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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各有關部門、單位：

現(xiàn)將《關于進一步促進光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展的意見》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。




為認真貫徹落實《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）、《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省促進光伏產業(yè)健康發(fā)展實施辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕19號）等相關文件精神，推動我市光伏發(fā)電項目建設工作順利開展，有效提升地區(qū)可再生能源利用水平，現(xiàn)就促進泰州光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展提出如下意見。

一、充分認識光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展的重要性

近年來，我市光伏發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展，對泰州優(yōu)化能源結構、提升可再生能源利用水平、推進生態(tài)名城建設提供了有力支撐。光伏發(fā)電項目，尤其是魚塘水面光伏電站占用水面規(guī)模較大，項目實施還涉及生態(tài)紅線區(qū)域保護、濕地小區(qū)建設、防洪排澇、水資源涵養(yǎng)、湖泊氣候調節(jié)功能影響等相關問題。正確處理好光伏發(fā)電項目建設與地區(qū)資源稟賦關系，科學有序促進光伏發(fā)電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，對加快推進泰州生態(tài)文明建設意義重大。

二、總體要求和基本原則

（一）總體要求

以生態(tài)名城建設各項要求為指導，以推動光伏應用為抓手，有效放大我市太陽能可利用資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃實施光伏發(fā)電項目，努力實現(xiàn)光伏發(fā)電項目建設與環(huán)境保護、農業(yè)生產、河湖和濕地生態(tài)保護修復、配電網安全運行等工作協(xié)同發(fā)展。

（二）基本原則

1．政府引導。各市（區(qū)）政府及有關部門要依據國家、省關于推進光伏發(fā)電的相關精神，強化政策指導和措施落實，推動光伏發(fā)電項目建設依法依規(guī)開展。

2．市場主導。遵循市場經濟規(guī)律，尊重企業(yè)主體地位，注重利用市場手段配置好光伏可利用資源，著力培育一批實力較強的光伏發(fā)電企業(yè)。

3．注重協(xié)同。光伏發(fā)電項目規(guī)劃布局要充分體現(xiàn)綠色環(huán)保理念，要與環(huán)境保護、農業(yè)生產、河湖和濕地生態(tài)保護修復、旅游資源開發(fā)、配電網安全協(xié)調發(fā)展。

4．能效領先。根據《關于促進先進光伏技術產品應用和產業(yè)升級的意見》（國能新能〔2015〕194號）相關要求，光伏發(fā)電項目關鍵設備須滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）相關產品技術指標和要求。鼓勵項目建設單位優(yōu)先采用符合“領跑者”標準的先進技術產品。

5．產業(yè)帶動。對照國家相關要求，引導我市光伏制造企業(yè)加快技術改造升級步伐，提升產品技術水平。結合全市光伏發(fā)電項目規(guī)劃建設情況，加大我市光伏制造企業(yè)高品質產品的推介力度，實現(xiàn)組件生產與應用互為促進、融合發(fā)展。

三、實現(xiàn)光伏發(fā)電項目分類發(fā)展

依據光伏可利用資源條件，我市光伏發(fā)電項目分為“屋頂光伏電站、農業(yè)大棚光伏電站和魚塘水面光伏電站”三類。其中，屋頂光伏電站依托合法構筑物實施；農業(yè)大棚光伏電站在不影響農業(yè)生產功能基礎上推進實施；魚塘水面光伏電站依托坑塘水面和未利用地依法實施。除升壓站房等配套設施外，光伏電站項目不得直接在地面上實施，不得占用其他類型的農用地、建設用地以及自然河道。