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 湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村“火了”。兩年多前，習(xí)近平總書(shū)記就是在這里首次提出“精準(zhǔn)扶貧”重要思想；如今，這里翻番的人均收入更是吸引了外界探究的目光：十八洞村是如何脫貧的？

十八洞村的脫貧離不開(kāi)金融特別是政策性銀行的支持。作為我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行長(zhǎng)期致力于支持貧困落后地區(qū)的發(fā)展。對(duì)此，該行行長(zhǎng)祝樹(shù)民表示，“十三五”時(shí)期，農(nóng)發(fā)行將繼續(xù)全力服務(wù)中央和地方政府脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃實(shí)施，發(fā)揮政策性銀行在金融扶貧中的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困人口脫貧。

十八洞村所屬的湘西土家族苗族自治州是湖南省唯一的少數(shù)民族自治州，典型的“老少邊窮”地區(qū)，不僅是武陵山集中連片特困地區(qū)之一，更是湖南省扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。

那么，在這一地區(qū)，農(nóng)發(fā)行是如何將精準(zhǔn)扶貧措施“落地”的呢？

扶貧打好“組合拳”

目前，我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)有7017萬(wàn)貧困人口，河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南六省區(qū)貧困人口都在500萬(wàn)以上。

而據(jù)記者掌握的信息，僅在湘西自治州便有1200個(gè)貧困村和50萬(wàn)建檔立卡的貧困人口。

不僅貧困人口多，經(jīng)過(guò)調(diào)研，農(nóng)發(fā)行湖南省分行還了解到，湘西自治州城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件依舊較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，因此急需借金融之力，集中用于精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

針對(duì)這一情況，農(nóng)發(fā)行湖南省分行提出，按照國(guó)家的扶貧政策要求同地方支農(nóng)重點(diǎn)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同農(nóng)民增收相結(jié)合、扶貧開(kāi)發(fā)同城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合的原則，多措并舉打好精準(zhǔn)扶貧“組合拳”。

易地扶貧搬遷是新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)志性工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院交給農(nóng)發(fā)行的重大政治任務(wù)。目前農(nóng)發(fā)行已將易地扶貧搬遷作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的重中之重。數(shù)據(jù)顯示，自2015年8月業(yè)務(wù)啟動(dòng)到2015年末，農(nóng)發(fā)行已發(fā)放易地扶貧搬遷貸款809億元，支持搬遷貧困人口359萬(wàn)人。

數(shù)據(jù)的背后，是農(nóng)發(fā)行不斷加大支持力度的現(xiàn)實(shí)。以湖南為例，在易地扶貧搬遷工作部署上，農(nóng)發(fā)行湖南省分行提前介入湘西自治州2015年及“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃項(xiàng)目，并分別與發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等職能部門(mén)全面調(diào)查，編制區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，共同建立項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，全面加強(qiáng)與州發(fā)改委、州扶貧辦的工作對(duì)接，與全州8個(gè)易地扶貧搬遷重點(diǎn)地區(qū)簽訂框架合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“傘形覆蓋”，鎖定農(nóng)發(fā)行在支持易地扶貧搬遷上的主體地位。