近日,國家能源局公布了一季度光伏裝機數(shù)據(jù)。在傳統(tǒng)的光伏淡季,官方公示的裝機成績單十分亮眼。2023年或是戶用光伏最火爆的一年,這個需要有之一。簡單點兒說,2023年可能成為戶用光伏爆發(fā)元年。
新增總裝機量方面,2023年一季度已經(jīng)新增3365.6萬千瓦,創(chuàng)出了同期歷史最好水平。不出意外的話,按照當前的增速,2023年全年新增裝機將超過130吉瓦。
總體裝機爆火的情況下,戶用光伏同樣火得一批。分項數(shù)據(jù)顯示,2023年一季度戶用新增裝機891.8萬千瓦,應(yīng)當也是同期歷史最好水平,因為2019年全年才新增5.3吉瓦,2020年全年新增10.1吉瓦。
對比2021年新增21.59吉瓦,2022年新增25.25的成績單,一季度新增8.918吉瓦,相當于完成了2021年全年41.3%,2022年35.31%的任務(wù)量。要知道,這份成績是在淡季下取得,殊實不易。隨著傳統(tǒng)旺季的到來,相信這個裝機成績還會更上一層樓。樂觀預(yù)期,按照當前的并網(wǎng)速度,2023年戶用新增裝機將達到36吉瓦,甚至40吉瓦水平。
當然,戶用光伏“大殺四方”之際,市場上也存在著一些“逆風因素”。最明顯的例子是,傳統(tǒng)戶用光伏大省——山東和河北兩地因電網(wǎng)“超容”呈現(xiàn)出增長乏力態(tài)勢,河南省異軍突起,成為2023戶用光伏裝機第一大省。
雖然部分省、市、區(qū)變壓器并網(wǎng)容量超負荷,以及個別地方光伏并網(wǎng)難,拖欠補貼等因素仍多少抑制了一定的裝機需求,但瑕不掩瑜,“頂層設(shè)計”,地方政府、央國企、民企多方共同力推下,戶用光伏井噴動能已空前澎湃。
首先,大力發(fā)展戶用光伏是自上而下的“頂層設(shè)計”,是“雙碳” 戰(zhàn)略疊加鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,國家重點推進的一項發(fā)展戰(zhàn)略。這一點從國家對戶用光伏的“偏愛”中可窺見一二。國務(wù)院于2013年相繼推出“國八條”、“國六條”,確立了集中式與分布式并舉的發(fā)展路線,對分布式光伏實施補貼政策。2021年光伏全面去補貼大環(huán)境下,國家能源局仍拿出5億元補貼刺激戶用市場,這是集中式電站、工商業(yè)分布式?jīng)]有的待遇。
站在更長遠的角度,這份“關(guān)照”蘊意深遠。結(jié)合打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后,國家的工作重心轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興,可能會讓人豁然開朗。綜合來看,在新能源與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的體系當中,相較于分散式風電,生物質(zhì)發(fā)電,戶用光伏是能鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展,成本最低,可行性更高的一種能源、金融工具。
在幅員遼闊的廣大農(nóng)村發(fā)展戶用光伏有兩方面好處,一是推進了農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型升級,二是拉動了能源、農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的投資和消費。這在經(jīng)濟下行壓力偏大背景下,有利于擴活鄉(xiāng)村和能源兩大基本盤。
2022年“草根光伏”曾首發(fā)過題為《光伏寫入中央擴內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長三大行動綱領(lǐng),明確可放心干!》一文。國家發(fā)改委《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》和中共中央 國務(wù)院《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》均提及,積極推進配電網(wǎng)改造行動和農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,加快建設(shè)大型風電、光伏基地等內(nèi)容。
這些政策傳遞出了光伏已成為促投資、擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的政策工具之一。說到促投資,擴內(nèi)需,投資少、回報穩(wěn)定的戶用光伏成為一個不錯選擇。
同時,作為光伏政策方針的制訂者,國家相關(guān)政策的執(zhí)行落實方,國家能源局積極推動戶用光伏發(fā)展的政策層層加碼。2021年7月,國家能源局出臺了整縣光伏試點新政。自2021年以來,國家能源局提及推進“千家萬戶沐光”行動超過5次。
2022年10月,國家能源局和中國光伏行業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布了《戶用光伏產(chǎn)品銷售安裝合同(范本)》和《戶用光伏電站合作開發(fā)合同(范本)》,連續(xù)發(fā)文規(guī)范和完善戶用光伏市場發(fā)展。2023年,國家能源局還出臺了農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)新政。
可以說,戶用光伏的政策體系已經(jīng)日趨完善。國家能源局做這些鋪墊背后的用義自然也很簡單,那就是進一步促進市場健康有序發(fā)展。
二,針對戶用光伏存在并網(wǎng)難、欠補等堵點,國家發(fā)改委、國家能源局、財政部積極查遺補漏,“打補丁”。2020年,三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》,明確補貼發(fā)放制度、優(yōu)先級后,光伏欠補問題已經(jīng)大為緩解。
2021年10月27日,國家能源局在回復《關(guān)于分布式光伏項目接入的咨詢》中表示,分布式光伏項目不存在占用年度規(guī)模指標問題,沒有容量限制,也就是能裝多少裝多少。2021年9月20日,國家能源局在《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》表示:電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無歧視提供并網(wǎng)服務(wù),不得拖延,違規(guī)收費。
2022年10月8日,國家發(fā)展改革委辦公廳,國家能源局綜合司發(fā)布公開征求《關(guān)于實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導意見(征求意見稿)表示,積極推進配電網(wǎng)改造行動和農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,確保戶用光伏“應(yīng)并盡并”。
從國家發(fā)改委、國家能源局,以及“2023年中央一號文件”多次提及,加快實施配電網(wǎng)改造行動和農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程來看,國家和地方已經(jīng)注意到隨著光伏裝機激增變壓器“超載”的問題。相信隨著農(nóng)網(wǎng)改造工程的推進,山東、河北等省戶用光伏并網(wǎng)難的問題會逐一解決。
第三,戶用市場裝機潛力足夠大,發(fā)展空間十分廣闊。2023年地方兩會,民進廣東省委會在提案中表示,廣東分布式光伏市場潛力超過1.7億千瓦,建言推廣“光伏+”應(yīng)用場景。按照這一估算,廣東一省裝機潛力可達到170GW,如果全國31個省、市、區(qū)都進行充分挖潛,全國有10個廣東這樣的分布式裝機大省,裝機潛力就可達到1700GW。保守以每省100GW裝機容量算,全國31省分布式光伏裝機潛力將達到驚人的3100GW。
正泰集團董事長南存輝曾表示,我們假如說有6億農(nóng)村人口,每12個人有一個屋頂安裝20千瓦的光伏電站,那么總裝機將達到1000吉瓦,相當于46個三峽電站的裝機容量。
2023年5月10日,天合光能董事長高紀凡在光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新大會上表示,預(yù)計到2035年,全球光伏發(fā)電新增裝機將達到1344GW,相當于2022年的5倍左右。
原標題:戶用光伏爆發(fā)元年,千家萬戶裝光伏指日可待!