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美國(guó)對(duì)華太陽(yáng)能補(bǔ)貼貿(mào)易調(diào)查案11月7日剛以征收高額懲罰性關(guān)稅的不利裁決終裁，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)即又傳來(lái)噩耗。歐洲當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月8日，歐盟委員會(huì)在其官方網(wǎng)站發(fā)布立案公告，對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的光伏電池產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，這是歐盟委員會(huì)迄今為止接到的最大一起反補(bǔ)貼申訴。由于歐盟是中國(guó)光伏產(chǎn)品最大市場(chǎng)，一旦認(rèn)定傾銷，中國(guó)光伏企業(yè)將遭受比美光伏“雙反”更大的打擊。

中歐愿磋商尋求解決方案

9月6日，歐盟委員會(huì)正式對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起迄今最大規(guī)模的反傾銷調(diào)查，涉案金額超過(guò)200億美元。9月25日，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟再度發(fā)起反補(bǔ)貼訴訟。

10月9日，歐盟公布反傾銷立案的中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)名單。此次抽樣調(diào)查企業(yè)總共134家，其中6家為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，包括英利、尚德、賽維、錦州陽(yáng)光、晶澳和旺能光電。

從涉案的太陽(yáng)能產(chǎn)品的進(jìn)口額來(lái)看，這是歐盟委員會(huì)迄今為止接到的最大一起反補(bǔ)貼申訴。歐盟的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)向歐盟出口了價(jià)值約210億歐元的太陽(yáng)能電池板和主要部件。

按照歐盟的貿(mào)易防御政策，此次調(diào)查將需要13個(gè)月的時(shí)間。如果有充分證據(jù)證明上述補(bǔ)貼指控屬實(shí)，歐盟可以在9個(gè)月內(nèi)征收臨時(shí)的反補(bǔ)貼關(guān)稅。

由于歐盟是中國(guó)光伏產(chǎn)品最大市場(chǎng)，一旦認(rèn)定傾銷，中國(guó)光伏企業(yè)將遭受比美光伏“雙反”更大打擊。11月1日，中國(guó)商務(wù)部決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查。

11月10日，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在十八大新聞中心接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)每年都會(huì)從歐盟和美國(guó)進(jìn)口大量的制造光伏產(chǎn)品的設(shè)備和多晶硅原材料，中國(guó)僅從美國(guó)進(jìn)口的設(shè)備就超過(guò)400億元人民幣，每年從其他各國(guó)進(jìn)口的多晶硅也達(dá)幾十億美元。

談及貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀，陳德銘說(shuō)：“我們現(xiàn)在和歐盟就光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦正在進(jìn)行協(xié)商。正如大家所知道的，中德兩國(guó)總理之間有共識(shí)，中國(guó)商務(wù)部和歐盟的貿(mào)易委員會(huì)之間也進(jìn)行著大量的、密切的磋商。我們希望用磋商來(lái)解決問(wèn)題，我相信這種解決問(wèn)題的方法會(huì)好一點(diǎn)。”陳德銘也表示，如果中國(guó)企業(yè)受到侵害，商務(wù)部必須保護(hù)它們。

多管齊下光伏業(yè)自救

在政府之間均有積極磋商意愿的同時(shí)，眾多中國(guó)光伏企業(yè)認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是優(yōu)化供應(yīng)渠道。據(jù)了解，除了從中國(guó)臺(tái)灣等地區(qū)采購(gòu)電池片，包括英利、阿特斯、天合光能、昱輝陽(yáng)光和中電光伏等第一梯隊(duì)企業(yè)目前都在籌劃到海外設(shè)廠。“畢竟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額不到5%，80%的歐美市場(chǎng)份額誰(shuí)都不愿意輕易放棄。我們目前在北美地區(qū)的工廠產(chǎn)能為200兆瓦，今年底計(jì)劃將提升到400兆瓦。”中國(guó)國(guó)內(nèi)第一家在美上市的光伏企業(yè)阿特斯相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

與此同時(shí)，中國(guó)光伏企業(yè)開(kāi)始把更多目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和其他新興市場(chǎng)，包括日本和韓國(guó)等快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)，以及南美、非洲和東南亞地區(qū)等潛在的市場(chǎng)。業(yè)界普遍預(yù)測(cè)，新興市場(chǎng)所占全球市場(chǎng)的份額正在從2011年的7%以年均70%以上的速度遞增，至2014年占比將達(dá)到26%。而中國(guó)光伏市場(chǎng)也在快速擴(kuò)張，今年中國(guó)光伏裝機(jī)總量將突破5吉瓦，到2020年將達(dá)到50吉瓦。

“我們公司一直在開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)，其中增長(zhǎng)速度最快的應(yīng)屬國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。隨著一系列刺激內(nèi)需的利好政策發(fā)布，光伏業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額也在不斷擴(kuò)大，從今年四季度開(kāi)始到明年一季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)字就能看出，我們公司國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將占更大比重。公司目前正在招標(biāo)中，一切要等到11月底開(kāi)標(biāo)結(jié)果出來(lái)時(shí)才能見(jiàn)分曉，不過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額迅速增長(zhǎng)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。除了發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)外，我們?cè)谀厦?、東南亞(日本)、東歐等國(guó)家和地區(qū)發(fā)展得都很好。”英利綠色能源控股有限公司法律總監(jiān)陳卓稱。

英利首席戰(zhàn)略官王亦逾預(yù)計(jì)，2012年下半年，英利歐洲市場(chǎng)的比例將下降至45.17%，美國(guó)市場(chǎng)比重為10.31%，中國(guó)市場(chǎng)達(dá)到36.71%，其他新興市場(chǎng)將達(dá)到7.82%。

記者從英利綠色能源控股有限公司宣傳部王志新處獲悉，日前商務(wù)部、國(guó)家能源局、財(cái)政部、工信部四部委和36家銀行機(jī)構(gòu)代表，在河北保定召開(kāi)秘密會(huì)議，開(kāi)始討論中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。

9月底，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》并就度電補(bǔ)貼額度、補(bǔ)貼方式、示范區(qū)建設(shè)具體時(shí)間表等進(jìn)行細(xì)化。此外，國(guó)家太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃裝機(jī)容量確定為21吉瓦。同時(shí)，由財(cái)政部補(bǔ)貼的2012年“金太陽(yáng)”工程總量由1.7吉瓦調(diào)升為3吉瓦。

財(cái)政部明確表示，在光伏這一關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，財(cái)政部將會(huì)同各有關(guān)部門出臺(tái)措施，幫助優(yōu)秀企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)光伏業(yè)發(fā)展。