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近期，陜西發(fā)改委官網(wǎng)有人提出信件內容，建議蒲城縣光伏停止備案。

信件內容顯示：關于蒲城縣整頓光伏市場亂象的提議和建議，由于光伏是一個新興產(chǎn)業(yè)，所以就會出現(xiàn)好多投機分子來追求利益，擾亂光伏市場。在每一個新興產(chǎn)業(yè)的開始都會有一些投機或鉆政策子的人擾亂一個健康有序地良性市場，所以建議縣發(fā)改委盡快的拿出整頓方案和對應的政策導向，讓光伏事業(yè)快速健康的發(fā)展，盡快實現(xiàn)國家的既定目標，建議發(fā)改委出臺對應的文件和措施，規(guī)范光伏市場健康有序地發(fā)展。建議縣發(fā)改委能調研考察，對于向創(chuàng)維、天合、正泰、黃河、陽光等知名的國企，知名的民營企業(yè)都在為能源改革作出自己應有的擔當和責任。企業(yè)聯(lián)合金融機構和農(nóng)民簽訂三方協(xié)議，農(nóng)戶出讓自己閑置的屋頂租賃公司的發(fā)電設備，公司負責建設電站，運維、運營，金融方負責出資，收益以比例分成，即三方共贏的模式，推動光伏市場健康發(fā)展。希望縣發(fā)改委給出對應的政策和文件，予以支持和幫助，明確執(zhí)行標準和對應政策，確保光伏產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，提高廣大人民的收入，加速綠色能源的快速發(fā)展。

為此，陜西省發(fā)改委官網(wǎng)回復到，經(jīng)了解，近兩年來，蒲城縣涌入光伏企業(yè)達140余家，施工質量參差不齊，多次接到群眾反映房屋漏水、安裝后無人維修、發(fā)電收益不抵貸款等情況，加之大部分光伏企業(yè)以自然人名義建設非自然人項目，資料造假等問題較為嚴重，鑒于以上情況，蒲城縣正在整頓光伏產(chǎn)業(yè)亂象，感謝您對蒲城光伏產(chǎn)業(yè)的支持和理解！

事實上，隨著分布式光伏裝機規(guī)?？焖僭鲩L，分布式光伏亂象層出不窮。除了陜西省，安徽、河南、遼寧、湖南、山東德州等地也出臺政策，進一步規(guī)范分布式光伏市場。此外，廣東能源局也答復分布式光伏存在問題，提出了四大多措并舉建議推進分布式光伏發(fā)電相關工作。

安徽：6MW一下地面光伏電站，需納入年度建設方案

6月15日，安徽省能源局發(fā)布《關于進一步推進分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知（征求意見稿）》，從五方面對分布式光伏加強管理，包括：

1）并網(wǎng)規(guī)模管理；

2）接入電網(wǎng)承載力評估；

3）電網(wǎng)接入管理；

4）備案管理；

5）建設并網(wǎng)管理。

遼寧市遼中區(qū)：暫停光伏項目備案、項目驗收并網(wǎng)

6月8日，沈陽市遼中區(qū)發(fā)展和改革局發(fā)布《緊急通知》。通知指出，部分鎮(zhèn)(街道)未嚴格按照文件（《關于鼓勵促進分布式光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》）要求執(zhí)行，存在企業(yè)“化整為零”以自然人身份申請備案、超范圍建設等不符合文件要求以及在未取得備案手續(xù)情況下，開工建設至驗收并網(wǎng)的現(xiàn)象。整改要求：在限期整改期間，暫停自然人光伏項目備案；供電公司暫停自然人光伏項目驗收并網(wǎng)，待整改結束后，恢復自然人光伏項目驗收及并網(wǎng)。

河南發(fā)改委：不得增加備案前置條件，不得以居民名義變相貸款

河南省發(fā)改委近日下發(fā)關于征求對《關于促進分布式光伏發(fā)電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的通知（征求意見稿）》意見的函。其中表示，為進一步做好分布式光伏接網(wǎng)工作，切實加強分布式光伏建設、接入、驗收和運行維護管理。

《意見稿》指出，嚴格規(guī)范備案管理，不得在法定條件之外擅自增加前置條件，不得以備案之名行行政許可之實。

戶用光伏開發(fā)建設合同（協(xié)議）必須明確“不利用居民信息貸款或變相貸款，居民不承擔金融風險”。非自然人光伏項目，不得以任何方式拆分項目申請備案。存量分布式光伏項目備案信息變更工作于2023年底前完成。

廣東能源局：答復分布式光伏存在問題，提出四大解決措施

7月4日，廣東省能源局發(fā)布關于省政協(xié)十三屆一次會議第20230152號提案答復的函。對民進廣東省委員會提出的《關于助力能源結構清潔轉型，大規(guī)模推進我省分布式光伏發(fā)電的提案》（第20230152號）進行了答復。并對廣東省當前分布式光伏發(fā)展存在的實際問題，提出了四大多措并舉建議推進分布式光伏發(fā)電相關工作。

一、完善相關政策，加強指導落實

繼續(xù)指導各地積極發(fā)展屋頂分布式光伏，落實整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏發(fā)電試點項目“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”、新建建筑安裝太陽能光伏系統(tǒng)等相關要求；推動既有公共建筑、工業(yè)廠房加裝太陽能光伏系統(tǒng)；指導各地摸查光伏資源情況、用電需求，科學制定光伏發(fā)展計劃，并結合自身情況出臺分布式光伏建設高度等相關要求；抓緊開展光伏高質量發(fā)展課題研究，探索促進分布式光伏發(fā)展的有關舉措；加強部門聯(lián)動協(xié)調，探索建立分布式光伏安全監(jiān)管體制機制和建設標準。

二、加強電網(wǎng)消納，提高接網(wǎng)服務

積極開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點工作，提升電網(wǎng)接納分布式光伏能力，充分發(fā)揮分布式光伏的電力保供作用；強化電網(wǎng)公平開放監(jiān)管，按照《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》，督促電網(wǎng)企業(yè)做好分布式光伏項目接入服務保障和電費結算。

三、創(chuàng)新商業(yè)模式，拓寬盈利渠道

支持地方結合整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏發(fā)電試點工作探索創(chuàng)新開發(fā)模式，支持各地開展零碳園區(qū)、零碳社區(qū)、光伏特色小鎮(zhèn)示范項目；鼓勵光伏制造企業(yè)、投資運營企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、建筑產(chǎn)權人加強合作，探索屋頂租賃、分布式發(fā)電市場化交易、虛擬電廠等光伏應用商業(yè)模式；繼續(xù)鼓勵分布式光伏項目業(yè)主積極申報碳普惠項目，引導我省碳排放管理和交易控排企業(yè)及其他相關單位購買省級碳普惠制核證減排量；加強與金融機構溝通聯(lián)系，爭取綠色金融支持。

四、加強科技創(chuàng)新，擴展應用場景

加大對鈣鈦礦電池和新型高效率晶體硅電池等技術的研發(fā)投入，為創(chuàng)新型太陽能光伏初創(chuàng)企業(yè)提供必要支持，進一步鼓勵企業(yè)通過科技創(chuàng)新、降本增效驅動光伏高質量發(fā)展。根據(jù)《財政部 稅務總局關于進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策的公告》（2023年第7號），企業(yè)開展從事研發(fā)活動實際發(fā)生的研發(fā)費用可享受稅前加計扣除的政策，我省企業(yè)可享受相關稅收優(yōu)惠政策；同時，符合條件的企業(yè)可積極向省主管部門申報重點領域研發(fā)計劃資金支持。此外，結合技術創(chuàng)新開展應用場景的創(chuàng)新推廣，積極推廣“光伏+建筑”“光伏+儲能”“光伏+智慧交通”“光伏+充電樁”“光伏+5G基站”等“光伏+”應用場景。

山東德州：戶用光伏租屋頂按工商業(yè)管理，要求按需配儲、調峰、調度

6月1日，山東省德州市發(fā)改委正式下發(fā)《關于進一步做好分布式光伏并網(wǎng)運行工作的通知》。文件明確表示，租用他人場所的非自然人分布式光伏，參照工商業(yè)分布式光伏備案管理，推動分布式光伏根據(jù)承載能力區(qū)間配儲、參與調峰、參與調度，本通知自2023 年7月1日起實施，試行一年。

湖南：企業(yè)租用屋頂?shù)膽粲霉夥垂ど虡I(yè)管理，按需求配儲（含存量）、參與調峰

湖南省發(fā)改委印發(fā)《關于進一步規(guī)范全省分布式光伏開發(fā)建設的通知》，明確指出企業(yè)租用農(nóng)戶屋頂?shù)膽粲庙椖?，按照工商業(yè)管理，采用“分散建設、匯集接入”方式建設。
工商業(yè)戶用分布式光伏：第三方租用居民自有屋頂或建筑表面，通過出租設備等方式共建開發(fā)的分布式光伏發(fā)電項目。工商業(yè)戶用分布式光伏：居民身份證明只能用于辦理備案手續(xù)，未經(jīng)居民本人書面授權同意，不得用于辦理本項目商業(yè)貸款。報裝時需提供第三方開發(fā)主體的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證或法人身份證復印件，提供由物業(yè)管理委員會、業(yè)主(居民)委員會或村集體出具的建筑物業(yè)權屬證明以及項目備案書。

原標題：近期多地整頓分布式光伏亂象