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為實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》自主減排承諾目標(biāo)，印度近年來出臺一系列政策，加快可再生能源發(fā)展。截至2022年底，印度太陽能發(fā)電裝機和風(fēng)電裝機分別居世界第四位和第五位。當(dāng)前，印度風(fēng)光發(fā)電量占比為9%，消納措施主要著眼于未來發(fā)展目標(biāo)的落實。

可再生能源裝機增長迅速

新能源裝機快速增長。2022年，太陽能和風(fēng)能占新增發(fā)電容量的92%，煤電僅占5%。截至2022年底，印度電源裝機4.1億千瓦，其中風(fēng)光裝機1.05億千瓦（太陽能6330萬千瓦，風(fēng)電4193萬千瓦），占比25.6%（太陽能15.4%、風(fēng)電10.2%），比2017年增長了10.6個百分點。

雖然，近年來可再生能源裝機增長迅速，但印度電源裝機依然以煤電為主，約占51.3%，高于中國（43.8%），發(fā)電量以煤電為主。2022年，印度總發(fā)電量約1.84萬億千瓦時，其中風(fēng)光電量合計為1652億千瓦時，占比9%，煤電發(fā)電量占比74.2%。

多措施促進可再生能源發(fā)展

印度政府采取了可再生能源購買義務(wù)、必須運行規(guī)則、綠色輸電走廊、儲能義務(wù)等措施促進可再生能源發(fā)展。

作為《巴黎協(xié)定》的一部分，印度制定了可再生能源發(fā)展目標(biāo)：到2022年，可再生能源裝機達到1.75億千瓦，其中1億千瓦為光伏；到2030年，可再生能源裝機達到4.5億千瓦，非化石能源發(fā)電量占比達到40%。

在2021年格拉斯哥舉行的COP26會議上，印度進一步提高2030年目標(biāo)：可再生能源裝機達到5億千瓦，可再生能源滿足全國能源需求的50%，并宣布到2070年實現(xiàn)碳中和。

一是可再生能源購買義務(wù)（配額制）。2003年5月，印度頒布《電力法》，明確提出：鼓勵可再生能源發(fā)電，提供并網(wǎng)支持及售電給用戶，要求配電許可證持有人必須按地區(qū)總用電量的一定比例購買可再生能源。各州電力監(jiān)管委員會負責(zé)設(shè)定各州的最低配額。

印度電力部2022年7月發(fā)布政策文件，給出了2022~2030年印度可再生能源購買義務(wù)的指標(biāo)。到2029~2030年，風(fēng)能、水能和其他可再生能源的購買義務(wù)合計將達到43.33%，其中風(fēng)能占6.94%，水能占2.82%，其他可再生能源占33.57%。

二是必須運行規(guī)則。印度電力部于2021年10月發(fā)布《電力（促進必須運行的電廠發(fā)電）規(guī)則》，授予可再生能源發(fā)電廠（生物質(zhì)發(fā)電廠除外）“必須運行”發(fā)電廠地位。可再生能源發(fā)電廠不得因優(yōu)先調(diào)度或其他考慮而受到任何發(fā)電或電力供應(yīng)的限制或管制而減少發(fā)電量，只能因為技術(shù)限制或電網(wǎng)安全而削減電力。如果出現(xiàn)限電情況，采購商有責(zé)任按照購電協(xié)議（PPA）約定的費率對可再生能源發(fā)電廠進行補償。

三是綠色輸電走廊。為支持太陽能和風(fēng)能的大規(guī)模并網(wǎng)傳輸，印度政府于2015~2016年批準了綠色輸電走廊項目，在泰米爾納德邦、拉賈斯坦邦、卡納塔克邦、安得拉邦、馬哈拉施特拉邦、古吉拉特邦、喜馬偕爾邦和中央邦等8個可再生資源豐富地區(qū)實施。項目計劃在2022年12月前投運輸電線路9700千米和變電站容量2260萬千伏安。截至2022年11月30日，輸電線路目標(biāo)和變電站目標(biāo)分別完成了89%和88%。

四是儲能義務(wù)。2022年7月，印度電力部發(fā)布文件將儲能納入購買義務(wù)范圍。儲能義務(wù)規(guī)定，2023~2024財年，通過儲能利用的太陽能和/或風(fēng)能電量占總用電量的1%，2029~2030財年上升至4%。當(dāng)完成比例達到85%以上時即可認為完成了儲能義務(wù)指標(biāo)。儲能中存儲的可再生能源，也視同完成可再生能源購買義務(wù)指標(biāo)。儲能義務(wù)需要根據(jù)投運的抽水蓄能容量而定期修訂，以便接納具有商業(yè)運行希望的儲能新技術(shù)及降低電化學(xué)儲能成本。

提前研究支撐未來新能源消納

為實現(xiàn)未來大規(guī)模風(fēng)光并網(wǎng)消納目標(biāo)，印度政府提前開展研究，以支撐未來政策制定。

一是推動煤電靈活性改造。印度中央電力局于今年2月發(fā)布研究成果《煤電機組靈活性：實現(xiàn)40%最小技術(shù)出力路線圖》，以國家/地方/私有企業(yè)的6臺50萬千瓦級機組作為測試機組，系統(tǒng)研究了實現(xiàn)40%最小技術(shù)出力目標(biāo)的機組爬坡（上\下）速率、改造和運行成本變化、效率和等效強迫停運率、煤質(zhì)及排放影響等。

研究顯示，煤電靈活性改造是經(jīng)濟性僅次于水電/抽蓄的靈活性資源，且具有量大的優(yōu)勢；在存量煤電靈活性改造后，再考慮大規(guī)模發(fā)展成本更高的電化學(xué)儲能；將基荷煤電改造為最小出力40%的靈活調(diào)節(jié)電源，綜合考慮機組改造投資、效率損失、燃油輔助等措施，將給一些老機組帶來7%~8%的成本增加（固定+可變）。

根據(jù)研究成果，將首先推動國家/地方/私有企業(yè)的11個煤電機組（2016年1月投產(chǎn)~2022年12月投產(chǎn)）作為第一批改造示范，并利用《巴黎協(xié)定》國家自主減排貢獻的技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)讓基金或國家基金，對一些機組給予資助。

二是規(guī)劃輸電系統(tǒng)。為研究實現(xiàn)2030年擁有5億千瓦非化石能源裝機容量所需的輸電系統(tǒng)規(guī)劃，印度成立了以中央電力局主席為首的委員會，成員來自印度太陽能公司、印度中央輸電公司、印度電網(wǎng)公司、國家太陽能研究所和國家風(fēng)能研究所。根據(jù)2022年12月發(fā)布的報道，未來需要新增輸電系統(tǒng)：高壓直流輸電線路8120千米，765千伏交流線路2.6萬千米、400千伏線路1.6萬千米和220千伏電纜1052千米，還包括傳輸1000萬千瓦海上風(fēng)電所需的系統(tǒng)。到2030年，印度跨省區(qū)輸電容量將從目前的1.12億千瓦增加到1.5億千瓦。

三是發(fā)展電池儲能。為了履行2030年一半能源來自非化石能源的全球承諾，根據(jù)印度中央電力局的研究，2030年印度非化石能源發(fā)電裝機容量需要達到5億千瓦，清潔能源裝機占電源總裝機的50%。由于可再生能源發(fā)電每天僅在有限的時間內(nèi)可用，到2030年需要安裝5150萬千瓦的電池存儲容量，為終端消費者提供全天候的電力供應(yīng)。

原標(biāo)題：聚焦 | 印度促進可再生能源發(fā)展與消納舉措分析