——太陽能方面,下達(dá)
光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模2410萬千瓦,完成太陽能熱發(fā)電場址普查,啟動太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)。
伴隨著能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,我國清潔能源發(fā)展闊步前行,2015年非化石能源消費(fèi)比重12%,比2014年提高0.8個百分點(diǎn)。
2015年,以落實(shí)大氣污染防治任務(wù)為契機(jī),扎實(shí)做好煤炭清潔利用這篇大文章。
從出臺能源行業(yè)大氣污染防治工作方案,提出重點(diǎn)污染源治理、能源消費(fèi)總量控制、保障清潔能源供應(yīng)4個方面13項(xiàng)重大舉措,到落實(shí)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計(jì)劃(2014~2020年)》,全年共安排節(jié)能改造容量1.8億千瓦、超低排放改造容量7847萬千瓦;
從發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》明確2020年電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上,到印發(fā)《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》,明確京津冀魯?shù)?017年減少煤炭消費(fèi)8300萬噸;
從實(shí)施加快成品油質(zhì)量升級國家專項(xiàng)行動,到淘汰落后火電機(jī)組423萬千瓦,淘汰落后煤礦超過1000處、產(chǎn)能超過7000萬噸……
一年來,全國能源系統(tǒng)力促能源清潔高效利用,在大力改善空氣質(zhì)量的同時,實(shí)現(xiàn)了能源發(fā)展水平的整體躍升。
促改革、謀合作,培育發(fā)展新勢能
用改革的辦法解決發(fā)展中的問題,始終是我們開拓前進(jìn)的法寶;以世界眼光審時度勢、在全球范圍謀篇布局,是中國能源走上世界舞臺的必然選擇。
2015年,改革促發(fā)的能源增長新亮點(diǎn)正在出現(xiàn),開放促發(fā)的能源新勢能有望形成。
全面深化改革的關(guān)鍵之年,國家能源局引領(lǐng)全國能源系統(tǒng)以貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》為重點(diǎn),堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,突出問題導(dǎo)向,著力打通發(fā)展快車道。
——積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力改革。國家能源局以貫徹落實(shí)中發(fā)9號文件為重點(diǎn),會同有關(guān)部門出臺電改6個配套文件,研究啟動交易機(jī)構(gòu)組建、電力市場建設(shè)、社會資本投資配售電業(yè)務(wù)等改革試點(diǎn)工作。落實(shí)中央新疆、西藏工作會議精神,提出新疆能源綜合改革方案和西藏電力體制改革初步方案?!峨娏κ袌鲞\(yùn)營基本規(guī)則》《電力市場監(jiān)管辦法》《電力中長期交易基本規(guī)則》3個市場交易及監(jiān)管文件公開征求意見,電力市場體系建設(shè)提速。
——穩(wěn)步推進(jìn)油氣改革。研究提出油氣體制改革總體方案建議。強(qiáng)化市場監(jiān)管,推進(jìn)油氣管網(wǎng)和LNG接收站設(shè)施向第三方市場主體開放。配合啟動油氣勘探開發(fā)體制改革試點(diǎn)。推動上海石油天然氣交易中心組建運(yùn)營。
——積極推進(jìn)能源價格改革。國家能源局配合有關(guān)部門發(fā)布《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(試行)》,在安徽等5省開展輸配電定價成本監(jiān)審。
2015年,全國能源系統(tǒng)堅(jiān)持立足國內(nèi)和全球視野相結(jié)合,積極融入全球能源發(fā)展大格局,以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng),推動能源國際合作取得新突破。
在“2015國際能源變革論壇”上,我國向全球能源屆發(fā)出邀約:在世界能源格局深刻調(diào)整和新一輪能源革命背景下,中國將加強(qiáng)與世界各國合作,大力深化產(chǎn)能合作、加強(qiáng)能源科技裝備合作、共同推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、攜手完善國際能源治理體系,共繪世界能源變革的新藍(lán)圖。
這一年,國家能源局務(wù)實(shí)推動重點(diǎn)國家、地區(qū)合作,能源裝備“走出去”碩果盈枝。中俄、中亞、中巴、中英、中美、中法能源國際合作亮點(diǎn)紛呈;采用我國“華龍一號”技術(shù)的巴基斯坦卡拉奇2號機(jī)組開建。
這一年,國家能源局統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)能源領(lǐng)域“一帶一路”合作,制定落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方案,編制“一帶一路”能源合作專項(xiàng)規(guī)劃,召開落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃推進(jìn)能源國際合作專題會議,研究部署能源領(lǐng)域任務(wù)。
這一年,我國積極參與全球能源治理,加強(qiáng)與國際能源署對話與合作,正式與IEA建立聯(lián)盟關(guān)系。加強(qiáng)與能源憲章合作,我國由受邀觀察員國變?yōu)楹灱s觀察員國。
全方位加強(qiáng)國際合作,以開放促改革、促發(fā)展,實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。2015年,能源系統(tǒng)以更加開放自信的姿態(tài)、更加堅(jiān)定有力的步伐,努力提高能源產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。
“十三五”時期,是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝時期,也是能源革命發(fā)力提速的關(guān)鍵時期。全國能源系統(tǒng)將堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到中央對能源發(fā)展的決策部署上來,統(tǒng)一到“建設(shè)綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”總體目標(biāo)、“推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”能源發(fā)展國策和“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想上來,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、增強(qiáng)憂患意識,以新狀態(tài)、新本領(lǐng)、新作為、新形象推動能源生產(chǎn)消費(fèi)革命,從新作為起步、向新未來進(jìn)發(fā)。