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 5月26日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合公布《關(guān)于同意廣西壯族自治區(qū)開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)》的批復(fù)意見(jiàn)，未來(lái)廣西將從電價(jià)改革、電力交易機(jī)構(gòu)組建、電力市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)、售電側(cè)改革，南方區(qū)域市場(chǎng)的銜接等方面進(jìn)行全方位改革。作為南方水電占比較高的廣西，推動(dòng)電改試點(diǎn)又哪些新看點(diǎn)？

電改又進(jìn)一步，廣西也加入電改試點(diǎn)行列。至此南方電網(wǎng)轄下五省區(qū)，除海南外，都已經(jīng)啟動(dòng)電改。

其中云南、貴州、廣西是綜合改革試點(diǎn)，廣東是售電側(cè)改革試點(diǎn)。電改試點(diǎn)，輿論顯得疲憊了。不過(guò)作為南方水電占比較高的廣西，推動(dòng)電改試點(diǎn)，還是有一些新的看點(diǎn)。

南方省份水電普遍占比高，傳統(tǒng)的煤電日子艱難。在目前發(fā)展清潔能源的背景下，地方政府對(duì)補(bǔ)貼不可或缺的煤電，態(tài)度曖昧。補(bǔ)貼有充足的理由，但是不能明說(shuō)，與清潔能源大勢(shì)稍悖。不補(bǔ)貼，煤電難以生存，起不到調(diào)峰等一些作用。

廣西就是這樣一個(gè)典型省份，以2015年數(shù)據(jù)觀之，全年全區(qū)發(fā)電量1318億千瓦時(shí)，水電777.7億千瓦時(shí)，占到59%?；痣?27.29億千瓦時(shí)，占40%，火電發(fā)電量同比大比例下降。水電之外，核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電量都快速增長(zhǎng)，在擠占火電的空間。

與其余水電占比同樣高的省份，比如貴州、云南相比，廣西特點(diǎn)在于有正在發(fā)展的核電，但2015年核電發(fā)電量6.75億千瓦時(shí)，還難堪重任。即火電短期內(nèi)還難以徹底放棄。這就意味著電改試點(diǎn)要設(shè)計(jì)出機(jī)制解決火電面臨的問(wèn)題。

要不然，當(dāng)?shù)靥厣髽I(yè)“用不起電”，火電“發(fā)不出電“的矛盾將持續(xù)。當(dāng)然，這涉及到電價(jià)機(jī)制的調(diào)整。

電價(jià)機(jī)制與輸配電價(jià)改革相關(guān)，廣西在這一塊又有特點(diǎn)。呈現(xiàn)出多網(wǎng)并存的局面，即在主干電網(wǎng)之外，存在地方電網(wǎng)企業(yè)。地方電網(wǎng)企業(yè)躉售獲得電量、賺取差價(jià)，不僅一定程度上推高全區(qū)電價(jià)水平，而且造成電力市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、電網(wǎng)重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出。

這將加重輸配電成本核算的負(fù)擔(dān)，本來(lái)針對(duì)一家電網(wǎng)企業(yè)的核算，要擴(kuò)大到多網(wǎng)企業(yè)，并核算電網(wǎng)企業(yè)間的成本，使得事情復(fù)雜。

廣西做了很好的部署，輸配電價(jià)核定前的過(guò)渡期，試點(diǎn)建立過(guò)渡期電價(jià)隨購(gòu)電成本聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。逐步減少電網(wǎng)之間躉售電量。輸配電價(jià)改革完成之前，繼續(xù)通過(guò)躉售方式向地方電網(wǎng)提供電量，但要嚴(yán)格核定躉售價(jià)格，減少購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)空間。同時(shí)，鼓勵(lì)地方電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)電力直接交易方式向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電，地方電網(wǎng)向主電網(wǎng)支付過(guò)網(wǎng)費(fèi)，逐步減少躉售電量比例。

明確提出，有序擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模。逐年加大直接交易電量規(guī)模，2016 年直接交易電量不低于當(dāng)年全區(qū)用電量的20%，2017 年以后根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度，逐步放開(kāi)全部工商業(yè)用電計(jì)劃。

交易機(jī)構(gòu)將剝離原有主電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的電力交易業(yè)務(wù)，按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則，組建相對(duì)獨(dú)立的、開(kāi)放的、不以盈利為目的的廣西電力交易中心，實(shí)行獨(dú)立核算。

但相對(duì)控股表現(xiàn)得很糾結(jié)。近期，交易中心由主電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股，地方電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)、部分電力用戶(hù)、第三方機(jī)構(gòu)參股，接受自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和國(guó)家能源局南方監(jiān)管局的監(jiān)管。建立由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶(hù)等組成的市場(chǎng)管理委員會(huì)，按類(lèi)別選派代表組成，負(fù)責(zé)研究討論交易機(jī)構(gòu)章程、交易和運(yùn)營(yíng)規(guī)則，協(xié)調(diào)電力市場(chǎng)相關(guān)事項(xiàng)等。市場(chǎng)管理委員會(huì)實(shí)行按市場(chǎng)主體類(lèi)別投票表決等合理議事機(jī)制。

電改對(duì)省際電網(wǎng)的影響看點(diǎn)不足，廣西發(fā)用電量基本自給自足，從外面調(diào)入少量電力，不存在區(qū)域間的電價(jià)問(wèn)題。不過(guò)本省的水電價(jià)格依然重要。

附：《廣西電力體制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》