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聊城市是山東省扶貧任務(wù)最重的3個(gè)市之一。聊城市確保2018年所有貧困村摘帽，下定決心徹底改變底層農(nóng)村的“貧困相”。然而，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)責(zé)任大、任務(wù)重，為此，聊城市委、市政府制定了不同的扶貧戰(zhàn)略，光伏扶貧就是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中的一種，因具有多種優(yōu)勢(shì)，其示范效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

光伏扶貧更具幫扶優(yōu)勢(shì)

據(jù)了解，光伏項(xiàng)目由于具備經(jīng)濟(jì)收益安全穩(wěn)定、節(jié)能減排效果明顯、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本低廉等特點(diǎn)，使得它在精準(zhǔn)扶貧即幫扶喪失勞動(dòng)能力和脫貧能力的貧困人口上更具優(yōu)勢(shì)，光伏扶貧因此得到政府的青睞。

“2016年是光伏發(fā)展較快的一年，呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，一方面與企業(yè)自身的宣傳有關(guān)，但更重要的一點(diǎn)是，光伏項(xiàng)目越來(lái)越得到政府的支持。”國(guó)內(nèi)早期光伏扶貧項(xiàng)目、聊城部分光伏扶貧項(xiàng)目的承建方某光伏科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)起光伏項(xiàng)目在聊城的發(fā)展時(shí)表示到。

光伏扶貧得到大力推廣的另一個(gè)原因是，種植和養(yǎng)殖的價(jià)格不穩(wěn)定，受市場(chǎng)波動(dòng)較大，必須承受環(huán)境和市場(chǎng)波動(dòng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。但光伏發(fā)電不需要投入過(guò)多的勞動(dòng)力，只要建立電站有太陽(yáng)就可以發(fā)電來(lái)獲得收益。而且國(guó)家發(fā)放補(bǔ)貼，有信譽(yù)保證，風(fēng)險(xiǎn)較小，相對(duì)穩(wěn)定安全，有“造血”功能。

“平時(shí)只需簡(jiǎn)單的維護(hù)，可以說(shuō)是一次性投入。”該負(fù)責(zé)人從光伏投入產(chǎn)出比進(jìn)行了分析。

據(jù)了解，目前在聊城各級(jí)政府的大力支持、相關(guān)單位的積極配合和光伏企業(yè)的廣泛參與下，聊城市已經(jīng)在東昌府區(qū)、臨清、東阿、陽(yáng)谷、莘縣等地建成光伏扶貧示范項(xiàng)目，其示范效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

從粗放到集約 探索光伏扶貧的模式創(chuàng)新

聊城市在光伏扶貧道路上進(jìn)行了積極探索，并取得了初步成效。但也存在一些問(wèn)題，例如扶貧資金的使用效益較低、光伏企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本較高、其他單位的工作成本較高等，體現(xiàn)了光伏扶貧的粗放性特點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)從“粗放式光伏扶貧”到“集約式光伏扶貧”的轉(zhuǎn)變，需要對(duì)現(xiàn)行模式進(jìn)行創(chuàng)新。

“對(duì)于扶貧基金的集中使用，可以注冊(cè)成立一家由政府部門主導(dǎo)的、具有扶貧性質(zhì)的公司。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，由政府整合各種渠道的扶貧資金、利用金融工具撬動(dòng)更大規(guī)模的扶貧資金，集中管理和使用扶貧資金，可最大限度地發(fā)揮扶貧資金的規(guī)模效應(yīng)、降低扶貧資金的使用成本。