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《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》提到“鼓勵(lì)地市級或縣級政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)與電網(wǎng)接入申請、并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、竣工驗(yàn)收等一站式服務(wù)體系，簡化辦理流程、提高管理效率”，要求“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求，承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢、安裝和監(jiān)理的單位，應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)”。但是在各地的實(shí)際執(zhí)行過程中，具體由哪一級主管部門對分布式光伏項(xiàng)目進(jìn)行管理，還需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況確定。

項(xiàng)目前期考察。對項(xiàng)目地形及屋頂資源、周邊環(huán)境條件（交通、物資采購、市場的勞動(dòng)力、道路、水電）、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及年負(fù)荷量、消耗負(fù)荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級、接入間隔核實(shí)、送出線路長度廊道的條件和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的政策等。

項(xiàng)目建設(shè)前期資料及批復(fù)文件。在可研階段，委托有資質(zhì)的單位做大型光伏并網(wǎng)電站項(xiàng)目可行性研究分析、項(xiàng)目備案申請報(bào)告，并進(jìn)入所在省份（市）的備案名單。接下來就要爭取獲得省級/市級相關(guān)部門的批復(fù)文件。

項(xiàng)目前期手續(xù)完成后，接下來就是要獲得開工許可，此時(shí)需要辦理建設(shè)項(xiàng)目銀行資金證明（不少于項(xiàng)目總投資的20%）、建設(shè)項(xiàng)目與銀行的貸款意向書或貸款協(xié)議（不高于項(xiàng)目總投資的80%），同時(shí)委托具有資質(zhì)的單位做項(xiàng)目設(shè)計(jì)，最后獲得項(xiàng)目建設(shè)地建設(shè)局開工許可。

獲得開工許可后，接下來要做的主要工作就是項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)、完成帶電前的必備條件、最終并網(wǎng)。并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收完成后，投資方就可以向所在地電網(wǎng)企業(yè)提出財(cái)政補(bǔ)貼申請，層層上報(bào)后，最終由國家財(cái)政部等審批、公布，并由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付。
分布式優(yōu)勢逐漸凸顯

相對于集中式光伏電站，分布式光伏發(fā)電具有很多優(yōu)點(diǎn)，比如，輸出功率相對較小，而光伏電站的大小對發(fā)電效率的影響很小，因此對其經(jīng)濟(jì)性的影響也很小，一般而言，一個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的容量在數(shù)千瓦以內(nèi)，因此小型光伏系統(tǒng)的投資收益率并不會(huì)比大型的低。

同時(shí)，分布式光伏發(fā)電具有污染小、環(huán)保效益突出的特點(diǎn)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在發(fā)電過程中，沒有噪聲，也不會(huì)對空氣和水產(chǎn)生污染。另外，分布式光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)后發(fā)電用電并存，且要求盡可能地就地消納，而大型地面電站發(fā)電是升壓接入輸電網(wǎng)，僅作為發(fā)電電站運(yùn)行。

但是，分布式光伏發(fā)電雖然能夠在一定程度上緩解局地的用電緊張狀況，但因?yàn)槟芰棵芏认鄬^低，再加上適合安裝光伏組件的建筑屋頂面積有限，不能從根本上解決用電緊張問題。

2013年，國家相關(guān)部委出臺(tái)相關(guān)政策，對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照0.42元/千瓦時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼。之后各級地方政府也陸續(xù)出臺(tái)了初裝補(bǔ)貼、度電補(bǔ)貼等相關(guān)政策。目前全國有地方補(bǔ)貼的省份有16個(gè)，分別是北京、河北、河南、山東、安徽、湖北、江蘇、上海、浙江、廣東、廣西、江西、湖南、山西、陜西、吉林。

余電上網(wǎng)，還是全額上網(wǎng)？

分布式光伏發(fā)電的上網(wǎng)模式，分“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”、“全額上網(wǎng)”兩種模式。兩種模式的電價(jià)計(jì)算并不相同。在“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式中，自發(fā)自用部分電價(jià)=用戶電價(jià)+0.42元+地方補(bǔ)貼，余電上網(wǎng)部分電價(jià)=當(dāng)?shù)孛摿蛎弘妰r(jià)+0.42元+地方補(bǔ)貼，其中，0.42元/千瓦時(shí)為國家補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼20年。

而“全額上網(wǎng)”模式則相對簡單，全國分為三類電價(jià)區(qū)，光伏標(biāo)桿電價(jià)分別為0.8元/千瓦時(shí)、0.88元/千瓦時(shí)和0.98元/千瓦時(shí)。

對比兩種模式可以看出，在“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式中，國家度電補(bǔ)貼為0.42元/千瓦時(shí)，“全額上網(wǎng)”模式中，國家度電補(bǔ)貼可達(dá)0.5046元/千瓦時(shí)。因此，多發(fā)展“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，電價(jià)中的國家補(bǔ)貼相對較少，國家利用相同的補(bǔ)貼款，可以補(bǔ)貼更多容量的項(xiàng)目。