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3月16日，內(nèi)蒙古包頭市人民政府印發(fā)《包頭市金融服務(wù)“五大任務(wù)”工作方案》，《方案》提出大力發(fā)展能源金融、制造業(yè)金融和科創(chuàng)金融，助力地區(qū)能源和戰(zhàn)略資源項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)已出臺(tái)系列政策要求，支持能源革命，加大能源保供、新能源、稀土產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，進(jìn)一步提升地區(qū)能源和戰(zhàn)略資源保供能力，推動(dòng)包頭市由化石能源“大市”向清潔能源“大市”轉(zhuǎn)變。

在發(fā)展能源金融方面。落實(shí)《包頭市金融助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》等系列政策要求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過加大信貸支持力度、推動(dòng)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、做大做強(qiáng)新能源基金、擴(kuò)大直接融資規(guī)模、向上爭取差別化政策，強(qiáng)化全方位金融服務(wù)保障，助力培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長極，打造光伏、風(fēng)電新興產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)傳統(tǒng)能源企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，向清潔高效節(jié)能低碳方向轉(zhuǎn)型，對(duì)傳統(tǒng)能源項(xiàng)目不盲目抽貸、斷貸。用好碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)信貸資源優(yōu)先支持產(chǎn)能置換項(xiàng)目，支持傳統(tǒng)能源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

全文如下：

各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門、單位，

中直、區(qū)直企事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《包頭市金融服務(wù)“五大任務(wù)”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

為深入貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古“五大任務(wù)”部署要求，聚焦落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)包頭市“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，全面提升我市金融服務(wù)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”建設(shè)的水平和能力，全面做好新時(shí)代金融工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，聚焦落實(shí)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古“五大任務(wù)”的包頭答卷和對(duì)包頭市“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”的重要指示，著力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，充分發(fā)揮金融“血脈”作用，助推包頭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為卯足干勁回到歷史最高水平、重現(xiàn)火紅年代、重振包頭雄風(fēng)提供堅(jiān)實(shí)金融服務(wù)保障。

二、工作目標(biāo)

（一）確保金融供給水平與包頭經(jīng)濟(jì)總量相適配。根據(jù)“五大任務(wù)”有效融資需求，開發(fā)適應(yīng)包頭地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、市場環(huán)境和企業(yè)（項(xiàng)目）融資需求的金融產(chǎn)品服務(wù)，刺激和釋放新需求，增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)源頭活水。

（二）確保金融供給結(jié)構(gòu)與包頭重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)。圍繞我市打造“世界稀土之都”“世界綠色硅都”以及打造陸上風(fēng)電裝備、先進(jìn)金屬材料、碳纖維及高分子材料、新能源重卡及配套、氫能儲(chǔ)能“五大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群”持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)“五大任務(wù)”重大項(xiàng)目加速落地，實(shí)現(xiàn)資金精準(zhǔn)直達(dá)。

（三）確保融資成本持續(xù)降低。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“五大任務(wù)”領(lǐng)域以及我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)（項(xiàng)目）給予優(yōu)惠利率支持，拓寬直接融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，持續(xù)讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力發(fā)展綠色金融，助力地區(qū)生態(tài)安全屏障建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，落實(shí)《包頭市綠色金融支持碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)實(shí)施方案》（包金融發(fā)〔2021〕18號(hào)）等系列政策要求，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，全面提升綠色金融服務(wù)水平，依托沿黃河流域、風(fēng)光基地建設(shè)、礦山修護(hù)治理、城市清潔運(yùn)輸、林草碳匯等領(lǐng)域資源優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，助力守護(hù)好祖國北方重要生態(tài)安全屏障。

1．健全綠色低碳金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融業(yè)務(wù)部門，明確綠色產(chǎn)業(yè)投向，細(xì)化綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件。加快發(fā)展綠色保險(xiǎn)，探索差別化保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制，將保險(xiǎn)費(fèi)率與企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)管理水平掛鉤。探索設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用及環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索設(shè)立結(jié)構(gòu)化綠色產(chǎn)業(yè)擔(dān)保，為綠色信貸和綠色債券提供增信支持。

2．支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單，加大綠色制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低零排放等可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目信貸支持，合理管控高污染企業(yè)信貸投放。加大清潔能源、特高壓建設(shè)、抽水蓄能、氫能、儲(chǔ)能、碳封存、碳捕集及利用等綠色項(xiàng)目支持。運(yùn)用碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等貨幣政策工具，支持高耗能企業(yè)“CCUS”二氧化碳排放及封存等環(huán)保改造項(xiàng)目實(shí)施。大力支持研發(fā)綠色節(jié)能新技術(shù)，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等發(fā)展。為綠色建筑、綠色交通領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步提供金融支持，支持綠色循環(huán)發(fā)展示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)和綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、綠色企業(yè)技術(shù)中心培育。

3．推動(dòng)綠色低碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)用能權(quán)、碳排放權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押類信貸產(chǎn)品及產(chǎn)能置換、資源價(jià)款繳納等項(xiàng)目建設(shè)類信貸產(chǎn)品，拓寬股權(quán)并購融資產(chǎn)品適用范圍。推廣“綠創(chuàng)貸”“綠票通”“環(huán)保貸”“綠色供應(yīng)鏈”等綠色金融服務(wù)。推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)，利用費(fèi)率杠桿機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)碳指數(shù)、碳保險(xiǎn)、碳期貨等交易工具，碳債券、碳基金、碳質(zhì)押等融資工具。依托我市碳達(dá)峰碳中和林草碳匯試驗(yàn)區(qū)，以國有林場、山北草原、黃河濕地為基礎(chǔ)，謀劃碳匯交易市場，探索開展碳排放權(quán)市場化交易，發(fā)展碳匯保險(xiǎn)。

（二）大力發(fā)展普惠金融，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，助力地區(qū)安全穩(wěn)定屏障建設(shè)。落實(shí)《包頭市銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持鄉(xiāng)村振興的意見》（包銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕34號(hào)）等系列政策要求，聚焦“三農(nóng)”、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，構(gòu)建“廣覆蓋、高效率、低風(fēng)險(xiǎn)”的普惠金融服務(wù)體系，研發(fā)針對(duì)涉農(nóng)、扶貧、民生、商貿(mào)、科創(chuàng)等不同客戶群體的金融產(chǎn)品，加大民營小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，緩解供需矛盾。嚴(yán)格落實(shí)防控金融風(fēng)險(xiǎn)系列政策要求，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

1．鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。加快建設(shè)自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)，探索金融助力鄉(xiāng)村振興的新路徑、新模式、新產(chǎn)品。開展普惠金融下鄉(xiāng)村活動(dòng)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興金融政策及產(chǎn)品知曉率。鼓勵(lì)開發(fā)“富農(nóng)貸”“助農(nóng)貸”等產(chǎn)品，發(fā)展面向農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)低收入人群、殘疾人的普惠保險(xiǎn)，推廣“防貧保”產(chǎn)品。探索開發(fā)針對(duì)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特點(diǎn)的專屬產(chǎn)品。鼓勵(lì)在市場化、可持續(xù)的基礎(chǔ)上，開辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款業(yè)務(wù)，提升首貸、信用貸比重。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)，健全農(nóng)村金融組織，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供有效融資服務(wù)。發(fā)揮重點(diǎn)機(jī)構(gòu)作用，不斷延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，打造一批“縣域金融服務(wù)領(lǐng)軍銀行”。

2．支持小微企業(yè)發(fā)展。營造公平的融資環(huán)境，通過合理設(shè)置不良貸款容忍度、禁止設(shè)置歧視性授信條件等措施，強(qiáng)化民營小微企業(yè)信貸保障，降低融資難度。運(yùn)用央行再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大小微企業(yè)信貸投放。開展民營小微企業(yè)首貸培植工作，對(duì)成長期有潛力、有市場的小微企業(yè)逐戶建檔、精準(zhǔn)培植。完善普惠金融服務(wù)保障，組織開展“保項(xiàng)目、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、下鄉(xiāng)村”活動(dòng)。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)金融支持，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體和困難人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息貸款，做大做強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)協(xié)會(huì)。

3．強(qiáng)化民生保障能力。加大養(yǎng)老、衛(wèi)生、文化、教育、交通、保障性住房、消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。通過稅費(fèi)減免、財(cái)政貼息、專項(xiàng)再貸款等扶持救助政策，加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域支持力度，滿足衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥用品制造及采購、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)、技術(shù)改造等領(lǐng)域的合理融資需求。建立文化產(chǎn)業(yè)多元化融資機(jī)制，探索制定專項(xiàng)資金貸款貼息、保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等政策。加大普惠教育支持力度，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。強(qiáng)化消費(fèi)金融服務(wù)，支持商業(yè)步行街、專業(yè)市場等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展金融促消費(fèi)活動(dòng)，強(qiáng)化居民消費(fèi)信貸支持，優(yōu)化汽車消費(fèi)金融產(chǎn)品服務(wù)，滿足消費(fèi)者品質(zhì)化生活需求。做好“保交樓”工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)滿足房地產(chǎn)市場合理融資需求，改善優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，助力穩(wěn)增長、保民生。認(rèn)真落實(shí)商業(yè)性個(gè)人住房貸款政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

4．營造安全穩(wěn)定的金融生態(tài)環(huán)境。建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快重點(diǎn)案件、積案陳案金融風(fēng)險(xiǎn)處置，加強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等排查整治，針對(duì)重點(diǎn)旗縣區(qū)開展常態(tài)化排查，鞏固掃黑除惡成果。推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)法人銀行改革化險(xiǎn)，多渠道開展資本補(bǔ)充。凈化地方金融組織行業(yè)環(huán)境，發(fā)揮監(jiān)管合力，持續(xù)規(guī)范小額貸款、融資擔(dān)保、典當(dāng)行等地方金融組織經(jīng)營行為。持續(xù)深入推動(dòng)金融服務(wù)融入社會(huì)治理，充分發(fā)揮金融特派員作用，做好“5·15”“6·15”等重要節(jié)點(diǎn)金融常識(shí)和防騙反詐知識(shí)宣傳。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法集資線索，推動(dòng)形成全社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)防控格局。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等重點(diǎn)保障領(lǐng)域提供風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。

（三）大力發(fā)展能源金融、制造業(yè)金融和科創(chuàng)金融，助力地區(qū)能源和戰(zhàn)略資源項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)已出臺(tái)系列政策要求，支持能源革命，加大能源保供、新能源、稀土產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，進(jìn)一步提升地區(qū)能源和戰(zhàn)略資源保供能力，推動(dòng)我市由化石能源“大市”向清潔能源“大市”轉(zhuǎn)變。

1．發(fā)展能源金融。落實(shí)《包頭市金融助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》等系列政策要求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過加大信貸支持力度、推動(dòng)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、做大做強(qiáng)新能源基金、擴(kuò)大直接融資規(guī)模、向上爭取差別化政策，強(qiáng)化全方位金融服務(wù)保障，助力培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長極，打造光伏、風(fēng)電新興產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)傳統(tǒng)能源企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，向清潔高效節(jié)能低碳方向轉(zhuǎn)型，對(duì)傳統(tǒng)能源項(xiàng)目不盲目抽貸、斷貸。用好碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)信貸資源優(yōu)先支持產(chǎn)能置換項(xiàng)目，支持傳統(tǒng)能源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2．發(fā)展制造業(yè)金融。落實(shí)《包頭市銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》（包銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕43號(hào)）等系列政策要求，推動(dòng)金融賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力我市做大工業(yè)總量、重振工業(yè)重鎮(zhèn)雄風(fēng)。定期推送技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和“專精特新”企業(yè)名單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身市場定位和資源稟賦，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)融資需求，在授信額度和融資成本等方面給予優(yōu)惠政策，進(jìn)一步豐富押品種類，創(chuàng)新?lián)：腿谫Y方式，確保制造業(yè)貸款增速不低于全市貸款平均增速。對(duì)產(chǎn)品有市場、發(fā)展有前景、技術(shù)有競爭力，但暫時(shí)遇到困難的制造業(yè)企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸、停貸。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)鏈定位，有市場、有效益、有技術(shù)且經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)和技改項(xiàng)目，支持其合理信貸需求。對(duì)有條件實(shí)施兼并重組的產(chǎn)能過剩企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，給予適當(dāng)信貸支持。引導(dǎo)企業(yè)加大投保險(xiǎn)種和額度投入，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，不斷完善保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，切實(shí)滿足企業(yè)特色保險(xiǎn)需求。

3．發(fā)展科創(chuàng)金融。落實(shí)《關(guān)于金融支持科技創(chuàng)新的實(shí)施方案》（包府辦發(fā)〔2023〕23號(hào)）等系列政策要求，堅(jiān)定不移深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞以創(chuàng)新為關(guān)鍵引擎塑造城市發(fā)展新動(dòng)能，通過構(gòu)建科技金融創(chuàng)新服務(wù)體系，加強(qiáng)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，扎實(shí)做好發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢各項(xiàng)工作。持續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新協(xié)同驅(qū)動(dòng)力，增加科技信貸產(chǎn)品供給，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉單、訂單、應(yīng)收賬款、技術(shù)合同等融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資本為核心的企業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建科技型企業(yè)信貸審批流程和信用評(píng)價(jià)模型。支持研發(fā)、項(xiàng)目攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)等科研項(xiàng)目開展。加快培育科技保險(xiǎn)市場，創(chuàng)新開展中小科技企業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品，積累科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，科學(xué)確定保險(xiǎn)費(fèi)率，助力科技企業(yè)融資增信。進(jìn)一步挖掘篩選上市后備企業(yè)，加快科技型企業(yè)上市進(jìn)程。

（四）大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)金融，助力地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)三牧”發(fā)展的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕99號(hào)）等系列政策要求，圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)村牧區(qū)宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足“三條主線”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵主體和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快發(fā)展多層次、專業(yè)化的農(nóng)牧業(yè)特色金融，加大基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，全面助力鄉(xiāng)村振興。

1．助推特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦玉米、馬鈴薯、肉類、果蔬、食品五大產(chǎn)業(yè)集群和糧油糖、飼料肥料、肉類、雜糧、中藥材、食品、果蔬等十大產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套政策，積極探索金融服務(wù)畜牧業(yè)新模式，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。開發(fā)基于品牌價(jià)值的融資增信模式，助力擴(kuò)大本土農(nóng)畜產(chǎn)品品牌影響力。鼓勵(lì)探索開展“金融機(jī)構(gòu)+活體牲畜+核心企業(yè)”供應(yīng)鏈融資模式，構(gòu)建活體牲畜質(zhì)押貸款“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長效機(jī)制。鼓勵(lì)結(jié)合農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，設(shè)立農(nóng)牧業(yè)金融事業(yè)部，在邊遠(yuǎn)地區(qū)建立專營特色金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索建立市場化抵押物處置機(jī)制，加快農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，完善抵押物評(píng)估、登記、處置和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金及政策性融資擔(dān)保等配套服務(wù)。

2．推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“名單制”動(dòng)態(tài)管理，通過制定專項(xiàng)服務(wù)方案，設(shè)計(jì)專項(xiàng)產(chǎn)品、提供專項(xiàng)額度、開辟專項(xiàng)通道、指定專人對(duì)接、進(jìn)行專項(xiàng)考核，提升重點(diǎn)企業(yè)金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)探索增信貸款模式，對(duì)發(fā)展前景良好的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)放寬政策，增加中長期擔(dān)保貸款額度；對(duì)符合條件的農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)實(shí)行“見貸即保”。積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融，以龍頭企業(yè)為核心，健全“企業(yè)+農(nóng)牧民合作社+農(nóng)牧戶”“企業(yè)+專業(yè)大戶”“企業(yè)+家庭農(nóng)牧場”等融資服務(wù)模式，助力全鏈條優(yōu)化升級(jí)。對(duì)提供擔(dān)保、參與“大帶小”模式的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)先給予信貸支持。

3．支持農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化等新型農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具適度超前支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，撬動(dòng)更多中長期信貸資金投入。強(qiáng)化區(qū)域資金、資產(chǎn)、資源要素整合，推動(dòng)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)協(xié)同，采取產(chǎn)業(yè)基金、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等方式，吸引和帶動(dòng)金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、社會(huì)資本支持農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持納入規(guī)劃、條件成熟的新改建農(nóng)村公路、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、農(nóng)村公路危橋改造等農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

4．發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)保障作用。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍和覆蓋面，推動(dòng)政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相協(xié)調(diào)，降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。完善農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，大力發(fā)展完全成本保險(xiǎn)、農(nóng)作物種植收入保險(xiǎn)、大災(zāi)保險(xiǎn)、肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)、牛羊天氣指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)田IDI保險(xiǎn)等特色農(nóng)畜保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)，構(gòu)建廣覆蓋、有保障的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體多樣化需求。推出食品安全責(zé)任險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)等系列產(chǎn)品，為食品加工企業(yè)提供全方位保障。鼓勵(lì)探索開展主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力。探索開展農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保聯(lián)動(dòng)。

（五）大力發(fā)展開放金融，助力地區(qū)向北開放橋頭堡建設(shè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)區(qū)域金融合作，擴(kuò)大金融雙向開放，探索有本土特色的金融開放合作路徑，加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施、外貿(mào)企業(yè)、邊境口岸等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，建設(shè)開放金融樣板城市。

1．推動(dòng)呼包鄂烏金融協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)呼包鄂烏統(tǒng)一區(qū)域性金融一體化建設(shè)，加強(qiáng)呼包鄂烏城市群協(xié)同金融改革試驗(yàn)，積極爭取區(qū)域科創(chuàng)金融、綠色金融、跨境金融等聯(lián)動(dòng)。以我市為中心積極開展銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信、債券聯(lián)合承銷等跨區(qū)域金融合作，建立高效務(wù)實(shí)合作機(jī)制。統(tǒng)籌金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)金融要素在區(qū)域間合理流動(dòng)，支持基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。探索建立跨區(qū)域重大項(xiàng)目聯(lián)合授信、聯(lián)合（銀團(tuán)）貸款協(xié)作機(jī)制，支持一體化重大項(xiàng)目建設(shè)。建立區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，共同防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，打造安全、自由、共享的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量服務(wù)企業(yè)和民生。

2．與黃河“幾”字灣城市深化聯(lián)動(dòng)。與黃河“幾”字彎區(qū)域重點(diǎn)城市深化協(xié)作，推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，加快“幾”字灣地區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)勢集成。推動(dòng)“幾”字彎區(qū)域金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新等方面深度合作，爭取全國性金融機(jī)構(gòu)政策和資源傾斜。推進(jìn)“幾”字彎區(qū)域在金融政策制定等方面深度合作，建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨市場、跨行業(yè)監(jiān)管合作。優(yōu)化金融超市功能，培育壯大信托、金融租賃、消費(fèi)金融、商業(yè)保理等新型金融業(yè)態(tài)，加快形成以銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)等中介為橋梁的金融服務(wù)體系，有效集聚周邊區(qū)域金融資本和人才。

3．提升金融對(duì)外開放水平。大力發(fā)展口岸金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)通道、貿(mào)易、加工制定一攬子綜合服務(wù)方案，在智能化通關(guān)系統(tǒng)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、物流運(yùn)輸?shù)确矫鎯?yōu)先給予信貸支持。探索建立服務(wù)口岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)融一體化的金融服務(wù)平臺(tái)，深化互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用。立足區(qū)位優(yōu)勢，與“一帶一路”沿線國家深化金融合作。積極參與自治區(qū)跨境人民幣自律機(jī)制，推進(jìn)人民幣跨境使用，推動(dòng)人民幣成為與俄、蒙兩國貿(mào)易投資的主要計(jì)價(jià)、結(jié)算貨幣。支持發(fā)展“走出去”，優(yōu)化海外區(qū)域布局，鼓勵(lì)企業(yè)跨境融資或境外上市。通過并購貸款、項(xiàng)目貸款、出口信貸、融資租賃等手段支持本土企業(yè)“走出去”，服務(wù)“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取與亞洲開發(fā)銀行、歐洲投資銀行等合作，逐步培育我市高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

四、組織保障

（一）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立“金融+部門”聯(lián)合工作機(jī)制，強(qiáng)化金融管理部門與發(fā)改、科技、工信、財(cái)政、農(nóng)牧、商務(wù)、國資、市場監(jiān)管等行業(yè)主管部門橫向聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)政策互動(dòng)、工作聯(lián)動(dòng)和信息共享，協(xié)調(diào)解決金融工作中的困難和問題，跟蹤督導(dǎo)工作落實(shí)情況，形成常態(tài)化的全流程服務(wù)機(jī)制。

（二）建立融資對(duì)接機(jī)制。定期收集重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）融資需求，科學(xué)精準(zhǔn)向金融機(jī)構(gòu)推薦企業(yè)名單，用好線上、線下方式，組織開展常態(tài)化政金企融資對(duì)接。督促企業(yè)合理評(píng)估融資需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化盡職免責(zé)制度，探索簡便易行、客觀可量化的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程。

（三）建立上市綜合服務(wù)機(jī)制。建立健全包聯(lián)上市服務(wù)聯(lián)盟機(jī)制、“一站式”受理企業(yè)合規(guī)性證明機(jī)制、上市綠色通道機(jī)制、調(diào)研走訪機(jī)制和上市培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)擬上市企業(yè)合規(guī)性證明進(jìn)行“一站式”受理，落實(shí)自治區(qū)、包頭市兩級(jí)上市獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場。

（四）建立聯(lián)合招商機(jī)制。邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)組建招商服務(wù)團(tuán)隊(duì)，參加全市組織的各類招商引資洽談會(huì)議及活動(dòng)，主動(dòng)跟進(jìn)、精細(xì)服務(wù)，促進(jìn)招商項(xiàng)目落地見效。借助金融機(jī)構(gòu)信息資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)金融招商。

（五）建立跟蹤落實(shí)機(jī)制。定期對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)研究完善合作機(jī)制，建立督導(dǎo)制度，引導(dǎo)開展高效務(wù)實(shí)的業(yè)務(wù)合作，及時(shí)總結(jié)提煉典型案例、創(chuàng)新模式及成熟經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加大宣傳推廣力度，營造良好的金融服務(wù)氛圍。

原標(biāo)題：內(nèi)蒙古包頭市：大力發(fā)展能源金融 打造光伏、風(fēng)電新興產(chǎn)業(yè)集群