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專訪中國建設銀行高級經(jīng)濟師孫兆東:光伏風電如何把握碳交易機遇?
日期:2016-01-29
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責任編輯:luyulian
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筆者:“碳金融”工具就沒有弊端嗎?
孫兆東:碳金融是金融政策促進節(jié)能減排,其弊端在于“風險”,有政策調(diào)整風險,還有碳匯風險,以及如《巴黎協(xié)議》發(fā)生改變使得大家不再重視碳減排等。這些風險的存在,可能會使原來的做法顛覆,甚至戛然而止,又回到傳統(tǒng)能源為王時代。
但我希望碳金融以后不存在時,是全球清潔能源利用起碼占三分之一以上的時候,盡管那時傳統(tǒng)能源利用還會過半,但已能通過技改實現(xiàn)有效減排,變成低碳清潔的能源了。到那時,碳金融可能也就沒有存在必要了。碳稅也是如此。
碳金融和碳稅,包括環(huán)境稅都只是中國治理環(huán)境污染的手段之一,各行各業(yè)應盡的社會責任就是要學會使用這些手段,特別是碳金融,主動節(jié)能減排,共同打造低碳環(huán)境。大家都應該認為,使用清潔能源是一種光榮?!?br />
行業(yè)復蘇或是碳稅推出時機
筆者:中國政府已表示2017年將啟動全國統(tǒng)一碳交易市場。但是碳稅仍在醞釀過程中,您認為,什么時間適合推出碳稅?
孫兆東:當能源價格上漲、經(jīng)濟企穩(wěn)且快速恢復上漲時,能源需求增加,能源企業(yè)利潤增加,在這種情況下使用稅手段,促使其節(jié)能減排,或許更符合時機。
那么,怎么評價這個合適時機?要看經(jīng)濟增長。中國的戰(zhàn)略轉型如果到位,我認為企穩(wěn)回升的可能性是有的。
如果“一帶一路”大面積鋪開,每年可拉動中國GDP增長約兩個百分點。同時我們還有很多新的經(jīng)濟增長動力,如改革、互聯(lián)網(wǎng)、智能化等,如果這些真正發(fā)揮作用,可能至少有一個百分點以上的GDP拉動。
縱觀今年的中央經(jīng)濟工作會,2016年提出的五大任務——積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產(chǎn)庫存、擴大有效供給、防范化解金融風險等,這些均會在2016年會發(fā)揮作用,我認為2016年經(jīng)濟增長會企穩(wěn),后半年甚至可以復蘇。
筆者:但是能源行業(yè)普遍預測2016年經(jīng)營會更慘淡。
孫兆東:能源行業(yè)會有滯后,這是規(guī)律。但是能源行業(yè)還會有下一輪復蘇。事實上,淘汰落后能源、淘汰高耗能高污染能源,這是必然,發(fā)展清潔能源是大勢所趨。那么,下一輪復蘇中誰先得利?是低成本、高利潤的清潔能源,這也是能源結構轉型的必然結果。
筆者:您預計能源行業(yè)什么時候復蘇?
孫兆東:如果不存在結構調(diào)整的話,能源行業(yè)復蘇滯后期會比較短,半年或者一年,就會伴隨經(jīng)濟復蘇而復蘇。但現(xiàn)在由于能源結構調(diào)整,可能會需要一到兩年時間,也就是在2017-2018年復蘇。
總體看,能源整體價格的下跌,正是能源行業(yè)調(diào)整結構的契機。目前因為傳統(tǒng)能源價格的下跌,部分應用領域產(chǎn)生了所謂的能源“逆替代”現(xiàn)象,其實就是逆常態(tài),如果國家不采取措施,如碳金融、碳稅,那么在本輪經(jīng)濟復蘇過程中,就會不利于新興能源發(fā)展。
我們要遏制逆淘汰的出現(xiàn),如果等下一輪經(jīng)濟復蘇了,人們又大量使用低價格的煤,那么就要采用碳金融平衡,增加高耗能、高污染行業(yè)的成本,實現(xiàn)正向淘汰。
政府部門還需提高認識
筆者:應對氣候變化、節(jié)能減排,政府作用至關重要。如何提高地方政府部門積極性?
孫兆東:政府部門的決策就在于其看重的是短線、中線還是長線。就節(jié)能減排,我認為政府更多應著眼于中長期。巴黎氣侯公約就是一個典型例子,近200個國家,各國認識水平是不一樣的,但最終仍能達成共識。中國也是一樣,中國的30多個省市一定要提高認識。
要知道,減排不僅是國家的事,地方政府對于調(diào)整、優(yōu)化能源結構、減少霧霾,責無旁貸。對中央政府而言,不能只考核地方政府的GDP,也要將節(jié)能減排指標納入考核體系。
國家核定減排額不僅要有行業(yè)、企業(yè)的維度,也要有區(qū)域的維度。區(qū)域維度指的是地方政府,要進行多維度考核,甚至可以考核某地區(qū)內(nèi)企業(yè)是不是用了“碳金融”或者碳稅。
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來源:中國能源報
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