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原文如下：
各縣（市、區(qū)）政府，各園區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《梧州市“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
2023年6月6日
（方案正文公開發(fā)布，方案附件不公開）
梧州市“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案
為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2021〕33號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案的通知》（桂政發(fā)〔2022〕24號）精神，扎實推動節(jié)能減排工作，結(jié)合梧州實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想以及習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示要求精神，按照自治區(qū)第十二次黨代會、市第十四次黨代會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，落實能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控（以下簡稱能耗雙控）、主要污染物排放總量控制制度，組織實施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，實現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，確保完成梧州市“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、主要目標(biāo)
到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降12.5％，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量重點(diǎn)工程減排量、氨氮重點(diǎn)工程減排量、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別不低于2803噸、163噸、150噸、420噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
三、實施節(jié)能減排重點(diǎn)工程
（一）重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程。以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能改造和污染物深度治理。推動工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能改造。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，重點(diǎn)實施鋼鐵企業(yè)超低排放改造，加強(qiáng)對已完成超低排放改造企業(yè)的監(jiān)管。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和激勵，逐步形成企業(yè)自覺實施清潔生產(chǎn)的機(jī)制。推廣高效工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備的應(yīng)用，推進(jìn)節(jié)水工藝改造，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，推動工業(yè)用水集約高效發(fā)展。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施能效提升，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。“十四五”時期，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降15.8％，萬元工業(yè)增加值用水量下降16％。到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)能效水平達(dá)到自治區(qū)工作要求。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委〔大數(shù)據(jù)發(fā)展局〕、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市、區(qū)〕政府、各園區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣〔市、區(qū)〕政府、各園區(qū)管委會落實，不再列出）
（二）園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級和循環(huán)化改造，加快建設(shè)道路、供熱、供水、供電、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動全市工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源。選擇典型產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展節(jié)能改造，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)能源梯級利用、原料與產(chǎn)品耦合。以梧州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)循環(huán)片區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)污水處理、中水回用等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施共建共享，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行污染防治措施升級改造，推動電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設(shè)，推動再生銅、再生鋁、再生鉛、再生鋅、再生礦物油等有利用價值的危險廢物資源化利用。推進(jìn)治污設(shè)施升級改造，鼓勵推廣溶劑集中回收、活性炭集中再生、集中噴涂、共享噴涂等集中治理項目建設(shè)。到2025年，力爭全市建成1個節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，大力推進(jìn)綠色、低碳產(chǎn)品認(rèn)證，推動使用財政性資金投資建設(shè)的黨政機(jī)關(guān)辦公建筑以及大型公共建筑執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵其他項目按照一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營。大力推廣應(yīng)用綠色建材，提高綠色建材應(yīng)用比例，因地制宜推動既有建筑節(jié)能改造。積極創(chuàng)建低碳城市、韌性城市、“無廢城市”，加快建設(shè)國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市。推動新建居住建筑執(zhí)行65％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、新建公共建筑執(zhí)行72％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。大力推動城鄉(xiāng)建筑應(yīng)用太陽能光伏發(fā)電，積極推廣建筑節(jié)能合同能源管理。穩(wěn)步推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，逐步提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。推動數(shù)據(jù)中心、各類園區(qū)和冷鏈物流等領(lǐng)域?qū)嵤┚G色高效制冷行動。實施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。到2025年，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率大幅提升。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、自然資源局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）交通物流節(jié)能減排工程。推動綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機(jī)場建設(shè)，完善高速公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)、公交場站、機(jī)場等區(qū)域汽車充換電、加氣等設(shè)施。加快推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用，重點(diǎn)支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營、換電站建設(shè)及運(yùn)營、動力蓄電池回收利用及回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)交通運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型，提高城市公交、出租、物流等車輛使用新能源汽車的比例，加快推進(jìn)城市公共交通領(lǐng)域車輛電動化進(jìn)程。持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”、“鐵水聯(lián)運(yùn)”，提高鐵路、水路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重。推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車船，推動老舊運(yùn)輸車船更新改造，淘汰高耗能高排放老舊車船、營運(yùn)車輛和港作機(jī)械。實施氣化西江工程。實施汽車排放檢驗與維護(hù)制度，加強(qiáng)機(jī)動車排放召回管理。發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶，加大內(nèi)河新建船舶應(yīng)用電力、混合動力等推廣力度。以科技賦能促進(jìn)綠色交通發(fā)展，開展智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐和綜合交通運(yùn)輸“數(shù)據(jù)大腦”建設(shè)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運(yùn)輸組織模式。加快綠色倉儲建設(shè)，鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū)。加快標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用。推動快遞包裝綠色化、減量化、循環(huán)化，引導(dǎo)電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。到2025年，全市新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量30％左右，鐵路、水路貨運(yùn)量占比進(jìn)一步提升。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局，梧州市郵政管理局、廣西機(jī)場集團(tuán)梧州機(jī)場公司，市港務(wù)發(fā)展集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。優(yōu)化農(nóng)村可再生能源結(jié)構(gòu)，加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、沼氣等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，逐步提升清潔能源消費(fèi)比重。改進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，完善配電網(wǎng)及電力基礎(chǔ)設(shè)施。推動光伏發(fā)電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、休閑觀光旅游有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)＋光伏”新型模式，建設(shè)一批農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等集中式光伏電站，推進(jìn)“千家萬戶沐光行動”，建設(shè)一批屋頂分布式光伏項目。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)能，推進(jìn)“千家萬戶用氣行動”，積極推進(jìn)分布式生物質(zhì)能源示范應(yīng)用。加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)設(shè)備，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保農(nóng)用機(jī)械推廣使用。引導(dǎo)建設(shè)綠色環(huán)保宜居型農(nóng)村住房，加快農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保灶具。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)作物秸稈綜合利用，推廣秸稈打捆直燃、成型燃料等技術(shù)。開展秸稈沼氣工程建設(shè)。加強(qiáng)塑料污染治理，加快推進(jìn)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理利用。持續(xù)深化畜禽養(yǎng)殖污染防治，完善規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污收集貯存配套設(shè)施，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)村污水、垃圾處理能力，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水系綜合治理，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率力爭達(dá)到 40％，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86％以上，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到41.5％以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到43％以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80％以上，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到55％、45％。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、市場監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）公共機(jī)構(gòu)能效提升工程。推動公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能綠色化改造，鼓勵黨政機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)和醫(yī)院、學(xué)校采用合同能源管理模式，實施綠色化改造，到2025年完成自治區(qū)下達(dá)的公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，綜合節(jié)能率達(dá)10％以上。率先淘汰老舊車，加大新能源汽車配備使用力度，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，持續(xù)提升新增及更新公務(wù)用車中新能源汽車配備比例，新增及更新車輛中新能源汽車比例不得低于30％。持續(xù)增加新建和既有停車場的新能源汽車專用停車位、充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量，切實發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級充電網(wǎng)絡(luò)作用，擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)面向社會開放新能源汽車充電設(shè)施設(shè)備的覆蓋面，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施接入“八桂充”平臺。推行能耗定額管理，深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動，建立健全節(jié)約型機(jī)關(guān)常態(tài)化、長效化動態(tài)管理機(jī)制。到2025年，80％的縣級及以上黨政機(jī)關(guān)達(dá)到創(chuàng)建要求。創(chuàng)建3家以上全國節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，重點(diǎn)推進(jìn)教科文衛(wèi)系統(tǒng)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建，實現(xiàn)“縣縣有示范”的目標(biāo)。（市機(jī)關(guān)后勤中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程。根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等特點(diǎn)，因地制宜、分類施策推進(jìn)節(jié)能減排。持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理專項行動，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。以水泥、焦化等行業(yè)以及工業(yè)鍋爐、爐窯為重點(diǎn)，著力提升生產(chǎn)裝備、工藝和治理水平，持續(xù)降低氮氧化物排放量。完善揮發(fā)性有機(jī)物減排正面清單，以石化化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷和油品儲運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，推動企業(yè)實行“一企一策”清單化管理，實施差異化減排。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫等污染治理工程。深入實施梧州市“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)實施方案，開展節(jié)水型載體建設(shè)，建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)、企業(yè)、居民小區(qū)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各領(lǐng)域節(jié)水，發(fā)揮機(jī)關(guān)、醫(yī)院、高校等單位表率作用，持續(xù)開展節(jié)水改造，推動縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)西江重點(diǎn)流域水污染防治，開展入河排污口排查整治。到2025年，西江干流總體水質(zhì)保持優(yōu)良。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、水利局牽頭，市城市管理監(jiān)督局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）煤炭清潔高效利用工程。在保障能源安全的前提下，有序推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”工程。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，持續(xù)優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極開展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治。推動鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)用煤行業(yè)以工業(yè)余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。推進(jìn)園區(qū)集中供熱能力建設(shè)，在工業(yè)園區(qū)、熱負(fù)荷集中區(qū)有序規(guī)劃建設(shè)和改造背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的應(yīng)用。提升工業(yè)終端用能電氣化水平，在具備條件的行業(yè)和地區(qū)加快推廣應(yīng)用電窯爐、電鍋爐、電動力設(shè)備。嚴(yán)格規(guī)范燃煤自備電廠運(yùn)行管理，除國家政策允許的領(lǐng)域外，禁止新（擴(kuò)）建燃煤自備電廠。到2025年，全市非化石能源占能源消費(fèi)總量比重完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程。以工業(yè)涂裝、家具制造、印刷包裝、木材加工廠等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，推動使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深入實施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，加強(qiáng)源頭減排、過程控制和末端治理，落實“一企一策”，全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。通過采用全密閉、連續(xù)化、自動化生產(chǎn)技術(shù)以及使用高效工藝和設(shè)備等，減少工藝過程揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放和逸散，提高揮發(fā)性有機(jī)物集中收集和綜合治理效率。持續(xù)開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理專項執(zhí)法行動，覆蓋民營加油站。推進(jìn)加油站、儲油庫油氣回收自動監(jiān)控建設(shè)試點(diǎn)。到2025年，全市溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個百分點(diǎn)、10個百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量降低20％。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快實現(xiàn)全市危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況的總體匹配。規(guī)范醫(yī)療廢物分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，加快推進(jìn)醫(yī)療廢物應(yīng)急能力建設(shè)，提升醫(yī)療廢物集中處置單位收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力。依法合理劃分醫(yī)廢收運(yùn)處置范圍，實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施全覆蓋。重點(diǎn)推進(jìn)老舊城區(qū)混錯接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)、管網(wǎng)雨污分流改造工程，加快城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，提升污水集中處理能力，推行污水資源化利用和污泥無害化處置。建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。逐步推動建筑垃圾減量化和資源化利用。到2025年，全市規(guī)劃新增污水處理能力5.5萬噸／日，城市污泥無害化處置率達(dá)到90％以上，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到1500噸／日，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到85％以上。（市發(fā)展改革委、城市管理監(jiān)督局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局，市城投集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、健全節(jié)能減排政策機(jī)制
（一）落實能耗雙控制度。堅持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。根據(jù)自治區(qū)下達(dá)我市“十四五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)，合理分解“十四五”節(jié)能目標(biāo)。對各縣（市、區(qū)）“十四五”能耗強(qiáng)度降低實行基本目標(biāo)和激勵目標(biāo)雙目標(biāo)管理，由各縣（市、區(qū)）合理分解到每年，并報市政府備案。對能耗強(qiáng)度降低達(dá)到市下達(dá)的激勵目標(biāo)的縣（市、區(qū)），其能源消費(fèi)總量在當(dāng)期能耗雙控考核中免予考核。“十四五”時期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能耗總量考核。原料用能不納入能耗雙控考核。積極落實重大項目能耗單列政策。加強(qiáng)節(jié)能形勢分析預(yù)警，適時開展中期評估，對高預(yù)警等級地區(qū)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。推動科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，優(yōu)化能源要素合理配置，完善全市“十四五”時期用能預(yù)算與節(jié)能挖潛實施方案，統(tǒng)籌能耗要素指標(biāo)支持高質(zhì)量項目建設(shè)。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）健全污染物排放總量控制制度。全面落實污染物排放總量控制責(zé)任，建立健全企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。優(yōu)化總量減排指標(biāo)分解方式，按照可監(jiān)測、可核查、可考核的原則，將重點(diǎn)工程減排量下達(dá)各縣（市、區(qū)）和各園區(qū)，污染治理任務(wù)較重的地方承擔(dān)相對較多的減排任務(wù)。強(qiáng)化總量減排監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實總量減排核算方法和考核體系。加強(qiáng)信息化建設(shè)，為總量減排核算提供技術(shù)支撐。（市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批等政策規(guī)定，對在建、擬建、建成的高耗能高排放低水平（以下簡稱“兩高一低”）項目開展自查，建立工作清單，明確處置意見，嚴(yán)禁違規(guī)“兩高一低”項目建設(shè)、運(yùn)行，堅決拿下不符合要求的“兩高一低”項目。健全市堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展暨加強(qiáng)能耗雙控聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格落實國家、自治區(qū)相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格加強(qiáng)“兩高一低”項目節(jié)能審查和環(huán)境影響評價，持續(xù)加強(qiáng)結(jié)果執(zhí)行的指導(dǎo)與監(jiān)督。嚴(yán)格落實金融機(jī)構(gòu)“兩高一低”項目融資政策。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、行政審批局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、金融辦，人民銀行梧州市中心支行、梧州銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件中與節(jié)能減排不相適應(yīng)的內(nèi)容，加強(qiáng)法律法規(guī)間的銜接協(xié)調(diào)。對接落實國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)，深入開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、司法局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、水利局、市場監(jiān)管局，市機(jī)關(guān)后勤中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）完善經(jīng)濟(jì)政策。綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、金融、稅收、價格等政策，引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本投入節(jié)能減排領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、工業(yè)固廢綜合利用、工業(yè)綠色制造示范體系建設(shè)、節(jié)能減排（建筑節(jié)能）等領(lǐng)域，謀劃包裝一批高質(zhì)量項目積極爭取上級資金支持。嚴(yán)格落實國家在財政資金、稅收等方面優(yōu)惠政策，逐步規(guī)范和取消低效化石能源補(bǔ)貼。落實政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)抵押貸款產(chǎn)品。鼓勵環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。完善支持社會資本參與政策，激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力。落實落細(xì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策及城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收動態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面貫徹高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價機(jī)制，落實落后“兩高”企業(yè)的電價上浮政策。（市發(fā)展改革委、財政局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理監(jiān)督局、金融辦，人民銀行梧州市中心支行、梧州銀保監(jiān)分局、梧州市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）完善市場化機(jī)制。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，積極參與節(jié)能減排要素指標(biāo)交易市場建設(shè)，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)等有償使用和交易。推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)。加強(qiáng)對節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，依法依規(guī)將失信信息納入梧州市公共信用信息總平臺。實施廣西峰谷分時電價政策。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理模式創(chuàng)新，推行環(huán)境污染第三方治理，探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。強(qiáng)化能效標(biāo)識管理制度，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。積極推動重點(diǎn)龍頭企業(yè)申請低碳和綠色產(chǎn)品認(rèn)證，在預(yù)拌混凝土、裝配式建筑、人造板、木地板、陶瓷磚（板）、建筑涂料等企業(yè)中重點(diǎn)推動綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，在水泥、陶瓷磚（板）、建筑鋁型材等企業(yè)中重點(diǎn)推動低碳產(chǎn)品認(rèn)證。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)。加強(qiáng)能源計量和統(tǒng)計能力建設(shè)。開展重點(diǎn)用能企業(yè)能源計量審查，嚴(yán)格實施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度。加快推動重點(diǎn)用能單位接入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，新建項目能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)與主體工程同步投產(chǎn)。開展污染源統(tǒng)計工作，規(guī)范排污單位自行監(jiān)測，督促排污許可證持證單位嚴(yán)格落實自行監(jiān)測及信息公開制度。將排污單位自行監(jiān)測執(zhí)行情況納入“雙隨機(jī)、一公開”檢查。加強(qiáng)污染源執(zhí)法監(jiān)測，深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)測機(jī)制優(yōu)化增效，推動重點(diǎn)排污單位以及排污許可重點(diǎn)管理要求自動監(jiān)測的單位安裝自動監(jiān)測設(shè)備，推進(jìn)排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)全面聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)統(tǒng)計基層隊伍建設(shè)，針對性開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假。（市統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）壯大節(jié)能減排人才隊伍。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊伍和基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升節(jié)能監(jiān)察能力。重點(diǎn)用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點(diǎn)排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門及監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓(xùn)力度，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高業(yè)務(wù)水平。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局，市機(jī)關(guān)后勤中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化工作落實
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門要充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，落實好國家、自治區(qū)關(guān)于節(jié)能減排的決策部署，著眼全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項任務(wù)。全市各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推進(jìn)，科學(xué)明確下一級政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)單位責(zé)任。要科學(xué)考核，防止簡單層層分解。國有企業(yè)要帶頭落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，鼓勵實行更嚴(yán)格的目標(biāo)管理。市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導(dǎo)，推動任務(wù)有序有效落實，及時防范化解風(fēng)險，重大情況及時向市政府報告。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。開展“十四五”縣（市、區(qū)）政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核，科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，對工作成效顯著的縣（市、區(qū)）加強(qiáng)激勵，對工作不力的縣（市、區(qū)）加強(qiáng)督促指導(dǎo)?？己私Y(jié)果按程序交由干部主管部門作為對縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。落實上級優(yōu)化能耗雙控政策措施，優(yōu)化考核頻次。開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，把總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容，壓實減排工作責(zé)任。配合做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）開展全民行動。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，增強(qiáng)全民節(jié)約意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，營造綠色低碳社會風(fēng)尚。堅決遏制餐飲浪費(fèi)行為，深入推行“光盤行動”，積極開展減塑行動。推行綠色消費(fèi)，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，組織參加世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識。加大先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團(tuán)體、公益組織的作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。開展節(jié)能減排自愿承諾，引導(dǎo)市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。（市委宣傳部，市發(fā)展改革委、科技局、生態(tài)環(huán)境局，市機(jī)關(guān)后勤中心，市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
原標(biāo)題：廣西梧州：“十四五”建設(shè)一批農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等集中式光伏電站
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