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在新電改和大力發(fā)展可再生能源的目標和背景下，棄風棄光儼然已經(jīng)不僅僅危急到可再生能源產業(yè)的存亡，更是對國家進一步深化電力體系改革、向“低碳、清潔”能源結構轉型的一個重要的考驗。

已經(jīng)過去的2015年，最讓可再生能源人痛心的幾個詞就是——“棄風，棄光和限電”。

棄風（光）和限電對行業(yè)的傷害是巨大的，僅經(jīng)濟損失一項就十分驚人。據(jù)相關部門估算，2015年全年的棄風電量達到350億千瓦時，直接經(jīng)濟損180億元，棄風損失幾乎抵消了2015年全年新增裝機的社會經(jīng)濟效益。

這些損失不僅讓本已經(jīng)步履維艱的可再生能源企業(yè)背負起沉重的資金包袱，嚴重影響企業(yè)的研發(fā)投入和產業(yè)的健康發(fā)展，更危及國家可再生能源產業(yè)健康的發(fā)展，以及可再生能源國家發(fā)展目標的達成。

一個更為危險的信號是，2015年下半年，一些地方政府為了消納過剩的火電產能，保障火電企業(yè)利益，竟利用行政手段推行所謂的“風火交易”，要求風電補償火電，或者干脆直接要求關停風電為煤電讓路。

2015年11月20日，云南省工信委于下發(fā)《2015年11月和12月風電火電清潔能源置換交易工作方案的通知》（[2015]314號文件），其中要求風電企業(yè)補償火電企業(yè)，將風電部分收益支付給火電企業(yè)。

2015年12月，新疆電力調度控制中心發(fā)布《關于發(fā)電控制的通知》提出“未參與外送交易或提交交易的新能源場站暫停發(fā)電。參與外送交易的新能源場站當簽訂外送合同完成后將暫停發(fā)電。”

這些做法明顯違反《可再生能源法》等法律法規(guī)中有關“可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)和保障性收購”的規(guī)定，涉嫌違法行政。如果此類行徑不加遏制，會有多少地方政府會進一步效仿云南、新疆，不僅進一步加劇可再生能源棄風棄光的問題，更視《可再生能源法》為一紙空文。

關于云南《置換交易通知》，云南省工信委于2015年11月10日發(fā)布《置換交易通知》的行為，無法律依據(jù)，且違反的主要法律規(guī)范及文件精神如下：

1、《中華人民共和國可再生能源法》（2009修訂）第4條、第14條；

2、《可再生能源電價附加收人調配暫行辦法》（發(fā)改價格(2007)44號）；

3、《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號，2015.3）；

4、《國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局關于改善電力運行調節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導意見》（發(fā)改運行(2015)518號，2015.3）。