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問(wèn)題四

與農(nóng)爭(zhēng)地問(wèn)題如何解決？

民以食為天，土地對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是最后一塊精神家園，沒(méi)有了土地的農(nóng)民就沒(méi)有了歸屬感，安全感。

與農(nóng)征地，是光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一大難題。很多企業(yè)都可能經(jīng)歷過(guò)類似的情況，手續(xù)都辦完了，配額也都拿到了，就是因?yàn)橥恋剡t遲不能落實(shí)，施工人員無(wú)法進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工，最終導(dǎo)致項(xiàng)目流產(chǎn)。

在采訪中，還有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示：目前有些光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目雖然是以農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，看似以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，但由于農(nóng)業(yè)盈利性相對(duì)較差，最終做成了單一的光伏電站，這樣的光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)較差，有變相征地之嫌。

談及土地問(wèn)題，光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大多為建設(shè)在國(guó)家規(guī)定的基本農(nóng)田紅線內(nèi)，屬于不可改變土地使用性質(zhì)的用地（按照國(guó)家現(xiàn)行政策，任何人、部門和地方政府都無(wú)權(quán)擅自改變土地利用性質(zhì)）。對(duì)于這一問(wèn)題，怎么辦？

云南省的做法有一定代表性。2015年底，云南省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳組成了聯(lián)合調(diào)研組調(diào)研農(nóng)用地管理情況，針對(duì)光伏用地是否屬于設(shè)施農(nóng)用地的問(wèn)題，聯(lián)合調(diào)研組給出解釋：根據(jù)國(guó)土資源部的現(xiàn)行政策，光伏用地屬于建設(shè)用地，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。

光伏農(nóng)業(yè)的重中之重是土地，是農(nóng)業(yè)顧慮的根本，需要解決好土地問(wèn)題。

總而言之，企業(yè)作為一個(gè)外來(lái)投資者，必須以公平合理、互惠互利為原則，讓農(nóng)民切身感受到將土地流轉(zhuǎn)后要比之前獲得的收益更大，生活更加富足，農(nóng)業(yè)用地與光伏的有機(jī)結(jié)合才會(huì)得到農(nóng)民的認(rèn)可。