入中提取1%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，重點用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、標準廠房配套等。
20.實施一批產(chǎn)業(yè)鏈強鏈項目。對符合智能化（數(shù)字化）改造的項目，對設(shè)備（行業(yè)領(lǐng)先）投資總額（不含稅）超過1000萬元的按設(shè)備投資額8%給予補助，單個項目最高補助2000萬元。列入浙江省“專精特新”中小企業(yè)或“隱形冠軍”及以上的，對設(shè)備投資總額（不含稅）超過500萬元的新興產(chǎn)業(yè)項目，按設(shè)備投資額10%給予補助；獲得“單項冠軍”“專精特新”小巨人企業(yè)后按20%給予補助，單個項目最高補助3000萬元。
21.推進企業(yè)數(shù)字化改造。對投入不低于100萬元的純數(shù)字化改造項目，經(jīng)驗收合格的，給予數(shù)字化投入20%的補助，最高限額300萬元；支持優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)組織實施“兩化”改造公共服務(wù)項目，對于在區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)中開展數(shù)字化診斷的服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)認定，給予不高于5000元/家獎勵；對于獲評國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元獎勵，入圍培育類的分別給予50萬元、30萬元獎勵。對獲評省級“未來工廠”“數(shù)字工廠”的，給予200萬元獎勵，入圍培育類的給予50萬獎勵。
22.加快企業(yè)綠色化改造。對新能源替代利用和節(jié)能改造項目年替代利用量（節(jié)能量）達到200噸標準煤（等價值）以上或二氧化碳年減排量達到400噸以上、節(jié)水改造項目年節(jié)水量達到2萬噸以上、資源綜合利用項目廢棄物綜合利用率達到30%以上，經(jīng)有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)認定且設(shè)備投資額不低于300萬元的，給予設(shè)備投資額10%的補助，最高限額400萬元。對經(jīng)認定的國家級、省級和市級綠色工廠和綠色園區(qū)，分別給予200萬元、80萬元、30萬元獎勵,同一工廠最高獎勵200萬元；對經(jīng)認定的國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計示范企業(yè)給予150萬元獎勵；對經(jīng)認定的國家級綠色設(shè)計產(chǎn)品，給予每個產(chǎn)品20萬元獎勵，單個企業(yè)最高限額100萬元。對經(jīng)認定的省級節(jié)水型企業(yè)，給予10萬元獎勵；對自愿開展清潔生產(chǎn)并通過省級審核驗收的企業(yè)，給予5萬元獎勵；對首次獲得工業(yè)產(chǎn)品綠色認證的企業(yè)給予10萬元的一次性獎勵。
23.支持“兩化”改造技術(shù)創(chuàng)新。對經(jīng)認定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予150萬元、100萬元獎勵；對經(jīng)認定的國家級、省級、市級制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎勵；對經(jīng)認定的國際、國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)首臺（套）裝備（首批次新材料、首版次軟件），分別給予200萬元、150萬元、50萬元和20萬元獎勵；對符合條件的首臺（套）裝備保險保費，在投保費率2%的上限內(nèi)按保費的70%給予補償，同一臺（套）裝備年保費補助不超過50萬元；對經(jīng)認定的省級產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，給予牽頭單位30萬元獎勵。
24.加大對企業(yè)認定支持。對新認定的國家級“單項冠軍”示范企業(yè)（產(chǎn)品）給予400萬元（300萬元）獎勵；對新認定的國家級專精特新“小巨人”、省級“隱形冠軍”、省級“專精特新”中小企業(yè)分別給予300萬元、100萬元和20萬元獎勵。
25.強化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金帶動作用，省市縣三級聯(lián)動，加快省高端裝備產(chǎn)業(yè)集群專項基金落地嘉興，助力秀洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
26.強化金融支持服務(wù)。爭取國家制造業(yè)中長期貸款支持政策更好更快落地，2023年，力爭全區(qū)新增制造業(yè)中長期貸款22億元。深化企業(yè)“上市100”專項行動與“213秀洲鳳凰行動”，培育更多帶動作用強的制造業(yè)上市公司。
27.深化工業(yè)用地市場化配置改革。2023年，全區(qū)出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%，工業(yè)用地向產(chǎn)業(yè)平臺集聚，產(chǎn)業(yè)平臺外的工業(yè)用地原則上不予供應(yīng)。配合做好工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系建設(shè)，在確保土地市場公平公正公開的前提下，推進工業(yè)用地帶條件招標拍賣掛牌出讓（租賃）。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。支持對符合《嘉興市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理實施意見（試行）》要求的新建項目以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）供地，對符合產(chǎn)業(yè)準入的現(xiàn)有工業(yè)項目可辦理工改M0等用地手續(xù)。對未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，探索實行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。
28.促進工業(yè)用地有機更新。2023年，全區(qū)完成低效用地再開發(fā)400畝，盤活存量建設(shè)用地1500畝，盤活的存量土地優(yōu)先支持“135N”先進制造業(yè)集群發(fā)展。加快園區(qū)有機更新和擴容利用，推動工業(yè)設(shè)備上樓，對經(jīng)批準實施改造提升的項目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，工業(yè)（一般通用廠房）容積率下限按照《浙江省工業(yè)等項目建設(shè)用地控制指標（2014）》上浮0.5執(zhí)行，一般不低于1.5,上限放寬至4.0,建筑密度上限指標統(tǒng)一按60%控制。鼓勵建設(shè)高質(zhì)量小微企業(yè)園，對評為市級“三星級”“四星級”“五星級”小微企業(yè)園的，分別給予100萬元、300萬元、500萬元獎勵。
29.加強制造業(yè)人才招引培育。各級各類人才計劃向“135N”先進制造業(yè)集群傾斜，省海外引才計劃企業(yè)申報對象比例達到50%以上。積極推薦、服務(wù)人才申報“星耀南湖”領(lǐng)軍人才計劃，靶向引進制造業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）。實施新時代“秀水工匠”引育行動，力爭到2025年，全區(qū)技能人才總量突破13萬人，其中高技能人才總量突破5萬人，實現(xiàn)技能人才占從業(yè)人員比例和高技能人才占技能人才比例等兩個“35%以上”目標。
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實施）
搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機遇，深入實施服務(wù)業(yè)招引“三百行動”工作方案，全力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)建設(shè)。2023年，力爭服務(wù)業(yè)增加值增速達到6%。
30.落實財政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點領(lǐng)域，聚焦現(xiàn)代物流、科技信息、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)，區(qū)財政2023年預(yù)算安排5800萬元支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，其中服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金1800萬元，人才及就業(yè)等專項資金4000萬元。
31.支持打造服務(wù)業(yè)重點平臺。推動嘉興生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐平臺建設(shè)，提檔升級嘉興現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建省、市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對當年入選的上級財政分別給予180萬元和50萬元補助經(jīng)費。優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報省、市級服務(wù)業(yè)專項資金。用足用好要素保障政策，符合條件的項目積極爭取納入省、市級用地保障范圍。
32.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過并購、聯(lián)合、控股等方式做大做強，深入實施“雄鷹行動”“鳳凰行動”和“上市100”專項行動。積極爭取優(yōu)秀企業(yè)列入全市服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)名單。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項。落實研發(fā)費用加計扣除及企業(yè)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。對并購重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、不動產(chǎn)登記等，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費優(yōu)惠。
33.強化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。聚焦科技研發(fā)、管理咨詢、金融等知識密集型服務(wù)業(yè)引育服務(wù)業(yè)高端人才，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)有人才政策，按照規(guī)定給予住房補貼、經(jīng)費補助等方面優(yōu)惠政策。對全球頂尖人才實行“一人一議”，探索實施重要關(guān)鍵崗位人才政聘企用機制。
34.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)。全面落實國家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策，實現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋。加大列入首版次目錄產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，強化首版次軟件獎勵和推廣應(yīng)用支持，對被評定為市級、省級首版次軟件產(chǎn)品的企業(yè)分別給予20萬元、50萬元一次性市級獎勵。
35.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項目。落實市級集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)支持政策，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型項目、首臺套提升工程等。對軟件企業(yè)年度軟件業(yè)務(wù)收入新達到2000萬元、3000萬元、5000萬元，且增速在10%以上的，按照市級安排，分別給予20萬元、50萬元、100萬元一次性市級資金獎勵；對首次列入國家鼓勵的重點軟件企業(yè)、國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計企業(yè)、中國軟件業(yè)務(wù)收入前百強企業(yè)的，分別給予150萬元一次性市級資金獎勵。
36.推進文化旅游融合發(fā)展。落實推進文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，發(fā)放文旅消費券900萬元。對投資達到５億元以上、年度投資達到項目總投資30％以上的文化和旅游重大項目，優(yōu)先保障土地和資金要素。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中預(yù)留的不超過5％的建設(shè)用地機動指標。支持各類文化創(chuàng)意工作室、非遺傳承人、設(shè)計工坊、制造類企業(yè)等開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計，鼓勵文博單位、文化場館在現(xiàn)有體制機制下，探索文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營模式。鼓勵國有文化事業(yè)單位、民營劇團和各類文化演出機構(gòu)等積極參與旅游景區(qū)演藝項目的制作和演出。
五、交通強區(qū)建設(shè)政策（由區(qū)交通運輸局牽頭實施）
統(tǒng)籌推進交通強省、交通強市、交通強區(qū)建設(shè)重點項目和任務(wù)，積極構(gòu)建空、鐵、水、公綜合立體交通運輸體系，完善高能級的城市現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。以大交通支撐大格局，大交通拉動大發(fā)展，打造高水平交通強區(qū)，推動高質(zhì)量發(fā)展。
37.增強資金要素保障能力。2023年預(yù)計投入綜合交通重大項目資金8.59億元。爭取省級以上交通運輸發(fā)展等專項資金1.89億元、普通公路一般債券9000萬元。積極爭取政策性開發(fā)性金融工具等，拓展項目融資渠道。
38.持續(xù)落實交通物流助企紓困政策。繼續(xù)落實國際標準集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策和省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛實行通行費八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段對使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費實行階段性八五折優(yōu)惠（不再疊加九五折優(yōu)惠），實施期限6個月，具體時間待省交通運輸廳公布后按要求落實。
繼續(xù)實行市本級高速環(huán)線對使用電子不停車收費（ETC）車載裝置的浙F牌照1類客車免費通行政策。用好交通物流專項再貸款，重點支持道路貨物運輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主等“兩企兩個”群體。
39.支持多式聯(lián)運發(fā)展。落實嘉興市集裝箱海河聯(lián)運資金補助操作辦法，對集裝箱航線開辟等予以支持，落實130元/標箱的集裝箱海河聯(lián)運補助政策。落實全市海鐵聯(lián)運鐵路集裝箱班列200元/標箱的補助政策。
40.便利貨運車船通行。推行貨運車輛進城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”。全時段允許輕型及以下新能源貨車在限行區(qū)域內(nèi)（不含快速路）通行。落實對黃牌、藍牌冷藏車（掛車除外）實行平峰時段不受限制通行的政策。
41.便利交通運輸從業(yè)人員。對道路運輸駕駛員取消2年一次的繼續(xù)教育制度，不再簽注紙質(zhì)誠信考核等級，并進一步加大政策宣貫力度。推進沿海運輸船舶多證聯(lián)辦，力爭審批時間提速80%。大力支持和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，方便個體貨車司機開具發(fā)票。
六、擴大內(nèi)需和對外開放政策（由區(qū)經(jīng)商局牽頭實施）
積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固提升對外開放優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，積極搶訂單拓市場，釋放消費潛力，促進消費恢復(fù)向好。2023年，確保出口占全國份額1.13‰左右，力爭實際使用外資4.3億美元，社會消費品零售總額增長6％左右。
42.強化財政資金支持。聚焦穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)促消費，2023年安排資金4000萬元。全力向上爭取省市進口貼息、招大引強專項激勵和外資招引激勵資金。
43.持續(xù)釋放消費潛力。持續(xù)落實新能源汽車、消費券等消費政策，全年發(fā)放消費券不少于900萬元。積極推進智慧商圈建設(shè)，在江南摩爾商圈引進新的商貿(mào)業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)新能源汽車商貿(mào)園區(qū)，加大新能源汽車銷售企業(yè)招引力度，力爭新引進2家新能源汽車銷售企業(yè)。完善全區(qū)電商政策，引導(dǎo)鼓勵直播基地建設(shè)，培育2家限上網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)。
44.加大外貿(mào)支持力度。深入實施百日百團“雙搶”競賽活動，加大外貿(mào)企業(yè)拓市場、搶訂單力度，政府牽頭與企業(yè)自行組織出國（境）拓市場團組10個以上、企業(yè)150家以上。對短期出口信用保險保費扶持比例不低于60％、單家企業(yè)最高不超過500萬元補助經(jīng)費。對我省鼓勵進口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等，給予貼息支持。鼓勵本地特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)抱團出海搶訂單。組織20家及以上企業(yè)赴境外參展，對其參展人員費用進行補助，國外展會補助5000元/人，港澳臺展會補助2000元/人，單家企業(yè)單次展會補助不超過2人。
45.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵發(fā)展“秀洲貨秀洲走”的外貿(mào)模式。通過第三方服務(wù)企業(yè)引導(dǎo)秀洲企業(yè)通過杭州機場（嘉興）綜試區(qū)貨站實現(xiàn)“秀洲貨秀洲走”。嘗試將毛衫產(chǎn)業(yè)整體通過跨境電商銷售模式進行出口，實現(xiàn)外貿(mào)出口和跨境電商數(shù)據(jù)雙增長。
46.深化全球大招商行動。全年赴境外招商團組不少于8個，專場招商活動不少于20場。圍繞“3141N”工作思路，以“三大平臺”為引領(lǐng)，打造全市招大引強“秀洲樣板”為目標，以“高、大、準、快”4項方針為指導(dǎo)，10大舉措為抓手，指導(dǎo)啟動N個招商行動為保障，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，加大制造業(yè)外資招引力度。
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策（由區(qū)農(nóng)水局、區(qū)發(fā)改局牽頭實施）
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，全力全速推動農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強區(qū)跨越，推動美麗鄉(xiāng)村向和美鄉(xiāng)村蝶變，推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為高質(zhì)量建設(shè)融合共富示范區(qū)夯實“三農(nóng)”底盤。
47.增強財政保障能力。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足三大目標，全面強化財政支持力度和精度。2023年區(qū)財政預(yù)算安排1.75億元資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1540萬元，糧油穩(wěn)產(chǎn)保供資金2000萬元，農(nóng)業(yè)“雙強”資金1000萬元，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理資金1250萬元，促進農(nóng)民共同富裕資金460萬元。
48.強化金融支持力度。鼓勵銀行、保險、擔保等金融機構(gòu)強化鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品供給，提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險“擴面、提標、增品”，堅持傳統(tǒng)險種和創(chuàng)新險種統(tǒng)籌推進，開發(fā)氣象指數(shù)類險種。對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖戶在農(nóng)業(yè)擔保公司和農(nóng)村資金互助會發(fā)生的擔保手續(xù)費按實付金額給予30%補助，對市級以上農(nóng)創(chuàng)客生產(chǎn)經(jīng)營貸款，按貸款基準利率的25％給予貼息補助。
49.推進土地綜合整治和耕地墾造。實行“清單制+責任制+時限制”管理，穩(wěn)妥推進1個首批試點項目，新立項1個項目，爭取跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治取得實效。2023年，新完成土地綜合整治項目25個,完成建設(shè)用地復(fù)墾2000畝，新增墾造耕地600畝。
50.推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田、綠色農(nóng)田以及農(nóng)田退水“零直排”建設(shè)。未來三年，全區(qū)開展綠色農(nóng)田示范工程1.4萬畝（資金投入原則上不低于5000元/畝）、高標準農(nóng)田建設(shè)工程5.7萬畝（資金投入原則上不低于3000元/畝）。對市級高標準農(nóng)田建設(shè)提升項目，區(qū)鎮(zhèn)兩級將統(tǒng)籌各級資金分別給予不低于5000元/畝、3000元/畝補助。
51.支持糧油規(guī)?；a(chǎn)。對全年稻麥復(fù)種、一季旱糧（不含大小麥）種植、油菜連片種植面積在50畝以上的農(nóng)業(yè)主體，在省市財政補貼基礎(chǔ)上，每畝增加55元、40元和50元的補貼。落實糧食收購及訂單獎勵政策，對交售市級早稻、晚稻訂單的種糧主體分別給予600元/噸、400元/噸的市級財政資金獎勵。
52.推進鄉(xiāng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)建1個和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)、3個和美鄉(xiāng)村示范村（省級未來鄉(xiāng)村）、16個市級未來鄉(xiāng)村建設(shè)項目。落實農(nóng)村生活污水運維獎補或建設(shè)改造補助。深化以集體經(jīng)濟為核心的強村富民鄉(xiāng)村集成改革，對“飛地抱團”和共富體項目建設(shè)，宅基地有償退出和閑置農(nóng)房收儲及盤活利用，以及農(nóng)村土地集中連片流轉(zhuǎn)給予獎補。
53.深化農(nóng)業(yè)“雙強”行動。加強現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)作物新品種選育與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極打造現(xiàn)代種業(yè)強區(qū)。對購置符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)機械，給予累計不超過80%的補貼。落實首臺（套）新型農(nóng)機等符合區(qū)級產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)機械購置補助。支持公益性應(yīng)急救災(zāi)服務(wù)隊伍建設(shè)、農(nóng)事（農(nóng)機）服務(wù)中心項目建設(shè)，大力推廣水稻機械化插秧。對區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社實施的設(shè)備投資額在30萬元以上的技術(shù)改造項目，給予15%市級資金補助，單個項目補助最高不超過150萬元。加大科技特派員支持力度，對獲得市級科技特派員專項立項項目予以每個2萬元的補助。對當年新認定的科技特派員驛站，給予一次性財政資金補助5萬元。
54.支持農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)主體在數(shù)字（設(shè)施）農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、農(nóng)機研發(fā)制造等領(lǐng)域開展項目投資，按項目投資給予最高25%補助，單個項目最高補助1000萬元。支持農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)創(chuàng)客培育等公益性平臺建設(shè)，按項目投資給予最高40%市級財政資金補助，單個項目最高補助1500萬元。新編縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，同時確保至少安排5%的年度新增建設(shè)用地保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目。
55.持續(xù)推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。落實特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，確保省財政、土地獎勵政策落實到位，其中對省、市財政獎勵政策給予區(qū)財政配套獎勵。支持光伏小鎮(zhèn)根據(jù)實際需求調(diào)整四至范圍，原則上不超過５平方公里。對特色小鎮(zhèn)在項目立項、政策兌現(xiàn)方面予以優(yōu)先考慮，推動特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)、功能、形態(tài)、體制機制等方面全面升級。
56.有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推行居住證市內(nèi)跨區(qū)互認轉(zhuǎn)換改革，落實并加快建立“省級共性+市縣個性”積分制度，以積分為依據(jù)實現(xiàn)緊缺公共服務(wù)梯度供給。加快落實常住地提供基本公共服務(wù)制度。完善“人錢地”掛鉤政策，綜合考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員落戶數(shù)量、居住證辦理數(shù)量與區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級政府綜合承接能力相匹配。
八、保障和改善民生政策（由區(qū)人社局牽頭實施）
圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實施公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
57.充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好民生實事，2023年安排14.74億元。其中，教育支撐投入資金9.36億元，醫(yī)療、衛(wèi)生健康資金2.78億元，城市保潔綠化市政養(yǎng)護資金1.02億元，養(yǎng)老保障資金1.12億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金3800萬元，其他資金800萬元。
58.支持推進“勞有所得”。健全工資合理增長機制，貫徹落實省、市最低工資標準最新政策。推廣產(chǎn)業(yè)工人“能級工資”制度，制定技能工人最低工資標準。持續(xù)開展重點群體精準就業(yè)幫扶活動，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),年度重點群體幫扶率95%以上。深入實施高技能人才引育政策，以階梯式補貼支持技能人才在同一企業(yè)長期穩(wěn)定就業(yè)。根據(jù)國家、省相關(guān)政策規(guī)定，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。擴大工傷保險制度保障范圍，貫徹落實將用人單位招用超過法定退休年齡勞動者等不具備勞動關(guān)系特定人員納入工傷保險制度保障，進一步分散用人單位用工風(fēng)險，根據(jù)省、市要求切實保障不具備勞動關(guān)系特定人員的權(quán)益。
59.高質(zhì)量推進“美好優(yōu)學(xué)”建設(shè)。聚焦“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國學(xué)前教育普及普惠發(fā)展區(qū)”兩項創(chuàng)建攻堅，全面推進教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化完善“十四五”學(xué)校布點規(guī)劃，推進家門口優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，2023年完成2個幼兒園項目建設(shè),加快10所學(xué)校（幼兒園）項目推進。健全公共財政投入穩(wěn)定增長機制，落實教育支出“兩個只增不減”。推進教育領(lǐng)域數(shù)字化改革、綜合評價改革、教育人才引育、“雙減”等重點改革項目，深化義務(wù)教育城鄉(xiāng)共同體建設(shè)，完成“護校安園”民生實事，打造“溫馨校園”，不斷提升優(yōu)質(zhì)均衡水平。
60.支持推進“病有良醫(yī)”。強化醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進區(qū)人民醫(yī)院高新院區(qū)建設(shè)，按照二級甲等綜合醫(yī)院標準，年內(nèi)完成區(qū)人民醫(yī)院室內(nèi)裝修和重大設(shè)施設(shè)備配置；加快推進區(qū)人民醫(yī)院運河灣院區(qū)建設(shè)各項準備工作。推進區(qū)婦保院遷建項目建設(shè)，年底完成主體工程建設(shè)。推進基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，啟動王江涇醫(yī)院、王店鎮(zhèn)建設(shè)衛(wèi)生院、高照街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項目。完成區(qū)康安醫(yī)院和王店人民醫(yī)院提升改造項目。以秀洲區(qū)人民醫(yī)院為核心打造區(qū)域醫(yī)療中心，全面提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力，構(gòu)筑區(qū)域醫(yī)學(xué)高地，新建重癥加強護理病房（ICU）床位22張。開展同質(zhì)同標的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，保質(zhì)保量完成2023年市定目標任務(wù)。
61.支持推進“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，建設(shè)籌集保障性租賃住房1844套（間），力爭完成“十四五”總目標任務(wù)的98%。以風(fēng)貌提升作為城鄉(xiāng)人居環(huán)境重要牽引，重點做好江南摩爾城市新區(qū)風(fēng)貌區(qū)、光伏產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)的創(chuàng)建工作。聯(lián)動未來社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)和完整社區(qū)建設(shè)，將全齡友好理念融入社區(qū)規(guī)劃建設(shè)全過程，落實一老一小普惠服務(wù)，年底前完成3個舊改類未來社區(qū)，持續(xù)推進前六批8個未來社區(qū)項目建設(shè)。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全“1+5+N+X”養(yǎng)老布局規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)康養(yǎng)中心竣工運營，推進秀湖頤養(yǎng)中心、梅里康養(yǎng)中心、洪合康養(yǎng)中心項目建設(shè)，新建示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心3家。
62.支持推進“弱有眾扶”。健全完善分層分類、精準高效的大救助體系。落實困難群眾“共富十助”專項行動，深化區(qū)、鎮(zhèn)、村社會救助服務(wù)聯(lián)合體有效運行，探索實施社會救助“一鎮(zhèn)一品”特色項目。加強殘疾人服務(wù)保障，托底貧困重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。爭創(chuàng)全省精神障礙社區(qū)康復(fù)試點。落實孤兒和困境兒童基本生活保障全覆蓋，創(chuàng)建全國未成年人保護示范區(qū)，區(qū)未成年救助保護中心、鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站實體化運行。大力培育慈善組織，推進鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基金會建設(shè)，推動慈善信托加快發(fā)展。
上述8個領(lǐng)域政策2023年安排資金，除交叉重疊部分外，支持總額約25.66億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等要素保障單位抓緊落實兌現(xiàn)，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項政策，除標明具體實施期限外，均為2023年全年實施有效。若國家、省、市另行出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。
附件：秀洲區(qū)積極爭取省市政策事項清單
原標題：浙江秀洲：全額保障投產(chǎn)光伏項目并網(wǎng)、全域推進分布式光伏規(guī)?；l(fā)展
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